上海世博会重大工程建设建功立业劳动竞赛
情况专报
上海世博会劳动竞赛委员会办公室
中国2010年上海世博会将于2010年5月1日至10月31日在上海市中心黄浦江两岸，南浦大桥和卢浦大桥之间的滨江地区举行。世界博览会是由主权国家主办，各个国家或国际组织参加，共同展示人类在社会、经济、文化和科技领域取得成就的国际性大型展会。中国2010年世界博览会，是世博会150多年的历史上，第一次在发展中国家举办综合性世界博览会。中国举办2010年上海世博会不仅具有重大的政治、社会意义，更具有重大的经济意义。本届世博会目标是吸引200个国家和国际组织参展，7000万人次的参观者，并努力用“和谐、创意、快乐”来实现上海世博会的“成功，精彩，难忘”。
上海世博会的筹办涵盖参展工作、工程建设、展览展示、活动论坛、运营准备、宣传推介、市场开发等多个领域的内容，任务十分艰巨、复杂。其中，工程建设作为上海世博会的物资保障，规模大、工期紧、集中度高、要求精、新技术应用多，同时还具有建设项目多，投资主体多，参建单位多，参建员工多的特点。上海世博会园区规划面积5.28平方公里，立项工程达110多项，建设工程总面积超过200万平方米，参建单位达到100余家，参建人数最高达2万余人。为促进世博工程建设顺利推进，2006年4月，中华全国总工会做出了在上海世博会重大工程建设中开展建功立业劳动竞赛的决定。2007年6月27日，园区竞赛全面 1 启动。近二年来，世博劳动竞赛在中华全国总工会的正确领导下，在上海市总工会、上海世博会事务协调局领导的关心指导下，体系严密，运行有序，效果明显，真正发挥了工程建设助推器作用。
一、建立健全竞赛组织与制度体系，确保政令畅通，为劳动竞赛开展提供坚实的组织与制度保障。
为确保世博劳动竞赛扎实、持续开展，世博劳动竞赛筹谋伊始，就坚持高标准、严要求。成立了由上海市总工会主席陈豪同志任主任的上海世博会重大工程建功立业劳动竞赛委员会，上海世博会事务协调局、上海市相关委办局负责人以及重大参建单位负责人担任委员会委员，竞赛委员会下设办公室。世博竞赛办公室设在上海世博会工程建设指挥部办公室，与指挥部办公室的工作合二为一，指挥部办公室负责人同时担任竞赛委员会及其办公室重要领导职责。这样一种组织架构，形成了竞赛与工程建设紧密结合，合力推进的工作格局。
结合世博工程建设面广量多，园区投资主体多，管辖范围不同的特点，竞赛办公室按照投资主体设立了不同的分赛区（投资主体具有以项目为核心组织多种参建主体参赛的天然优势），同时，结合世博工程科技含量高、市政配套多、服务保障广的特点，设立了创智团队分赛区、市政配套分赛区以及综合管理分赛区。各分赛区以及所属各分赛区的参建单位相应成立竞赛组织机构，形成世博劳动竞赛三级组织体系，基本覆盖了包括建设单位、设计单位、监理单位、项目管理单位、施工单位在内的各工程建设主体。严密的组织体系为确保世博劳动竞赛政令畅通、推进实施提供了坚实的组织保障（实践证明，劳动竞赛严密的组织体系还 2 成为统筹、协调和团结各个参建主体开展其他工作的重要纽带）。
为使世博劳动竞赛有序、有效开展，世博竞赛办公室对在劳动竞赛深入学习，并充分借鉴、吸取其它赛区的竞赛经验的基础上，制定了《中国2010年上海世博会劳动竞赛实施办法》，明确了竞赛活动的总则、竞赛主题及总体目标、竞赛内容、组织形式与管理、先进评选系列、评选条件、评选程序以及表彰与奖励等，成为整个世博赛区的行动大纲，为各分赛区开展竞赛工作提供了明确的指导性意见。在《实施办法》的基础上，竞赛办公室还结合每年工程建设不同的特点要求，精心制定本年度劳动竞赛的工作要点，提出具体的竞赛工作与要求。根据世博劳动竞赛推进及管理需要，竞赛办公室在竞赛过程中还先后制定了劳动竞赛例会制度、组织体系制度、成果汇集制度、党建联建制度以及劳动竞赛信息管理办法、台账管理办法等。在每个办法出台之前，竞赛办公室均先拿出初稿，广泛征询意见后修稿下发，使各项办法在出台之前已具有广泛的实践基础。
