创新超越，实现‚创建‛工作再上新台阶
——赴余庆参观学习汇报
余庆有他山。他山之石，可以攻玉。带着对他山的好奇和称慕，湄潭县求是高级中学程辽东校长等一行九人，于20日前往余庆县城区内的几间学校参观学习。
对于余庆，我们早有耳闻——‚富、学、乐、美的‘四在农家’‛新农村建设活动源于此，‚五心教育‛主题活动出于兹，‚整脏治乱‛活动连续几年荣获全省检查评比第一名……独特的思路，炫目的成绩，让每一个求发展的湄潭人心驰神往。此次轻装简从，便是为了灵活快速地掌握更多讯息。在为期一天的行程中，我们先后参观了余庆中学、白泥中学、余庆职业高级中学。在走访参观间隙，我们还与余庆县教育和科学技术局（以下简称教科局）及三所学校的相关领导举行了长达三个多小时的座谈。
走过余庆，街面整洁，车辆停放有序；看过余庆，民风淳朴厚实，路无尘杂。通过走访和座谈，我们深知，余庆现在的良性发展模式不是偶然。在余庆老百姓眼里，‚整脏治乱‛不仅仅是政府行为，更是老百姓自觉的必要需求。他们的创卫活动，不再是简单的包片到区，责任到人，现在已形成了一种习惯，一种追求干净整齐的保洁习惯。在一个有着高度自律大环境下的校园，也是井然有序。不管是居于城中的余庆中学，还是偏安城郊的白泥中学、职业高级中学，我们都没见着白色垃圾，没感受到混乱嘈杂。余庆县从2010年开始，便对县直单位及各乡镇的‚整脏治乱‛工作实行月查、季评、年审的百分制考核制度，时时将全县考核结果排名，倒数三名的机关单位挂黄牌警告，年终将考核结果与目标考核奖金分配方案挂钩。县城各学校、乡镇中学和中心小学在教科局的统一领导和调度下开展‚整脏治乱‛工作，这些学校的考核分记在教科局名下。为了更好地指导各校开展好此项工作，教科局特地下发了《余庆县城区中小学整脏治乱工作考核方案》。据了解，教科局近几年的年终考核并未受到下属学校因‚整脏治乱‛挂钩考核而影响，除2011年因其他原因被考核为合格外，其余年份均为优秀。此 1
外，教科局对各校的考核考评中有一个‚一票否决‛制度（师德师风、安全工作、整脏治乱），可见‚整脏治乱‛工作在余庆教育系统诸多工作中的重要性。
身为文明县城的余庆，为了巩固和深化创建成果，针对‚整脏治乱‛工作中存在的问题和薄弱环节，落实部门责任，花大力气在公共厕所、农贸市场、城郊结合部、交通秩序、乡镇环境、校园周边环境、村庄整治、文明施工、综合执法等14个方面取得了实质性突破。2006年，时任余庆县委书记把‚五心教育‛活动（‚忠心献给祖国，爱心献给社会，孝心献给父母，诚心献给他人，信心献给自己‛）作为精神文明建设课题提出，并深入开展此项活动，余庆人的精神面貌因此得到很大提高。此项活动的开展，为余庆营造了一个民风淳朴、政令畅通、干部执行力大为提升的良好发展氛围。
此外，余庆县‚整脏治乱办公室‛认真、细致、严格的工作作风也对全县‚整脏治乱‛工作的不断推进起到了重要的保障作用。
纵观余庆模式，我们感慨良多。参观知差距，学习促发展。湄潭正在如火如荼地开展‚创建‘文明中国茶城’‛活动，亦步亦趋肯定不会有大的成效，我们在借鉴之余，要有更多的创新和超越。
一、厘清思路，重塑淳朴民风。
事情成败的关键看执行力。简单的说教或命令式的上情下达，只能将责任层层推诿，却无益于文件精神的执行。要全面推行上级行政措施，必须对老百姓进行情理上的引导，而宣传、教育、引导的主战场在学校、社区和村寨，因此我们认为‚创建‛工作的下一步重在‚沉下去‛，走进校园，以宣传促创建，以教育固创建。其次要重塑典型，表彰先进，以点带面，让层层要求变成老百姓的自觉行为。营造‚创建‛工作的大环境，让老百姓知荣辱，明得失，晓利害，自主投入到‚创建‛活动中来。特建议在全县大张旗鼓地开展‚文明单位‛、‚文明市民‛‚文明小区‛、‚文明家庭‛、‚文明院落‛、‚文明楼宇‛、‚文明村寨‛、‚文明社区‛等评选和表彰奖励活动。
二、明确区域，落实责任。
创建工作不是一时一事，而是长久之计。如此艰巨的工作，不是某个人或某
个单位促成的，需要全民参与。这个时候，就应该有‚各自打扫门前雪‛的精神，把自己的分内事务和创建工作做好。对于居民区，可以采取将‚创建‛工作分担到户的方式，让百姓参与其中，懂得‚创建‛的重要性，让每一个湄潭人明白——‚创建‛工作事事关己，我们不是看客。对于那些规范化、职业化的小区住宅物管，更应自觉地维护小区的安全与卫生。对于诸如广场、公路之类的公共区域，则分派到位，时时清扫。特建议增加创建办公室人手，委以更大的权力，加强巡查监督力度，发现问题及时调度、及时整改。县委、县政府加大对各乡镇及单位部门在‚创建‛活动中的考核力度。
三、整合单位资源，扬长避短。
创建工作是一项关乎全县百姓的大事，县委、县政府应从宏观上把握，整合和调动各单位部门的有效资源，全力投入‚创建‛。特别是教育部门这样的大单位，由于人员数量多、分布广，‚创建‛工作中各自为阵，势必造成懈怠疏忽的现象。因此，整合资源，扬长避短，势在必行。全县各学校可以在教科局的统筹下，整体参与和推进‚创建‛工作。学校的优势在于宣传和引导。创建工作中应紧紧抓住各学校，特别是乡镇学校的宣传主阵地作用，让学生知晓‚创建‛大事，由此将‚创建‛事宜辐射开去。更重要的是，学校可以通过开展如‚弘扬民族精神月‛，‚祖国好、家乡美‛，‚五心教育‛，‚做文明小公民‛，‚学雷锋、我志愿‛等主题活动，规范学生言行，形成一个学生带动六个大人的‚以小带大‛氛围，让学校师生为全县老百姓树立榜样示范作用。这样一来，既减轻了‚创建‛工作的压力，又发挥了各单位在‚创建‛工作中的优势。同时，着力改变我县在全省排名滞后的两个关键因素，一是乡镇‚创建‛工作的效果不佳，二是民调满意率不高。一言以敝之，‚创建‛工作不容小视，只有扎实而全面地开展各项工作，我们全县的‚创建‘文明中国茶城’‛活动才能走上新的台阶。
特此汇报。
湄潭县求是高级中学
二〇一二年三月二十二日
