执行力演讲稿(2008-08-05 22:58:46)转载▼标签：杂谈
一场“解放思想扩大开放”的大讨论在渝开展的如火如荼，一场“加强行政效能，提高执行力”的新活动在机关中进行的热热闹闹。于是乎，公务员应该有所行动，心得体会、演讲稿、研讨文章接踵而来，挂出我的演讲稿，供大家在写心得体会中有帮助。
提高行政效能，构建科学的执行力文化
有这样一篇短文，几乎被世界上所有的语言翻译过。据说日本天皇曾下令，政府的每一位公务员、军人直至普通老百姓，都要学习这篇短文。这就是《致加西亚的信》。这篇短文讲述的是在美西战争爆发后，有一位将军叫加西亚，美军必须和他取得联系。主人公罗文接过总统的信时，他不知道加西亚在哪里，他只知道自己惟一要做的事是进入一个危机四伏的国家并找到加西亚。他二话没说，没提任何要求，而是接过信，立即行动。他坚定决心，奋不顾身，排除一切干扰，想尽一切办法，用最快的速度达到目标，将信送到了加西亚将军的手中。
当“罗文送信的故事”广为流传后，越来越多的人意识到要想成功，是否拥有完美的执行力是至关重要的。什么是执行力？首先要理解执行的含义，“执行”就是执行者建立组织机构，运用人、财、物等各种资源，通过理解、判断、实施、监控和调整等各种行动，使法律法规、政策决议、指示任务等内容能够转化为实际效果，从而实现既定目标的活动过程。再理解力的含义。那什么是“力”呢？力指的是“能力”和“力度”两方面。因此，“执行力”就是指组织的各个职能部门、各个项目组、各个岗位和各个管理层级成员贯彻执行组织战略、计划和制度从而实现组织战略的能力和力度。对于企业而言，执行力决定竞争力，增强执行力，就能提高竞争力。对于一个国家而言，政府的执行力会影响整个国家和民族的综合实力。 纵观改革开放以来，我国在政治、经济、文化和科技等方面都取得了令人瞩目的成就，这与政府具有较强执行力是分不开的。有关部门能根据实际情况制定科学决策，各行政部门及其工作人员能认真执行决策，克服改革过程中遇到的各种困难，是推动我国各项事业顺利发展的重要力量。2008年的512汶川地震。政府的超常执行力是抗震救灾的关键。在512地震后，从中央到地方，从政府官员到普通百姓，都投入到这场战役中。迅速组织起高层次、高集中度、高敏感性、高执行力的机制。
在政府有力执行决策的同时，我们也应看到执行打折扣、执行不力等问题。政令在执行的过程中变成了可随意伸缩的橡皮筋，使得决策目标与结果相悖，损害国家政令的严肃性。有民间顺口溜“村骗乡、乡骗县、一直骗到国务院。国务院下文件，一层一层往下念，念完文件进饭店，文件根本不兑现。”这些虽然有所夸张，但从一个侧面反映了我国当前政府执行不力的现实。
由此可见执行力是决定组织自身成败之关键。结合中国国情，行政体制改革至今.战略目标是明确的，但执行力不强的问题就成为了政府当前改革与发展中的“软肋“。要想修补这一“软肋”就必须从文化入手亦即构建政府的执行力文化。企业界流行这样一种说法：“小企业是人管人，中企业是制度管人，大企业是文化管人。”当一种文化内化为人的态度，成为人的信仰时，它能够发挥持久的影响力。一旦进入文化建设过程，往往就会倒向“狭义文化观”，本文所说的文化是指大范围的文化，不是局限于管理干部的口号标语。执行力文化是指有助于执行政策、行政法规和规章制度等的信仰和一系列习惯、理念、规范和准则的总和，是贯彻执行活动的灵魂。拥有强大执行力文化的政府才能使执行活动有良好的环境依托和正确的价值导向。培育政府的执行力文化要从物态文化、制度文化与精神文化三个层次着手：
一、物态层次：执行资源人、财、物有效结合。
1、执行力都必须通过“人”才能发挥作用。有执行力的公务员必须有健康的心态和较高的执行能力。首先要有实事求是的现实心态，明确现阶段是否具备完成工作任务所需要的各种条件，如何争取获得这些条件等。其次是有知难而进的心态，在执行过程中遇到各种困难在所难免，这就需要公务员能够积极进取，而不是总打“退堂鼓”。最后要有自信心态，对自己的任务有按时完成的自信心。其次要具备执行的能力。这里主要是指公务员的理解力、判断力、计划力、推进力和创新力等。具备这些能力，公务员在接到上级决策时，才能正确理解其精神实质，分析所处环境的优劣势，明辨是非，根据实际情况就自己的任务制定计划并加以实施。
2、物质始终是工作顺利开展的基础。为政府正常运转提供充足的财政资源,不断更新政府机关的执行设备,使政府人员能及时掌握最全面的信息资源,为开展执行活动提供基础。从中央下达地方的文件往往在逐级传递中失真。因此需要借助现代科技的力量，如网络、电子政务等增强沟通的及时性和有效性。及时有效的信息沟通，为下级准确理解决策意图创造了条件，使下级的意见及建议得到及时反馈，为克服执行过程中的障碍创造条件。
3、要培育优秀的执行力文化，要有高效率的组织构架和运行模式相对应。IBM信用公司为客户提供融资服务的流程平均需要7天,造成许多客户流失。为此IBM专门设立了“综合办事员”岗，集中权限明确责任，使流程缩短到4个小时，重新赢得了市场。据统计,在我国司局级业务交叉达30%,处级业务交叉达40%。其结果必然是机构庞大,政出多门,职责不清,效率低下。近年来从中央机构精简到地方出台的种种“提速”措施中,都从不同角度强调了构建执行力文化的重要性。
二、制度层次：建立针对性强、清晰可操作的制度体系。 规范执行人员的行为，强化政府的公共执行力，必须通过制度安排来塑造具有刚性、严肃性的制度环境。
1、建立责任追究制。2003年的“非典”危机中政府启动了官员问责制，查处了包括前卫生部长张文康、前北京市长孟学农两名省部级高官在内的上百名官员，我国学者杜钢建评论说，“从某种意义上说，问责制的启动，成为中国战胜非典危机的转折点。”2008年正式实施了《中华人民共和国信息公开条例》，为行政行为提供了一个公开透明的环境。
2、健全政绩考评体系。建立政绩考核制度,将政绩与政策的执行结果挂钩。对于干部的考核能够定量的不要定性，能够客观的不要主观。评价工作要看实实在在做了什么，做得怎样，重用那些讲真话、干实事、敢抓敢管、干事创业的行政人员。人们常讲：“发展是硬道理，落实是真功夫”，落实是体现执行力的重要标志。
3、完善各种监督制度。把政府执行过程置于360度监督下，形成全方位、多元化、立体化的监督。一方面能及时发现决策执行中存在的各种问题，对于不执行、乱执行的现象给予有效制止，更重要的是可以让执行者产生一种压力，因为自己的所作所为受到多方面有力监督，而不是像过去大多只是象征性的、表面上的监督，被查出问题是要负责任而不是像过去采取各种手段就能掩盖过去的。
三、精神层次：形成求真务实、真抓实干的工作作风。