二、牢牢抓住工程建设发展大局，始终坚持劳动竞赛的正确方向，开拓创新，确保竞赛的针对性与有效性。
在上海世博会重大工程建设建功立业劳动竞赛具体组织中，竞赛办公室紧紧抓住世博工程建设主线，既有总体要求，同时根据不同阶段的建设特点，适时开展形式多样、内容丰富、紧扣主题的劳动竞赛，促进工程建设各个环节、各个方面的相互协调，使劳动竞赛始终跟着工程建设的脉搏跳动，赛之有物，充分发挥了工程建设的助推器作用。在世博工程建设经历的每一次重大挑战面前，劳动竞赛已成为所有参建单位自觉采用的鼓舞士气、破 3 解难题的重要手段。
从2006年8月世博园区浦东市政道路建设宣布开工到2007年世博园区浦东园区永久性场馆设施陆续开工，始终困扰上海世博会工程建设最大问题是动拆迁。劳动竞赛针对此特点，主动加强与园区所属有关区委办联系，并以此带动综合管理赛区的劳动竞赛工作。
2008年是世博工程建设十分关键之年，浦江两岸建设全面启动，全年要完成投资近80亿元。指挥部办公室提前将该年定义成世博工程建设的决战年，以尽早从思想上重视，尽早作最大努力，扭转因动迁腾地、规划设计相对滞后所导致的工程建设被动局面，为09年的冲剌奠定良好基础。这一年，世博劳动竞赛各分赛区的工作围绕工程“保重点、抢节点、克难点、创亮点”也是高潮迭起，精彩纷呈。如有结合文明施工进行的“控制扬尘专项竞赛”、“节约型工地创建竞赛”，有结合工程安全需要推出的“安全吊运专项竞赛”、“啄木鸟安全单项标兵赛”，有结合工程质量开展“先锋杯”立功竞赛，有结合攻克设计难题实行的“世博轴索膜结构设计攻关赛”、“中国馆主体结构设计攻关赛”、“主题馆大跨钢结构设计攻关赛”，有结合工程重大节点制定的“中国馆双馆结构封顶建功竞赛”、“世博轴土建推进赛”等等，有效促进了工程建设的顺利进行。在劳动竞赛过程中，劳动者在园区研发了多项科技成果，并创造了多项施工新记录，如中国馆钢结构单日吊装量突破700吨，世博中心通过采用“大吨位起重机拼装、智能机器人、整体提升”等新技术创造25000多吨、18000多件钢构件不设中转场的新记录。2008年下半年，竞赛办公室 4 还结合学习实践科学发展观的要求，在园区开展了以勤俭办博为主题的“世博杯”金点子征集活动，聚集技术创新，增强劳动竞赛的科技内涵，共收到各类金点子70多个，这些金点子对促进世博工程建设效益显著。
在竞赛过程中，各种竞赛形式也百花齐放。有不同单位同一项目的对抗赛，有同一单位不同项目的结对竞赛，有不同单位不同项目的共建赛等。为配合各方面竞赛齐头推进，世博竞赛办公室设臵“七彩世博杯”先进集体的评选，主要包括：工程优胜杯、优秀设计杯、卓越管理杯、科技创新杯、保障服务杯、协作奉献杯、创智创意杯，分类予以激励。
为加强各参赛单位对劳动竞赛的把握，积极探索劳动竞赛的新模式及劳动竞赛内在的运行规律，竞赛办公室在2008年提出了以竞赛方案策划、制定、实施、检查、评估、改进、提高的竞赛工作主线，力图增强竞赛活动的前导性和计划性，深化管理内涵，解决竞赛为什么赛、赛什么、怎么赛的问题，并成功召开了赛区方案发布会，将优秀方案汇编成册，供各参赛单位相互学习借鉴。为加强对劳动竞赛的过程控制，同时也为各赛单位在纷繁的活动中找准竞赛活动定位，竞赛办公室出台了《世博劳动竞赛台账管理办法》，并制作了四本台账的统一格式，指导各分赛区、各参赛单位从哪些方面有效开展活动，同时做好资料积累。
