2016行政执法案例专项评估实施方案
为进一步转变执法理念，规范行政行为，提高服务效能，加快依法行政进程，经研究，决定开展“2016年行政执法案例专项评估活动”，现提出如下实施方案。
一、评估范围
随机抽取全市具有行政执法职能的部门自2016年1月以来发生的120件行政执法案卷卷宗。其中许可审批类50件，行政处罚类50件，其他类20件。
二、评估原则
1、依法行政的原则。具体行政执法行为符合法律、法规、规章以及规范性文件的规定。
2、公开透明的原则。行政执法事项公开，具体行政行为的依据、程序、相关证据以及结果向社会公开，接受社会各界监督。
3、高效便民的原则。按照为民、便民、利民、惠民的要求，优化办事流程，提高办事效率，提供优质服务。
三、评估内容
1、职权依据充分。行政机关在作出具体行政执法行为时是否有法定职权，是否存在滥用职权或者超越行使职权的情形。
2、认定事实清楚。行政相对人主体认定是否正确，认定事实是否清楚，证据是否充分有效，适用依据是否正确，自由裁量是否适当。
3、执法程序合法。适用一般程序或者简易程序是否正确；执法流程中受理、调查、审查、决定、期限、送达等环节是否依法合规；是否充分保障行政相对人的参与权、陈述申辩权和救济权，是否正确告知其申请行政复议和行政诉讼的权利、期限；是否亮证执法；收集证据的程序和方式是否合法；有无当场收缴，当场收缴是否使用正确；有无按照法定程序送达。
4、案卷制作规范。外观整洁，格式规范，目录、页码完整，符合行政执法卷宗立卷归档要求。
四、评估方式
采用问卷调查和案卷评查相结合的方式。行政相对人采用问卷调查方式；市监察局、市政府法制办、市行政服务中心会同有关部门进行案卷评查，同时综合考虑“三合一”网络平台运行中流程监管和相对人评价情况。
五、时间安排
本次活动由市建设“效率”活动领导小组办公室统一组织，10月下旬至11月底前组织实施。
1、10月下旬由市建设“效率”活动领导小组办公室审定，公布行政执法专项评估的120例案件。
2、11月上旬，市监察局、市政府法制办、市行政服务中心会同有关部门组织开展案例评估工作；市建设“效率”活动领导小组办公室向行政相对人发放测评问卷。
3、11月下旬，回收问卷，汇总评估意见和结果，及时反馈给各行政执法部门。
六、结果运用
1、评估结果在全市范围内进行通报，并纳入全市“效率”建设考核内容。
2、针对评估中发现的问题，各相关行政执法部门认真制定整改方案，报市建设“效率”活动领导小组办公室。