1、确立政府执行力文化的主张和方式。政府的执行力文化与企业的执行力文化有所区别,它的核心是:坚持立党为公、执政为民,把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和归宿点。在当前各类政府文化基础上，取其精华，弃其糟粕。应努力消除各种繁文缛节，摒弃虚浮的政治文化，如“会文化”、“陪文化”、“酒文化”等，同时，对于政府组织中存在的各种优秀文化要继续弘扬，如密切联系群众的作风，思想动员的传统等，这些在适当的时候都能发挥重要的作用。
2、领导者的身体力行，上行下效。领导者无形中对干部职工的思想和行为起着积极的引导和激励作用。“有什么样的将军，带什么样的部队；有什么样的首长，带什么样的兵”，领导者将执行力文化通过示范、启发、宣传带动干部职工渐渐形成一种风气和氛围。在联想公司，开会迟到要罚站一分钟。就连柳传志自己也被罚了几次，其中一次电梯出了故障，大家都准时去开会，没有人知道他被困电梯里，他叫了好长时间才有人把他弄出来,可他照样还得罚站。行力文化关键就是要培养执行者具备“抓落实，真抓实干”的精神，让执行人员认识到上级的每项正确决策都需要认真执行才能转化为实际效果，认真执行也是其职责所在。
3、注重对干部的启发教育。要利用各种宣传阵地，坚持典型引路。抓两极、促中间是坚持典型引路的基本方法,通过现场会、报告会和宣传报道等形式,让正面典型的示范作用在推进工作中得到全面张扬,让反面典型的警示作用在狠抓落实中得以充分释放。随后，在实践中通过吸收集体的智慧不断补充、修正执行力文化，使之逐步趋向明确和完善。最终在公务员队伍中形成上下一心、共谋发展的良好氛围。
在日趋激烈的国际竞争中，一个国家的国际竞争力不再仅仅取决于物质、信息或人力资源等，还取决于该国政府执行力的强弱。提升政府执行力是一个系统工程，应努力致力于构建“无缝隙执行力模式”，只有不断增强政府的执行力，各项改革的远景规划才能转变成美好的现实，才能推动科学发展，促进社会和谐，才能为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。
演讲稿：和谐永远在我们身边
摘要：求真务实、真抓实干，是汉江人的精神！防洪保安、服务社会，是汉江人的价值！甘于清贫、无私奉献，是汉江人的情操！尊敬的局领导、各位同事：大家好，今天我演讲的题目是《风雨同舟，和谐永远在我们身边》。作为汉江堤防战线上的一名老兵，能够几十年如
求真务实、真抓实干，是汉江人的精神！ 防洪保安、服务社会，是汉江人的价值！
甘于清贫、无私奉献，是汉江人的情操！
尊敬的局领导、各位同事：
大家好，今天我演讲的题目是《风雨同舟，和谐永远在我们身边》。
作为汉江堤防战线上的一名老兵，能够几十年如一日的战斗在汉江堤防战线上，与大家一起风雨同舟，我感到十分骄傲和荣幸，因为这是一个团结的集体，这是一个奋斗的集体，这是一个充满爱的和谐的集体！也是一个在湖北水利战线上有着辉煌业绩的光荣集体！！！
窗外，春回大地，万物复苏，苍茫大地即将批上油油绿装。今天，我们汉江人欢聚一堂，在一起群策群力，共商建设和谐汉江的事业，不正昭示着汉江事业蒸蒸日上的美好明天吗？
在我看来，构建和谐汉江就是要树立实事求是、爱岗敬业，无私奉献，忠诚于汉江堤防事业的思想道德体系和职业道德规范；要营造团结、互助、友爱、民主的环境，充分挖掘每一个人的价值，给每个人展示自己的舞台。
具体实施要体现八个字：关心、提高、激励、凝聚。
第一：关心
所谓关心，就是应当解决汉江人面临的困难和矛盾，给每个职工以集体的温暖，为大家创造一个美好的生活和工作环境。过去的一年，我们已经充分感受到了这种温暖。近些年来，全局居住环境不断美化，办公设备更新换代，人员调配更加合理，业余生活丰富多彩。大家可以回想，当我们浏览三峡库区，在诗情画意的大自然怀抱里，享受秋水长天共一色的美妙景色时；在汉江局的会议大厅，我们唇枪舌剑,进行文化知识和业务素质比试的时候；在工作繁重、身体劳累的时候，来一次全身检查，告诉大家！兄弟姐妹们，该注意身体了！
一件件小事，串起了局领导对大家的关爱和体恤，也串出了汉江人对和谐的不懈努力！
第二：提高
所谓提高，就是要建立一个提高汉江人思想、政治、文化各方面素质的工作机制，营造一个人才脱颖而出的良好氛围。江泽民同志曾强调“学习、学习、再学习”、“学理论、学历史、学科技、学管理、学法律，学习一切需要学习的东西”，这些重要讲话，对建设一支高素质队伍意义重大。近些年来，我局先后开展了“保持共产党员先进性教育”，廉洁自律知识竞赛，堤防专业知识系列讲座等活动，无一不是倡学的好思路、无一不是劝学的好方法。建立这个氛围，需要领导关心，方式多样，长抓不懈，更需要大家踏踏实实，学以致用。我们每一个人都应该要针对自己的缺点和不足，定计划、紧落实、保长效，正如古人所说：“工欲善其事，必先利其器”。 第三：激励
所谓激励，就是要建立一套激励机制，激励汉江人创新，激励汉江人敬业，激励汉江人认真地完成上级交给的各项工作。这种激励，要有物质的激励，也要有精神的激励。这种激励，要赏罚并举，更要公平公正。这种激励，要长久坚持，更要与时俱进。堤防工作者一年365天，天天和土堤打交道，虽然守堤、护林是枯燥的、日常工作是平凡的、但我们堤防工作者为人民防洪保安的精神世界是快乐的，无私的堤防工作者需要赢得更多的尊重和鼓励。
第四：凝聚
所谓凝聚就是指团队对成员的吸引力，成员对团队的向心力，以及团队成员之间的相互吸引和影响。我们要努力要形成一个能够凝聚人心的工作机制和工作环境，要把最有利于汉江人利益的实现、最有利于汉江人利益的维护、最有利于汉江人利益的发展作为我们所有工作的出发点和立足点。凝聚汉江人，首先要建立共同的愿望，这个愿望就是要打造敢打硬仗，能打硬仗，善打硬仗的队伍，就是要构建和谐汉江。其次要具有超凡魅力的领导集体，要求我们的领导要自信，有远见，信念坚定，不循规蹈矩。作为领导者，要把管理的目光投向自己，不断的规范自己、完善自己和超越自己，树表率，立威信，讲亲和，凝聚一个团队，这显得尤为重要。最后要为员工创造可持续发展的环境。著名的马斯洛理论把人的需求划分为三个层次：生存需求、关系需求和成长需求。通过使职工承担的工作内容更有挑战性，来满足他们希望实现自我价值的精神需要；通过为职工提供学习的机会，来满足他们希望不断提高自身价值、不断成长的需要；通过公平合理的工资和奖金的发放，来满足他们希望不断改善生活条件的需要；通过各种各样丰富多彩的业余活动的安排，来满足他们希望与人交往、沟通的需要。
因为堤防工作，我们相识相知；因为堤防工作，我们结伴同行；因为堤防工作，我们肝胆相照；因为堤防工作，我们荣辱与共。我相信汉江人不仅能用勤劳的双手和智慧描绘出汉江发展的多彩画卷，也一定能用勤劳的双手和智慧奏响和谐的乐章。
我今天演讲的题目是：真抓实干谋发展务求实效为人民。