三、坚持锻炼队伍，培育人才，选树典型，为劳动竞赛又好又快推进提供强大的源动力。
上海世博会重大工程建功立业劳动竞赛将主题确定为“追求一流、创新超越、共铸精品”，总体目标确定为“三见四促五提 5 高”（即：见物、见人、见精神；促安全生产、促进度达标、促“双优”工程、促和谐工程；提高企业素质，提高员工素质，提高管理水平，提高服务水平，提高科技含量），这既是对工程出精品的追求，同时也是对竞赛出精神，队伍出精英的追求。在劳动竞赛对工程物的推动同时，竞赛办公室着力搭建好平台，实施大培训、开展大练兵、组织大比武，以素质提升质量。
开展对农民工的业务技能培训。结合国家对农民工培训的优惠政策，参赛单位采取多种有效的形式，开展学教活动，重点做好农民工的业务技能培训、安全技能培训，并通过改善生活条件设施、基本权益保障、培育农民工先进，留住农民工骨干。
开展员工技术比武。世博工程建设一个重要特点是大量钢结构施工，为培养队伍，促进工程质量，分赛区组织员工开展了钢结构吊装中高空作业、滑移技术、特种焊接等知识技术的技术比武，极大地调动了员工的积极性。为促进工人学技术，技术上等级，竞赛办公室还将联合上海市职业技能鉴定中心开展“世博杯”职工技能竞赛活动。
有针对性开展对员工的普法教育。竞赛办公室联系周边派出所民警深入工地现场开展治安与防卫等有针对性的普法教育，既促进了员工的知法守法，同时也推进了文明工地、和谐工程的创建工作。
开展廉洁办博的教育与监督。根据世博工程建设的总体要求，竞赛办公室将队伍廉政建设纳入竞赛评比范畴，并具有一票否决的效能。每年每次的先进评选，竞赛办公室均要就廉政、治安以及其他信访问题广泛进行公示。另外，竞赛办公室还协同指 6 挥部办公室一年召开两次世博工程廉政大会，在广大参建单位中加强廉政教育，宣传廉政政策，共同打造安全世博。
以先进评选表彰为契机，选树典型。从08年开始，世博竞赛已进行了两次赛区的全国以及上海市五一劳动奖状、五一劳动奖章、工人先锋号的即时评选表彰，共评选出全国五一劳动奖状、全国五一劳动奖章各6名，全国工人先锋号13个。这些先进涵盖了动迁、前期规划、设计、建设、施工等各个领域，代表并反映着世博工程跨越的不同阶段以及建设管理水平。在这其中，特别还有来自农民工优秀代表。在评比中，竞赛办公室始终公开、公平、公正，以“见人见物见精神”为评价标准，确保先进评选表彰成为弘扬先进，塑造精神，推动劳动竞赛进一步发展的载体之一。
四、注重宣传，加强共建，广泛营造劳动竞赛浓厚工作氛围，劳动竞赛已成为外界了解园区建设的一扇重要窗口。
劳动竞赛是一种群众性活动，重在造势，以激发并保持队伍的蓬勃朝气。世博劳动竞赛十分注重对劳动竞赛的宣传与氛围营造，制定了相应的信息管理办法。竞赛办公室于2007年11月15日创办了赛区竞赛刊物《世博竞赛》，全过程、全方位记录赛区竞赛工作开展情况。随着竞赛工作的不断推进，刊物从2008年下半年起由月刊改为半月刊。在有关方面的支持下，竞赛办公室同时还在上海市总工会、上海世博会官方网站开辟了世博竞赛专栏，既便于外界了解世博竞赛工作，同时也为赛区工作交流、沟通、布臵提供平台。世博园区范围广阔，为加强对各参建单位外墙宣传标语的统一管理，竞赛办公室编辑下发了五十余条各具 7 特色，主题鲜明的宣传标语，既在园区营造了良好竞赛工作的氛围，同时也使园区的竞赛工作浑然一体。
