全市道路运输管理部门行政执法公信力 建设专项行动实施方案
为认真观察落实市三届纪委二次全会议精神,进一步加 强运政直发队伍纪律作风建设,按照市纪委开展两个“专项 行动”安排部署的要求,结合交通运输部《关于加强道路运 输管理队伍建设的指导意见》和《道路运输管理工作规范》 , 市运管处在全市道路运输管理机构开展行政执法公信力建 设专项行动,具体实施方案如下:
一、工作目标
通过扎实开展行政执法公信力建设专项行动,进一步加 强我市道路运输管理机构和队伍建设;继续促进道路运输管 理工作规范化建设进程;推进道路运输管理机构行政执法标 准化、规范化建设,全面提高行政执法能力和水平,提升道 路运输管理机构行政执法的社会形象和公信力。
二、组织机构
为做好专项行动工作 ,成立专项行动工作领导小组。 组长: 副组长: 成员:
三、工作内容
(一 开展教育培训。 一是进行自主培训, 重点学习《行 政强制法》 《中华人民共和国行政许可法》 《中华人民共和国
道路运输条例》 《行政执法风纪 5个规范》 《交通行政执法忌 语》 《交通行政执法禁令》等法律法规,以及国家和自治区 有关交通发展的方针政策。二是以“统一培训、统一标准、统一管理”为途径,以集中学习、开展讨论等多种形式,积 极开展道路运输业务法规知识学习培训,市运管处计划将于 10月份举办道路运输行政执
法人员法规知识培训班, 开始行 政执法、执法文书制作等内容培训班;组织执法骨干人员培 训班,邀请武警官兵进行封闭式训练,培训后进行统一闭卷 考试;三是要加大对运政执法人员的约束,严格执行交通行 政执法人员资格管理制度,继续在全市执法人员中推行《交 通行政执法忌语》 《交通行政执法禁令》 , 进行统一培训考试, 提高执法水平。
(二 严格规范执法。 一是道路运政执法必须团结协作, 不得各行其是、相互推诿、擅离岗位,要确保道路运政人员 的生命和财产安全,对暴力抗法的,除按照相关规定从严处 罚外,移交公安部门处理。二是道路运政人员应当模范遵守 和正确执行交通行政法律、法规及规范性文件,做到:违法 事实认定清楚,证据确凿,适用法律、法规、规章准确,程 序合法,裁量得当,执法文书填写齐全、规范,归档立卷及 时、完整。三是执法时不得违反规定拦截、检查正常形式的 道路运输车辆。四是执法时必须向当事人主动出示行政执法 证件,表明执法身份,说明执法要求,告知当事人义务。五
是执法中应当依法调查和收集证据,告知当事人认定的违法 事实,拟定行政出发的理由及依据,认真听取当事人的陈述 和身边并进行复核。六是执法中必须使用统一的交通行政执 法文书。必须严格按照交通行政执法文书有关填写规范制作 和填写,并加盖具有执法主题资格的行政执法机构的行政印 章,不得任意省略或简写。制作的行政处罚文书必须真实有 效,不得弄虚作假。七是做出罚款的行政处罚决定,应严格 执行处罚标准。不得越权扣留非交通行政执法机构核发的其 他证件,对查扣的非法营运“黑车” ,不得亲疏有别、徇私 舞弊,严禁私自直接处理非法营运车辆。八是道路运政人员 要自觉维护交通形象,着装整齐,佩戴执法标志,做到仪表 整齐、风纪验证、举止端庄、动作规范,非公务时严禁着制 服出入娱乐场所。九是继续推行首错帮助、改过免罚、重大 行政处罚审查备案制度。禁止下达或变相下达罚款指标、创 收任务,禁止继续收取明令取消的收费项目和非法设立新的 收费项目。十要严格按照《行政许可法》和《道条》规定范 围、条件、程序、期限进行道路运输许可, 将许可及时公示, 并在网站进行公示,同时在网站上向社会公布政策法规、服 务流程、办事程序等,继续在行政许可、阳关处罚、质量信 誉考核等涉及经营者利
益等方面实行“阳光工程” ,公示运 输管理各项政策、法规、标准和程序,积极开展行风评议活 动,接受社会监督。
(三加强纪律作风建设。一是执法不廉,以权谋私, 以案谋私,利用职权收受贿赂,接受经营者宴请、馈赠,利 用职权吃拿卡要。二是执法不公,办人情案、关系案;参与 或变相参与道路运输经营以及道路运输相关业务;包庇纵容 违法经营活动,与违法几个迎着相互勾结充当保护伞。三是 几率松弛,扇子脱离工作岗位,有令不行,有禁不止,甚至 顶风搞公路“三乱”行为。四是宗旨观念不强,特权思想严 重,执法粗暴,态度蛮横;五是服务水平不高,接听群众电 话,接访群众态度冷漠,相互推诿,慢待经营者,和经营者 争吵。六是违反财务、罚没收入管理制度,不执行收支两条 线行为。
四、专项行动阶段
第一阶段:学习教育征求意见阶段 (2012年 6月 1日到 6月 30日 。组织运政执法人员开展法律、法规、规章及国 家、自治区道路运输相关方针政策等学习教育,进一步增强 运政执法人员法纪观念和执法旅行市场监管执法只能的责 任感和使命感。
第二阶段:查摆问题清理查纠阶段 (2012年 7月 1日至 11月 30日 。进行“三查三破三立” ,即一查思想,破除特 权思想、树立总之观念;二查作风,破除官僚主义、树立公 仆意识;三查纪律,破除自由涣散、树立法纪观念。
第三阶段:落实整改建章建制阶段(2012年 12月 1日
至 12月 31日 。在清理查纠基础上,针对查摆出来的问题 本着“谁主管,谁负责”和“边查边纠,纠建并举”的原则, 认真进行整改,进一步完善各项规章制度,使道路运输行政 执法活动置于法律和制度监督保障之下。
五、具体措施
(一加强培训教育,提高思想认识。要把行政执法公 信力建设专项行动与创建文明行业、民主评议作风、行风热 线、开展优化发展环境活动等有机结合起来,确保整顿活动 取得扎实成效。
(二加强组织领导,落实工作责任。切实做好专项行 动工作,要立足于全局,深刻认识专项行动重要性,各部门 要精心组织, 认真配合, 不脱离部门实际工作, 不搞花架子, 不走过场,务实求新。
(三加强督促检查。要充分发挥社会监督作用,广泛 听取群众和运输经营者的意见,进一步改进运政队伍建设工 作中存在的问题。