领导干部的作风问题关系到党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。我们党历来重视领导干部的作风建设。胡锦涛同志在中纪委七次全会上强调，要全面加强新形势下领导干部的作风建设。其中一个重要方面，就是要真抓实干、务求实效。发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，增强工作的责任感和紧迫感，一步一个脚印地把我们的事业推向前进，使各项政绩真正经得起实践、群众、历史的检验。
真抓实干、务求实效，是辨证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。我们党一贯倡导求真务实。毛主席早在延安时期就要求全党“实事求是，力戒空谈”。邓小平同志曾经指出，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。江泽民同志也一再强调：“所有领导干部都要求真务实，少说空话，不做表面文章，不搞花架子，不搞形式主义。”胡锦涛同志则进一步提出：“在全党大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风。”我们党八十多年的历程充分表明，求真务实是党的活力之所在，是党和人民事业兴旺发达的关键之所在。
真抓实干，务求实效，就是要在攻坚克难上狠下功夫，敢于直面困难、正视矛盾，着力改善民生状况，着力推动科学发展，着力构建和谐社会；就是要在改革创新上狠下功夫，研究新情况，解决新问题，坚持用创新的思维谋划未来发展，用创新的办法破解前进中的难题，用“狭路相逢勇者胜”的“亮剑”精神开创各项工作新局面；就是要在抓好落实上狠下功夫，察实情、讲实话、办实事、求实效，领导干部要率先垂范，身先士卒，深入基层，靠前指挥，关键时刻要沉得下去，站得出来，抓出成效。
真抓实干，务求实效，是领导干部形成良好工作作风的具体体现。有了这良好作风，我们就可以奋发有为，成就大业；有了这良好作风，我们就可以激发潜能，凝心聚力：有了这良好作风，我们就可以开拓进取，无往不胜。
联系金家庄区近年来的发展，我们感受最深的是，面对加快发展的时代潮流，说一千道一万，最根本的还是实实在在地干。
金家庄是我们马鞍山市的发祥地，跃进桥下的幸福路是一个特殊时代的象征。1958年，毛主席视察马鞍山走过这条幸福路，正是他老人家认定“马鞍山条件很好”，在这块古老而荒凉的土地上崛起了一座现代化的钢城。先辈们励精图治、艰苦创业，以高昂的革命热情和忘我的献身精神，使我们马鞍山这座新兴的钢铁城市中部崛起，雄踞皖江之首，融入“长三角”的胸襟！
时光荏苒，沧桑巨变。征程几十年，弹指一挥间，金家庄区的荣耀与辉煌已成为昨天。踏着工业化的足迹，伴着城市化的旋律，历史落下了沉重的包袱——低矮破旧的居民住房、满目憔悴的市政设施、烟尘污染的生活环境、明显滞后的发展状况、等等，人们感叹着“宁要花山一张床，不要金家庄一套房”。
党的十六大以来，我们以科学发展观为导航，全区上下牢牢把握加快发展的主动权，奋力开创现代化建设新局面。党员干部群众齐心协力，始终保持思想认识上的统
一、工作步调上的一致，发扬先辈们的励精图治、艰苦创业的革命精神，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，在金家庄区发展史上谱写了时代的新篇章。
——近四年，经济社会全面快速发展。四年间，社会总产值、工业总产值、服务业产值年均增长都在50%以上。2006年，全区实现规模以上工业总产值21.2亿元,占全市城区规模以上工业总产值一半以上。财政收入四年增长近7倍，2006年达到2.17亿元。在加快经济发展的同时，全区政治、文化、社会和党的建设实现了全面协调发展。2004年以来，连续三年获得全市综合考评优秀奖。
——近四年，城乡居民收入大幅提升。通过以创业促就业、以就业促增收，四年间14700多名下岗职工实现了再就业，万余名因土地征迁转移安置的农民逐步消除了零就业家庭。2006年，全区农民人均纯收入突破6000元，居全市之首；城市居民人均收入可支配收入达10200元，年增长21%，创历史最高增幅。
——近四年，城乡面貌发生巨大变化。64万平方米、近4000户的旧城改造工程顺利实施，一批新建小区相继落成。农民安置房按期竣工，金瑞新城5000多套住房交付使用。新建绿地10多万平方米，新建改造21条主次干道，基础设施建设全面更新。今昔对比，今日的金家庄变新了，马路变宽了，树木变绿了，广场变亮了，曾熟悉老城区的人们故地重游无不惊喜，现工作生活在老城区的人们更是由衷赞叹！
——近四年，精神文明建设蔚然成风。在共建中共享、在共享中共建，各类文明创建活动蓬勃向机关、社区、企业、乡村和各类公共场所延伸。区检察院成为全国“十佳检察院”，杨桥社区、新风社区分别获得全国性殊荣，幸福广场被评为全国特色文化广场，“映山红”艺术团更是远赴香港捧回数项大奖。“文明创建进乡村、文明新风进农家”，率先在全市建立第一支乡村环卫保洁员队伍、第一个农村行政执法中队。乡亲们奔走相告，如今我们变为城市人。
幸福路承载着马鞍山市的历史变迁，记录了马鞍山人民的奋斗之歌。站在跃进桥上，放眼向幸福路望去，风驰电掣的车辆，川流不息的人群，到处是创业者的身影，到处是欣欣向荣的景象。当年毛主席走过的幸福路，如今已经拓展——变得更加宽畅；当年毛主席走过的幸福路，如今已经延伸——连接着全面小康社会的明天，连接着社会主义现代化的光辉远景！
谢谢大家！
让我们走得更远（演讲稿）
葛军
2008-11-7 9:25:52 【字号大中小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】
尊敬的各位评委、各位领导、同志们： 大家好，我演讲的题目是《让我们走得更远》。 首先，我想给大家讲一个发生在我们周围的故事：
1994年，对于三塘铺镇农民蒋年发来说，是个灾难的年份。在韶关做包工头的他在排查哑炮时，哑炮忽然意外爆炸，蒋年发顿时倒在了血泊之中。醒来时，他发现自己左眼失明、左耳失聪、左手和脸部大面积烧伤。破相，残疾，这对于一个英俊潇洒的小伙子来说将意味着什么？那一刻，他万念俱灰，连死的意念都有。未婚妻来到他身边，轻轻对他说：好好活着，只要你好好活着，不论你变成啥样，我都永远爱你！未婚妻的话就像涓涓细流滋润着蒋年发枯竭的心田，激起他活下去的勇气。在病床上，他想了很多很多。不能放弃，决不能放弃！只要思想不败，胜利还会属于自己！走出病房的他，彻底放下思想的包袱，心底一片亮堂。他把创业的目光锁定在石榴开发上。14年的时间和心血，有谁知道，他要比正常人多付出几倍的辛勤，其中又包含着多少辛酸！他的付出终于有了丰厚的回报，他投资的“年发样样红果业有限公司”如今朝气蓬勃，蒸蒸日上，他，也成为享誉湘中的石榴大王。
今天，我很荣幸把蒋年发请到了现场，我建议大家以最热烈的掌声献给这位可亲可敬的创业英雄!