世博竞赛办公室还特别注重以重大事件为契机，提升劳动竞赛的品质与社会关注度，并进而更加提高世博劳动竞赛各参与单位的荣誉感、责任感与使命感。竞赛伊始，竞赛办公室结合世博“十佳公司”、“七彩杯”、“百佳建设者”的设立，在广大参建单位中开展了奖牌、奖杯、奖章的设计方案征集活动，一共收到53件设计作品，经过多次评审，最后各类分别选出三件候选作品，在上海世博会官方网站进行投票，短短一周就有27288人次参与投票评选，极大提升世博竞赛的知晓度。世博劳动竞赛一年一般要召开竞赛动员与推进两次大会，对竞赛成果进行总结，对下一阶段的任务进行分析与部署，这两次大会也得到社会的广泛关注，并成为外界了解园区工程建设的一扇重要窗口。另外，以上海世博会为背景召开的各类竞赛活动均得到了较好的宣传。
上海世博会整个工程建设在市区展开，这也创造了世博竞赛工作的另一特色——加强与世博园区所覆盖的三个行政区的社区共建。一方面，通过竞赛平台贯彻以人为本，关注民生的新理念、新境界，坚持促进创建高标准的世博会文明工地，另一方面，通过共建相互了解、相互理解、相互配合、相互协作，从而构建和谐的建设氛围，形成全社会共同推进世博会工程建设的合力，从另一侧面放大世博竞赛效应。
在劳动竞赛的烘托与助推下，目前世博园区已累计完成建设投资近120亿元，已开工建设面积达160万平方米，各项永久场 8 馆、临时场馆、市政基础配套设施建设加快进行。作为世博博会永久建筑的“一轴四馆”，建筑面积逾80万平方米，整体建设按照进度计划顺利推进，世博轴及地下综合体项目主体结构已基本完成，进入阳光谷钢结构吊装和设备安装阶段；中国国家馆、世博主题馆、世博中心项目、世博演艺中心项目已完成结构顶，内部装修和设备安装正在抓紧进行。包括自建馆、租赁馆、联合馆等在内的各国家和国际组织临时性场馆，大部分已开工，进入结构施工阶段，有些已完成结构施工，准备交付外方布展。世博市政配套设施轮廓初显，正在抓紧完善，形成体系；越江隧道、轨道交通等大市政配套也已取得阶段性进展，进入内部安装和装饰装修阶段。世博园区2007年、2008年工程建设任务全面完成。
2009年是上海世博会各项筹办工作的冲剌之年。目前，上海世博会已经有186个主权国家和47个国际组织正式确认参展,参展方数量创下158年世博史的最高纪录，这也给世博工程建设带来更大挑战。2009年，世博工程建设面临着大规模、高强度场馆建设与紧迫工期之间的矛盾；全力推进工程建设和在高危状态下规范管理之间的矛盾；大市政配套项目建设挤占园区内有限场地等资源的矛盾；工期紧迫引起的投入增大与投资控制和成本管理之间的矛盾。在此背景下，世博劳动竞赛将深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，以兑现办博承诺为目标，以确保工程进度、安全、质量，追求一流、创新超越、共铸精品为主线，以增强劳动竞赛的科技内涵、管理内涵、人文内涵和人才培养内涵为主题，进一步增强使命感和责任感，高标准、高水平开展竞赛工作，充分发挥广大世博建设者的聪明才智，积极营造你 9 追我赶、攻坚克难、顽强拼搏、奋发有为的竞赛氛围，确保世博会各项建设任务安全、优质、高效完成，为办好一届成功、精彩、难忘的世博会顽强奋战，建功立业。与此同时，竞赛办公室还将积极做好劳动竞赛的归纳、总结，并认真提炼凝聚在广大世博会工程建设者身上、贯穿于世博会劳动竞赛活动全过程的世博劳动竞赛精神，做到在不断巩固的基础上进一步提高和完善各项竞赛工作。
2009年4月
