创新管理平台，推进“五个一”管理模式-------- 大唐镇流动人口管理探索
大唐镇综合实力已跻身全国百强，浙江省十强，辖区内共有各 类袜业企业2900多家。大唐集镇上设有劳务市场一个，作用辐射义乌、萧山等地区。随着经济快速发展，大量流动人口涌入大唐，对大唐的经济建设做出了重要贡献；同时，也带来了管理上的问题，大量随父母打工的适龄儿童等待入学，计划外超生现象严重，流动人口犯罪比例逐年上升，偷盗现象严重。
面对这些问题，大唐镇党委政府积极探索管理新路子，不断创新管理方法，总结各种经验，与时俱进，建立起符合实际、便于管理、成效显著的流动人口管理系统（图1）。
流动人口管理系统（图1）
一、主要举措
运用流动人口管理平台，深入实施“五个一”管理方法，做到流动人口管理中点、线、面相结合，形成一张覆盖全镇横向到边、纵向到底的流动人口管理网络，提高流动人口管理效能，克服管理中的散乱和重点不突出等现状。
在大唐镇流动人口管理系统中，包含两个部分：第一是在镇级层面建立的编码式管理系统平台，即按行政村（0-9）、原行政村（1-9）、
专（协）管员（01-99），组成一组五位数编码，下设栏目，储存流动人口信息；它是管理系统的“中枢”部分，该平台采用计算机软件操作，动态控制。通过操作命令，可以迅速得到现行政村、原行政村当前外来人口具体信息，包括家庭住址、家庭成员、身份证号码等。
第二是按行政区划基础建立的“五个一”管理系统，即“一人一片、一区一图、一户一号、一家一公告、一户一档”，这是管理系统的“触角”。
“一人一片”，将大唐镇分为九大块，每一名流动人口专管员负责一块；每一大块有细分若干小块，每一名暂住人口协管员负责一小块，做好该块内的出租房走访、流动人口登记、动态检查等工作。
“一区一图”，将所分区块制作建筑平面图，方便落实每处出租房位置。
“一户一号”，将户数进行统一编号，以租子开头，后设行政村、户为单位，流水编号。
“一家一公告”,在出租房屋张贴出租房管理公告栏，预先设置出租房管理信息、承租业主须知、流动人口须知，消防安全要求，失火应急提示等六大内容。
“一户一档”，将每户出租房建立一个档案，包含出租房屋信息登记表、一份治安、计生责任书、一份消防图、一张平面图等基本信息。
由于采用电脑管理，大大减少人员工作量，特别是人工查、人工修改工作量，使查阅、更新和统计更为快捷、高效，大大节
约了人力和物力。同时，认真实行“定位、定职、定员、定责”等“四定”模式，实现外来人口管理网格化，适应当前网格化管理趋势，避免了信息采集和运用前后相脱节的矛盾。
二、主要成效
2010年，大唐镇党委政府积极推进流动人口管理工作，取得了较好成效，主要有以下几个方面：
1、累计办理流动人口登记达20多万人，2010年达最高值，居住半年以上人数统计达7万人；
2、办理各类出租房屋7000多户，12740间；
3、协助办理2000多名适龄儿童入学登记；
4、对13266名适龄妇女进行计生服务，开展“五项”免费服务活动；
5、协助对1287人次开展劳资关系处理，共涉及金额54万多元；处理工伤事故31起，全部办理了理赔协议；查处越南籍非法用工20多名，在公安机关协助下统一遣返；
6、协助打击流动人口各类违法犯罪活动53次，涉案人员79人。