蒋年发的故事告诉我们，只要思想还在，希望就还在；只要解放了思想，就没有做不成的事！
个人创业需要解放思想，地方发展需要解放思想，民族复兴需要解放思想，国家富强需要解放思想！解放思想，不是一句简单的口号，它是实现科学发展的强大动力！省委吹响了继续解放思想的嘹亮号角，从9月开始，解放思想大讨论活动在我县顺风就势、蓬勃展开！
我感谢秋天，因为这个秋天，希望就在自己最近的脚下；我感谢秋天，因为这个秋天，让青春变得五彩斑斓；我感谢秋天，因为这个秋天，激励着我们不懈的追求与奋斗!
这个秋天充满了激情。县委主要领导高瞻远瞩，为活动的开展布局谋篇，穿针走线。“落实科学发展观，建设富厚新双峰”的主题立意高远，鲜明有力，既体现了上级的意图，也符合双峰的实际；科学与民主两面大旗熠熠生风，高高飘扬，指明了解放思想的方向和航标；破除阻碍科学发展的三大障碍切中要害，针针见血，解放思想的目的透彻明了；提升四大发展战略战鼓高亢，铿锵激昂，为富厚双峰构筑了更加美丽和谐的盛世宏图；十大特色活动有声有色，多姿多彩，解放思想的理念植根于心。一个多月以来，全县上下思想飞扬，激情荡漾，活力无限！
这个秋天写满了收获。解放思想，引领着科学发展的坚实脚步，在这蓬勃的秋天里奏响着一曲曲丰收的赞歌。书记县长带头深入基层，与群众面对面交流；全县近万名干部走进农户，与农户心与心碰撞。把解放思想与工作实践结合起来成为全县各级的共识。永丰镇把干部干得好不好，让群众说了算；沙塘乡通过思想大解放活动推进十大项目建设；荷叶镇提出要“建设全国历史文化名镇”的响亮口号。每一点成绩都令我们感动；每一句鼓励都令我们澎湃。省委、市委督察组的领导来了，对我们的工作给予了高度评价；传媒“湘军”来了，来到美丽的白山村，双峰人解放思想的信心和决心感动三湘大地！
这个秋天储满了希望。作为一名年轻干部，在解放思想的大潮中，我们更要身先士卒，勇当先锋。要睁开“双眼”，学会用世界的眼光、全局的眼光、发展的眼光看问题的习惯；要张开“嘴巴”，敢于讲实话、讲真话、讲心里话；要放开“手脚”，敢闯敢干、埋头苦干、真抓实干。我坚信，只要我们解放思想，抓住机遇，在县委政府的坚强领导下，实现双峰的快速崛起就指日可待！是呀，思想有多远我们就能走多远，放下思想的包袱，破除落后的观念，我们将走得更远！
有一首歌，总能让我热血沸腾；有一首歌，总能让我激情澎湃。它激励着我不断解放思想，为党的事业贡献青春和热血！就在这歌声中结束我的演讲吧。“太阳升起，每天都是新的，我对你的爱也像太阳一样的新；太阳升起，每天都是火热的，我对你的爱也像太阳一样的火热！”谢谢！（县解放思想办葛军）
各位评委、各位来宾， 大家好！
我是来自劳动社会保障局的XX号选手黄琼。我今天为大家演讲的题目是《挥舞思想的旗帜共奏和谐的节拍》。 思想有多远，我们就能走多远。我非常欣赏这句话，之所以喜欢，是因为她给了我百倍的信心和无限的遐想，为我插上腾飞的翅膀，触摸风云激荡。今天，我们站在改革开放三十而立的节点上回望历史，中华民族曾经在“闭关锁国”封建思想的禁锢下，泱泱大国，秀丽山河，成为任人宰割的羔羊。直到1919年马克思主义的春风吹醒神州睡狮，从此不愿做奴隶的人们在这一强大思想武器的指导下站了起来。星星之火，终究燎原。无数革命烈士用鲜血让五星红旗飘扬在神州的最上空，一个崭新的中国矗立于世界之林。革命战争的胜利是马克思主义在中国历史上的第一次飞跃。然而，建国以后由于思想上的再次保守，十年文化大革命使中国再次陷入了危机，危难时刻一位老人在中国的南海边划了一个圈，从此改革的春风吹遍神州大地。一个崭新中国的梦想者--邓小平向世界打开了“中央之国”的大门。这是人类历史上气势恢宏、绝无仅有的一个壮举！”这是马克思主义在中国的再次飞跃。
双峰毓秀，湄水源长。我们双峰自近代以来，一直处于思想解放的前沿，晚清重臣曾国藩解放思想，开创了近代中国的洋务运动；革命先驱蔡和森解放思想，推动了中国共产党的诞生；一代女杰蔡畅解放思想，实现了妇女运动的大解放。实践告诉我们，每一次思想的大解放都带动着经济社会的大发展、大跨越。而今，和谐成为社会发展的主题，一场以坚持科学发展、加快富民强省为主题的思想解放大讨论活动在三湘大地蓬勃展开，省内区域竞争犹如千帆竞发百舸争流。
对于劳动和社会保障部门来说，解放思想促发展，就是要情系民生解民难，竭力为民谋福祉，以思想大解放，催生发展的新思路，带来工作的新飞跃，推进事业的新发展。曾经有人戏言“劳动局就是第二信访局”，这句话道出了我们劳动保障人的酸甜苦辣。你也许听说过我们的局长为了“八件实事”的落实在一天之内跑完了所有乡镇，也许看到过全局干部为了解决好下岗职工的切身利益问题，常常工作到凌晨，也许还看到过上访的同志从劳动局归去时满意的笑脸。全局干部职工以实现人民群众“劳有所得，病有所医，共享社会经济发展的成果为己任”，为富厚新双峰的和谐发展添砖加瓦。作为这个光荣集体的普通干部，我要不断学习，增强使命感，责任感，危机感和紧迫感，投入无限的激情主动积极做好每一项工作，服务基层和群众。“路漫漫其修远兮，吾将上下求索”，我怀着这种追求，凭着这份热心，为能投身于这份事业而感到自豪。
马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观迈着坚实的步伐从历史一路走来，指导着一代又一代建设者。在新世纪的今天，我们不能驰骋疆场轰轰烈烈，但我们可以立足岗位兢兢业业。朋友们，让我们在平凡的工作中用自己的青春和热血在双峰这块富厚的土地上，奏起和谐的乐章。（县劳动和社会保障局黄琼）
继续解放思想再迎发展春天（演讲稿）
赵琼琼
2008-11-7 9:12:50 【字号大中小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】
尊敬的各位领导，各位评委，在座的各位朋友： 大家上午好！
我叫赵琼琼，来自双峰经济开发区，很荣幸站在这里进行我的演讲，今天我演讲的题目是《继续解放思想，再迎发展春天》！
金秋的十月，阳光明媚，河山壮丽；金秋的十月，温暖如春，催人奋进；金秋的十月，酝酿思想，播种希望。在这硕果丰登的十月里，我们迎来了新一轮思想大解放的热潮。
思想是行动的先导。 回望历史，看中华民族的苏醒和崛起。30年改革开放，就是一部解放思想的历史。30年沧桑巨变，每一次辉煌的成就，无不闪烁着解放思想的光芒。如今，南极上空红旗飘扬；三峡工程世人瞩目；北京奥运无与伦比；神州七号行天成功……实践证明，没有思想解放，就没有中国特色社会主义的稳步发展；没有思想解放，就没有我国综合国力的蒸蒸日上；没有思想解放，就没有全国人民的小康生活。
跨越时空，看我县解放思想的前沿阵地——经开区的成长和壮大。从1992年成立至今，经开区在县委、县政府的正确引领下，一次又一次地在黄土地上刷新成绩：农机市场创建名扬四海，科技工业园建设阔步前行，开发区体制理顺汇聚人气，“聚焦工业化，决战工业园”形势喜人，一个接一个的大手笔，绘就了开发区建设的壮美画卷。今天，我们站在2008年的时间节点回望，一片片阶梯式的农田变成了一排排厂房，一条条泥泞小路变成了纵横交错的城市交通骨架，一座座荒芜的小山变成了充满希望的投资热土，一批批外资企业落户园区。16年的发展，经开区发生了翻天覆地的变化。
改革呼唤大手笔，开放需要大智慧，发展企盼大格局。自豪的历史和固有的优势并不意味着可以轻轻松松拥有辉煌的未来。因循守旧，不思进取，并定会束缚发展的车轮。在这千帆竞发、机遇与挑战并存的今天，我们必须拥有一种抢抓机遇、敢为人先的胆识和魄力，一种永不懈怠、勇往直前的奋发精神。解放思想不能停步，只有这样，我们才能跟上时代的步伐。
古希腊学者阿基米德说过：“给我一个支点，我可以撬起整个地球”。解放思想首要的就是敢想，敢于挑战传统，挑战定势思维。“深圳速度”靠什么？“浙商独领风骚”靠的又是什么？靠的就是敢闯、敢干的精神！在经济大发展的潮流里，我们不得不承认与发达地区相比，我们园区的建设存在很大的差距，思想还不够解放，视野还不够开阔，做法还不够创新。但是，承认差距是一种胸怀，找出差距是一种境界，缩小差距则是一种本领。我们相信，只要思想解放，就会有差距缩小甚至超越他们的那一天。
放眼未来，沧海横流、征途漫漫。天使的美丽在于她拥有无暇的翅膀，人生的价值在于拥有睿智的思想。就让我们给睿智的思想插上解放的翅膀，为开发区的建设、为双峰的未来再迎发展的春天！（经开区赵琼琼）
上下一心 真抓实干 奋力开创县域经济发展的新局面经济工作
作者：佚名来源：不详发布时间：2006-12-7 6:10:21 发布人：yujklj68kfg
同志们：
这次全市县域经济发展现场会，是贯彻落实全省丘陵地区经济发展现场会和市委三届三次全委会议精神的一次重要会议。这次会议的主要任务是客观冷静地分析我市县域经济发展面临的新形势新任务，进一步理清工作思路，创新工作举措，上下一心，真抓实干，奋力开创全市县域经济发展的新局面。
我市是典型的丘陵地区，如何依据资源、自然状况和比较优势，找准产业突破口，促进县域经济加快发展，是摆在我们面前的重大战略问题。这次会议计划用一天半时间参观部分县的龙头企业、农产品基地和文明新村，因下雨临时取消到中坝村参观，但我一直想请大家去看一看中坝村，蓬安中坝村非常的典型，党群干群关系、鱼水关系的典型。前天省委常委、省委组织部长魏宏到了中坝村，我上次到中坝村看了以后也深受教育。我们用一天半的时间参观了阆中、顺庆、蓬安以及高坪的青林村等龙头企业、农产品基地、工业集中区建设和农民新村。在这之前各县（市）区还自行组织赴资阳、内江、简阳、射洪、安岳、隆昌等先进丘陵县考察学习丘区发展的先进经验。其实就是两年多的时间，我们很多丘区就发生了大的改观，特别是安岳，我曾经在那里蹲点过七天，典型的农业县财政状况异常拮据，就这么短短的几年，安岳县的情况发生了根本性的变化，安岳的经验足以说明，只要工作到位，丘区的县域经济是可以得到长足发展的，今天我们在蓬安开这个会，也看了**的几个点，应该说这些点都**的、比较亮丽的点，看了也有很多感触。一路看，一路想，至少给我们四点深刻的启示：一是培育产业是壮大县域经济的基础工作和长期任务，更是实现**可持续发展的唯一出路。我边看边想边思索，抓产业是我们**的必然之路，也是我们9个县市区的必然之路，产业化我讲过多次，我一到**就讲，也调查研究过多次，但现在还有差距。二是必须坚持用抓工业的理念抓农业，**的传统农业是不错的，但是看不到农产品的加工龙头企业，所以必须用抓工业的理念抓农业，必须大力支持和发展农产品加工业，建设一批标准化、规模化的特色农产品基地。三是必须积极探索政府支持农业、农村经济资金整合的办法，充分发挥支农资金的最大效益，达到四两拨千金的作用。四是必须下决心扩大对外开放，引进项目、资金、品牌和人才，增强县域经济发展的活力。我看，抓得扎实的县，还是在引进上下了功夫的，项目的引进、龙头企业的引进、资金的引进、人才的引进都很重要，一个地方的发展，要引进，要开放，要思考，希望大家从思想上能够有触动。这个现场会，把大家请来，看一看，比一比，也许有人说看的这个地方还不如某个地方，但通过看这些点，并与自己相比较，找找差距，从中误出些什么，是这个现场会的目的。今天在座的九个县市区的领导还有部门的领导，希望大家都关心一下。一个县的产业发展起来了，财政状况就好了，你自己的问题也好了，公务员收入也提高了，很多事都要靠抓产业。而现在抓产业不像过去，我感觉大家压力还不到位，特别是一些部门有养尊处优的现象，如果没有弃而不舍、艰苦奋斗的劲头，**要发展，县域要发展，要解决老百姓的问题，还会很困难，最近我收到了很多信件反映此类问题，特别是我们一些部门好好想一下，在推进**新跨越、新发展的过程中，真正做到立党为公、执政为民，我们应该做什么，做了些什么，只有上下一心，齐心协力，我们才有发展，希望大家认识到市委、市政府提出的通过产业发展来促进全市经济发展的目的。希望大家从思想深处有所触动，通过看点、看别人，看到差距，增加压力，强化责任，通过开这个会，达到相互学习、相互借鉴、相互促进、加快发展的目的。下面，我先讲三点意见：
一、开创县域经济发展新局面，必须正确判断形势，把思想认识高度统一到富县强区、兴市裕民的战略上来
县域经济是全市经济发展的基础和关键。就**而言，抓丘区经济就是抓县域经济。因为**9个县（市、区）都是丘陵地区，丘区的发展就是**的发展。省委学忠书记深刻地指出：“加快丘陵地区发展对于贯彻落实科学发展观、建设‘和谐四川’具有十分重要的战略意义”。我们必须认清形势，扬长避短，着力推进县域经济新一轮的新发展。
（一）兴市之基在于强县，必须增强加快县域经济发展的责任感
县不强，无以兴市；市不兴，难以富民。市委三届三次全委会提出的“富县强区、兴市裕民”战略，不仅是行政体制改革的迫切要求，也是全市经济可持续发展的必然选择。从发展的历史实践看，县域经济具有举足轻重的作用。县域经济作为国民经济的基本单元，其发展状况很大程度上影响着整个国民经济的总量及其增长速度。沿海发达地区以及我市的实践都证明，只有处于基础地位的县域经济快速增长，才有整个经济的快速发展。从发展的长远目标看，县域经济是全面建设小康社会的重点和难点。我市经济发展中的许多深层次矛盾，集中反映在县域经济上，所以统筹城乡协调发展、解决“三农”问题等，都要靠县域经济。我们必须以县域经济为突破口，攻坚破难，才能从根本上解决全市的问题，如果县域经济上不去，全面实现建设小康社会的宏伟目标就会成为一句空话。从发展的现实要求看，县域经济对于建设川东北区域中心城市至关重要。市委提出的这个奋斗目标，只有壮大县域经济，九县（市）区才能成为川东北区域中心城市的重要支撑点和传动极，区域中心城市才有依托和根基。因此，我们必须正确处理市县两级关系，坚持市县一盘棋思想，把工作重心和主要精力转移到加快县域经济发展上来，以县域经济的大发展促进全市经济的新跨越。
（二）缩小与发达丘区的差距，必须增强加快县域经济发展的紧迫感
到**工作的半年来，我感受最深的是县域经济实力较弱，财政困难，人民整体生活水平不高。绝大多数县是农业大县、工业弱县、财政穷县，与省内邻近的射洪、安岳、隆昌等丘陵县相比，差距还在不断拉大。审视我市县域经济的发展，差距主要表现在四个方面。一是思想观念上的差距。观念落后导致发展滞后。由于缺乏先进的经济思想和经营理念，我们的比较优势还没有转化为经济优势、发展优势；由于受传统思维定势的束缚，缺乏强烈的开放意识和发展意识，丧失了许多机遇，比如没有牢固树立产业意识、特色兴县观念和产业是支撑、项目是载体的理念，致使各地产业发展严重滞后，工业区建设进展缓慢，难以形成特色经济，看不到产业意识。我们产业发展滞后于城市建设，到现在工业集中区不能提供企业的载体平台，基本上各县市区在研究规划阶段，所以搞市政新区要先把产业做到位，不然真是难以可持续发展。**市也好，县也好，干部缺乏激情，是不是工资拖欠了。现在中央、省的转移支付比较大，财政中有55%是中央、省的转移支付，房子还是越修越好，车子还是越坐越漂亮，干部工资基本得到保证。常言说“小富即安”，这叫富吗？一些人不想动了，我常讲，要激励大家的斗志。要有激情，要干，要改变面貌，如果吃不下苦，不愿干，就不要让他干。如果都不动，怎么办。现在差距是太大了，已失去的机遇不能再丧失，要努力。市委、市政府领导同志首先要做到，县里面的同志也要做到。二是发展思路上的差距。长期以来，我们更多地沿袭了传统的发展思路，就工业抓工业，就农业抓农业，缺乏统筹，没有重视以农产品加工为主的县域工业发展，工业在产业结构中明显处于“短腿”地位，工业对县域经济发展的支撑力弱。所以对产业的认识，对工业的认识，我认为不到位。在丘区县域经济怎么抓工业，认识不到位，所以县域经济工业发展缺乏支撑。**差在什么地方，差距在工业。目前，全市市级以上农业产业化龙头企业仅27户，不足资阳的一半，尤其是缺乏像四海集团那样生产规模大、科技含量高、市场竞争力强的大型龙头企业。**年出栏生猪600多万头，今天最大的是阆中的，了70多万。三是工作作风上的差距。我们一些地方、一些干部在推进工业化、农业产业化工作中，一般性号召的多，深入实际解决问题的少；追求立竿见影的多，立足长远抓产业的少；没有形成锲而不舍抓产业，一届接着一届干的氛围。四是经济发展上的差距。去年我市九县（市）区GDP、地方财政收入、农民人均纯收入等几项主要指标在全省68个丘陵县中无一进入前十名，全省丘区仅有的7个财政收入负增长县中我市就占了5个，财政支出主要靠中央转移支付，而且差距在拉大。GDP没有一个县市过100亿，地方财政收入过亿元的只有南部，其余都只有几千万。政府实力弱，处理很多事时很棘手。面对差距，我们务必高度警醒，深刻反思，转变观念，奋起直追。
（三）充分认识我们的优势和潜力，必须增强加快县域经济发展的使命感
在看到差距的同时，我们也要看到自身的比较优势，增强后来赶上的必胜信心。一是政治政策机遇独特。中央、省委相继出台了许多支持农业的优惠扶持政策，特别是胡锦涛总书记视察**后，给我市县域经济发展带来了千载难逢的政治机遇，国家项目扶持、外来资金帮扶力度前所未有。二是农产品、人力资源开发潜力巨大。我市是全省第一产粮大市和优质生猪、优质水果、蚕茧产业大市，同时也是全省第二人口大市，廉价劳动力富足，有利于吸纳更多的外来企业参与各地农产品开发。三是科教优势明显。我市有5所高等院校、100多所职业技术培训学校，中高级专业技术人才仅次于成都，为推动县域传统产业的转型和劳务开发提供了必要的智力支撑。四是后发优势开始显现。以交通为主的基础条件日益改善，成-渝-南2小时经济圈和市内1小时经济圈基本形成，全市人民渴求发展、盼望致富的愿望与日俱增，县（市）区呈现出不甘落后、竞相发展的态势。我们一定要把全市上下的思想和行动，统一到实施富县强区、兴市裕民战略上来，乘势而进，迎难而上，努力推动我市县域经济更快更好的发展。
二、开创县域经济发展新局面，必须进一步理清发展思路，探索跨越式发展的新路子
根据全省丘陵地区经济发展现场会议和市委三届三次全委会议精神，我市县域经济发展的总体思路是：认真树立和落实科学发展观，进一步深化改革，扩大开放，统筹城乡经济发展，坚持以农产品加工和机制创新推进农业产业化，以农业产业化带动农村工业化，以农业产业化和农村工业化推进城镇化，努力建设一批特色鲜明、势头良好、后劲充足的丘陵地区经济强县，促使农民增收脱贫，政府实力增强，实现富民强县兴市裕民的目标。
（一）下决心抓好农产品加工业，加快县域经济工业化进程
丘区发展的差距在工业，潜力和希望也在工业。特别是在免征农业税之后，工业的支撑作用更加突出。发展县域工业，一定要因地制宜，突出重点，培育特色。从实际情况看，丘区最大的优势是农产品资源丰富，最大的潜力在农产品加工业。发达国家农产品加工程度都在90%以上，二次加工深度在80%左右；我国不到40%，二次加工深度只有20%左右，而我市则更低，差距更大。因此，我们要把农产品加工业作为工业强县的主攻方向和突破口。一是依托优势特色产业发展壮大龙头企业。已经有一些优势品牌，如富达竹业、蓬安的巨农、齐祥等。找准支柱产业和拳头产品，着力打造一大批有地方特色、有市场竞争力的名牌加工企业和产品，做强做大优势特色产业，大幅度增加农民收入。阆中的鸿宇食品、顺庆的绿宝菌业、高坪的富达竹业等，就是依托特色产业发展龙头企业的成功例子。要重点在畜牧业、蚕桑、水果、粮油、竹业、中药材等产业中培育壮大龙头企业。各县（市）区要认真分析比较优势，选准特色产业，大力开发并培育相应的龙头企业，使之上规模、上水平。二是依托骨干龙头企业打造产业集群。射洪县以沱牌酒业为龙头，发展玻瓶、热电、饲料加工等关联产业，形成了粮食加工产业集群。我们一定要围绕主导产业，扶持壮大有核心竞争力的龙头企业，积极发展上下游配套产品和服务项目，开拓大市场，聚集小企业，发展大产业。三是依托工业集中区吸引和培育龙头企业。工业集中区是工业发展的载体，有利于生产要素的集聚和经济规模的扩大，降低企业发展成本。无论是沿海发达地区，还是省内丘陵地区，只要是经济发展快、综合实力强的县，无一（转载自中国教育文摘http://www.edUzhai.net，请保留此标记。）例外都建起了规模较大的工业集中区。蓬安县今年下决心搞起工业集中区，首期推出500亩，几个月就引进4家农产品加工企业，今年的工业和农业产业化都有望实现新的突破。各县（市）区要尽快把工业集中区建起来，着力在土地征用、基础设施建设和管理体制上下功夫，采取企业扩张建园区、集中产业建园区、滚动开发建园区、以企招商建园区等多种办法，使工业集中区成为吸纳加工龙头企业的载体，成为县域经济新的增长点。
（二）坚持用抓工业的理念抓农业，加快农业产业化进程
**作为农业大市，具有传统粮猪型农业的典型特征，就是“两高一低”，粮食和肉类产量高，农民收入低。我认为，破解农民增收难题，必须“跳出农业抓农业”，坚定不移地走农业产业化路子，以工业化的生产组织方式为手段，促进农产品生产、加工、销售一体化。
一要大力培育市场带动主体。重点抓好龙头企业和农村专业合作经济组织的发展。按照“扶持壮大一批、招商引进一批、能人创办一批”的办法，集中力量培育一批规模较大、带动力强、品牌较响的骨干龙头企业，不断提高市场竞争力和市场占有率。农村专业合作经济组织，是联结农户与龙头企业、农户与市场的中介桥梁和纽带。要按照“民办、民管、民受益”的原则，进一步积极支持，加强引导，规范运作，促进农村专业合作经济组织健康有序发展。
二要大力发展优质农产品基地。建好“第一车间”，是农产品加工能否增值、上规模的重要基础。农产品基地建设，要优化区域布局，坚持走规模化、标准化、品牌化、专业化之路。经过2-3年的努力，建成一批标准化生产的大型种植基地和养殖园区，建成一批特色农业标准化生产的示范基地和示范园区，建成一批生产无公害农产品、绿色食品和有机食品的大型基地，每个县形成2-3个具有比较优势的农产品产业带、产业群。
三要创新利益联结机制。我市探索了“先锋蚕业合作社+基地+农户”、“托牛场+农户”、“公司+协会+农户”等成功经营模式，农户与合作组织之间在利益上形成“合作关系”，使农民从加工、贮运、销售等环节获得了更多的后续效益。要进一步采取订单收购、优价让利，合作经营、共同赢利，产业托管、联产联利，股份合作、按股分红等多种办法，使农户与合作组织或企业结成风险共担、利益共享、长期合作、共同发展的新型农村“法人经济”关系，进一步解放和发展农村生产力。
（三）多渠道促进农民转移，加快农村城镇化进程
农村城镇化是工农互动的平台，是减少农民、致富农民的必由之路。我市城镇化水平比全省低5.5个百分点，县（市）区城镇化水平更低，我们必须把加快城镇化进程，作为推动县域经济发展的重点来抓。要壮大劳务经济，采取外输与内转相结合，帮助农民在城镇稳定就业和居住；搞好农民工培训，充分利用“阳光培训工程”、“扶贫培训工程”，抓好50万农民工的定向订单式培训，提高素质，增强就业能力，使劳务产业由量的扩张向质的提升转变。要积极完善县城和中心城镇基础设施等配套功能，全面落实农民进城落户政策，大力发展城镇
二、三产业，增强城镇产业聚合力和人口吸纳功能。中心城镇要依托市、县，面向全国，积极建立农产品贮运企业、运销公司和营销服务队，既推进农产品流通，又壮大三产，使农产品流通服务成为转移农民新的重要途径。要积极行动起来，不要再错过、再观望、再谈论。在产业培育中，在促进**新一轮发展中，应该思考一下自己应该怎么办。
（四）扩大对外开放，积极发展外向型经济
加快后发达地区县域经济的发展，借助外力加速资本集聚尤为重要。我们必须牢固树立“开放、再开放”的意识，充分利用好各种资源和生产要素，扩大开放，加快发展。 要加大招商引资力度。抓住我国经济结构调整、产业梯度转移以及我市扶贫开发构建和谐社会示范点建设的机遇，结合自身优势，采取“走出去”和“请进来”的办法，大力引进有经济实力、有市场网络的龙头企业。积极发展外向型经济，重点抓好畜牧、丝绸、中药材等外向型产业，提高出口的规模和水平。有的县招商很不容易，把项目招进来培育壮大，有好多工作要做。要做成一件事不容易，要付出更多的艰辛与努力。既然“打造开放**”先进性教育中，有一点就是整治招商软环境的问题。**的软环境极差，在全省有什么吸纳功能？有什么集聚功能？要加大软环境的治理力度。如果再没有量的集聚，再不招不引，再错过，**还有什么发展可言。这样的软环境，这样的认识，谁还愿意到**来。昨天开座谈会，企业对我们多少意见呀！政府招商引资主要是提供环境，不是自己去办企业，是提供好的环境、好的服务、好的平台。资金是流动的，需要找出路。**社会资本也很多，就地都没有转化。为什么呀？我们的硬环境不错，到重庆半小时，到成都1个小时10分钟，我们有机场，有火车，有水运，安岳县有什么区位优势，但它发展却很好。
要大力实施“回引工程”。去年我市劳务输出规模达148万人，其中相当一部分人通过外出务工，开阔了眼界，增长了见识，掌握了先进的技术和管理经验，是**发展的宝贵财富。同时，劳务收入达到75亿元，是财政收入的9倍。若能吸引部分人员回乡创业，使他们的技术、经验和资金投向工业、农业产业化等项目，由小及大、由弱及强不断发展新的产业，必将有力推动县域经济的发展壮大。目前，我市外出务工人员回乡创业数量还不多，成效也不很明显。各地一定要将“回引工程”作为招商引资的一项重点工作，切实加强回乡创业的引导、宣传和发动，鼓励更多的外出务工人员回乡投资兴业。
要创造优良的投资环境。紧贴外来投资者和回乡创业人员的愿望和要求，下硬功夫营造一流的投资软环境，全面推行“代理制”，简化程序，热情服务，“多开绿灯，少开红灯”，“多设路标，少设障碍”，以优惠的政策、优良的环境、优质的服务吸引投资者，让他们进得来、站得住、赚得了、长得大。
（五）推进体制机制创新，增强经济发展的内生动力
经济发展的内生动力主要来自于制度创新。当前，我们加快县域经济发展的潜力和活力，在很大程度上取决于体制机制创新，必须在四个方面加大工作力度。一是创新中小企业投融资体制。按照“政府引导、企业主体、市场运作”的方式，探索建立中小企业融资担保公司，重点解决产业化龙头企业、种养业主贷款难的问题。市上今年已成立中小企业融资担保公司，现已筹集股本金2000多万元，要旗帜鲜明地支持农产品加工企业和基地建设。蓬安按市场运作的模式组建了“股份制中小企业融资担保公司”和“会员制生猪发展投资担保公司”，今年以来，为企业和养殖大户解决贷款1000多万元，值得各地借鉴。二是建立项目集中审批制度。农业项目报批前必须集中审批，有意识、有目的、有激励地向重点产业、重点龙头企业、文明新村建设等倾斜，集中资金办大事。同时要发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，创新财政资金助农增收的方式方法。三是创新基础设施建管机制。要坚持“谁建设、谁投资、谁受益”的办法，进一步放活荒山荒坡、中小型水利等经营权，广泛吸纳民间资本参与建设、管理和经营。四是创新科技服务机制。采取创办科技协会、技术入股、成果转让、技术人员聘用等办法，鼓励农业科技人员面向市场搞科研、深入一线搞承包，直接与龙头加工企业、农村专业合作经济组织和种养大户建立互惠互利、风险共担的科技服务关系。
（六）强化基础建设，推动农村和谐发展
我们要发扬艰苦奋斗、自力更生的精神，尽快改变农村基础设施落后面貌，改善群众生产生活条件，加快构建和谐社会进程。一是加快文明新村建设。按照“一水二路三产业四人居五和谐”的要求，整合扶贫开发、农业综合开发、交通项目、以工代赈、退耕还林、农村沼气等项目资金，实施山、水、田、林、路、园综合治理，每年集中建设一批有产业支撑、交通方便、环境优美的现代文明新村。文明新村就是要围绕产业抓，如蓬安县中坝村就围绕蔬菜产业抓。政府要引导打造新村建设的产业平台，千万不要建好新村才来发展产业，应该先产业后新村。二是加快改善农村基础条件。进一步抓好治水、兴林、修路、改土、能源等基础项目建设，提高农业综合生产能力。要突破水和路的瓶颈制约，着力解决旱山村社人饮困难；要抓住国家投资1000亿元解决全国乡村公路油路化的机遇，实施县通乡、乡通村硬化工程，逐步改变乡村交通落后现状。三是切实解决群众关注的现实问题。认真落实农村义务教育“一费制”和贫困学生“两免一补”政策，减少贫困学生辍学率；抓好新型农村合作医疗试点、乡镇卫生院建设、城市社区卫生服务工作，切实解决群众看病难的问题；要采取纳入低保、进入社保、扩大就业、兑现补偿、及时还房等措施，妥善安置城镇失地农民。同时，对农村贫困户、受灾户等实施救助，促进城乡社会和谐发展。中坝村以前是水火不相容，现在是鱼水深情，体现的是一种和谐。我去看了劳改释放犯，他说，他刚出来时下了决心，“只要我有一口气，就会斗争到底”。但通过县、乡、村党委政府做工作，他现在与党和政府不再对立，而是拥护。从中坝村的变化得出一个结论，只要我们实实在在地为老百姓做事，老百姓会打心眼里感激我们，不能只说不做。中坝村现在的条件仍然较差，但老百姓没有给我们提出更高的要求，他们理解我们党委、政府，要给党委、政府立碑。我看了之后，感受很深。
三、开创县域经济发展新局面，必须加强领导、改进方法，形成上下齐抓的发展合力
（一）进一步加大领导力度。温家宝总理指出：“发展县域经济，县委、政府是关键”。市、县两级今后都必须把主要精力用在培育立县产业、加快县域经济发展上。一要建立定期汇报工作制度。各县（市）区每半年要专题向市委、市政府汇报工作，研究具体问题，一心一意谋发展，集中精力办大事，促进县域经济上台阶。二要加强部门配合。各县（市）区主要领导要切实加强领导，整合力量；市级有关部门要加大扶持力度，发挥职能作用，切实搞好协调服务，营造齐抓共管、竞相发展的浓厚氛围。三要增强试点效果。南部县作为全市唯一的丘陵地区试点县，一定要发挥优势，在培育特色主导产业、建设工业集中区、推进产业化经营等方面率先突破，积极创造和推广先进经验，带动全市县域经济共同发展，整体推进。
（二）进一步强化政策执行。近年来，中央和省、市出台了一系列支持“三农”的政策措施，我市还将出台《关于加快县域经济发展若干政策的意见》，关键要把这些政策落到实处。再好的政策不落实，也只能是一纸空文。当前，要加大对县（市）区财政转移支付和专项资金投入力度，认真落实税费优惠政策；要在稳定家庭联产承包责任制的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，规范土地流转，探索以地入股，发展适度规模经营；要继续巩固税费改革成果，用好用活“一事一议”。坚决查处政策执行中不给好处不办事、给了好处乱办事的人和事，确保政策措施执行不折不扣，收到实效。
（三）进一步改进领导方式。各级干部特别是党政一把手要不断适应县域经济发展的新形势、新要求，坚持用新的理念和新的手段促进新跨越、新发展。一要转变干部作风。各级干部要树立科学的发展观和正确的政绩观，把科学态度和实干精神结合起来，倡导真抓实干、求真务实，反对只说不干、评头品足，做到干就干好、干出成效。二要善抓工作重点。充分尊重市场经济规律和群众的创造精神，把人力、物力、精力放在抓龙头企业、产业基地、内外市场的培育上，放在抓优惠政策的制定和落实上，放在抓招商引资、机制创新和督查督办上，做到主次分明，重点突破，快速推进。三要改进考核办法。要制定科学的干部评价体系，全面、准确、客观地评价干部；县域经济要从过去面面俱到的考核中走出来，坚持定量与定性相结合、当前与长远相结合、继承与发展相结合，更加注重立县产业、加工企业和财政收入、农民增收等可量化指标的考核，形成导向明显、科学精简、动态监控、赏罚分明的竞争机制。
同志们：加快县域经济发展，责任重大，意义深远。我们一定要以时不我待的责任感和紧迫感，认真贯彻落实全省丘陵地区经济发展现场会议精神，解放思想，创新思路，上下一心，扎实工作，为开创县域经济发展新局面、加快建设川东北区域中心城市步伐而努力奋斗！ 上下一心 真抓实干 奋力开创县域经济发展的新局面
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