一、为什么要开展民主评议行风和开展“三好一满意”活动
近年来，我省医疗卫生系统紧紧围绕改革和发展，提高医疗服务质量，加强行业作风管理，完善规章制度建设，促进医德医风好转，有效促进了医疗卫生事业发展，我省医疗卫生队伍主流是好的。实践证明，在多次重大灾难面前，我省医务人员不怕艰苦，不怕牺牲，治病救人，勇于担当，甘于奉献，为人民群众的健康安全作出了重要的贡献，赢得了全社会的称赞。
但是，我们也要清醒地看到，我省医疗卫生行业建设与党和政府的要求，以及人民群众的期望还有不少差距，医疗卫生行业的不正之风仍然是人民群众反映强烈的热点问题；有的医疗机构服务意识不强、服务行为不规范，医疗质量不高、医患关系不够和谐，群众仍然不太满意；有的医德医风不够好，开大处方、滥检查、乱收费，加大了群众医疗费用负担；一些医疗机构内部监管不到位，制度不够落实，收受回扣、红包等现象没有从根本上纠正和遏制，有的甚至接二连三发生问题等等。这些问题的存在与新形势、新任务、新要求很不相适应，与构建和谐社会和幸福广东不相符合，需要进一步提高医疗卫生服务质量，提高为老百姓提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务水平，做到了服务好、质量好、医德好，人民群众才会满意。这就要靠整个医疗卫生行业良好的作风，靠医疗机构高效的管理，靠医务人员高尚的医德医风和责任心作保证。
开展“三好一满意”活动和开展民主评议行风工作，就是解决群众关心热点问题的重要手段、有效途径和重大举措。
二、开展行评活动的指导思想
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实十七届中央纪委六次全会和十届省纪委五次会议精神，紧紧围绕医疗卫生系统改革与发展的任务，着力解决人民群众关心的热点难点问题，下大力纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，推动全省医疗卫生行业进一步转变服务态度、提高医疗水平、加强医德医风建设，树立“三好一满意”的行业形象，为推进我省科学发展、促进社会和谐、建设幸福广东提供公共医疗服务有力保障。
二、行评工作的评议范围
今年行风评议的主要范围是：全省各地各级公立医院、妇幼保健机构、专科疾病防治机构；乡镇卫生院；社区卫生服务机构。
民营医疗机构参照本指导意见开展评议活动。
三、行评工作的评议内容 全省医疗机构的行风评议与医疗卫生系统今年开展的“三好一满意“活动结合起来，同时开展，相互促进。评议的主要内容是：
（一）医疗机构领导班子抓行风建设和落实纠风工作责任制的情况；
（二）开展“三纪”教育和职业道德教育，改善服务态度、改进服务作风、提高服务质量的情况；
（三）医务人员及行政管理人员遵纪守法、廉洁从业，包括拒收回扣、“红包”的情况；
（四）医院内部规范化管理、制度建设和执行的情况；
（五）为解决群众看病就医问题采取便民、利民、惠民措施的情况；
（六）行风建设的其他有关情况。
四、行评工作的方法步骤
全省卫生系统的行风评议工作从今年5月份开始至11月底结束，分三个阶段组织实施。第一阶段（5月）：部署安排，宣传发动。第二阶段（6月至9月）：查找问题，组织整改。第三阶段（10月至11月）：接受评议，总结提高。
五、民主评议行风工作的重要性和必要性
（一）开展民主评议行风是实行民主监督、推进党风廉政建设深入开展的客观需要。
（二）开展民主评议行风是加强医疗卫生队伍建设，树立医疗卫生行业新形象的重要保证。
（三）开展行风评议是构建和谐医患关系的现实需要。
（四）开展行风评议是解决突出问题和治理商业贿赂的有效手段。
（五）开展民主评议行风是推进医药卫生体制改革的重要举措。
（六）开展民主评议行风是建设幸福广东的必然要求。
（七）开展民主评议行风是今年开展“三好一满意”活动的有力抓手。
六、开展宣传教育活动要做到“三抓”
一要抓工作动员。要建立工作机构，制定实施方案，进行层层动员发动，提高广大干部职工参与评议的积极性。二要抓内部宣传。要采取简报、院报、院刊、板报、网络等形式，加强对民主评议行风内容、方法步骤、服务承诺和监督方式的宣传，努力形成全员齐参与评议的氛围。三要抓社会宣传。要充分运用报纸、电视、广播、网络等媒体，向社会表达医疗机构诚恳接受监督、听取意见的诚意，宣传医疗机构行风建设取得的成绩，宣传评议活动中涌现的先进集体、先进个人，增进群众对医疗卫生工作的理解、信任和支持。
七、加强组织领导要做到“四个到位”
（一）要切实做到组织到位。
（二）要切实做到宣传到位。
（三）要切实做到联系沟通到位。
（四）要切实做到监督检查到位。
八、行风评议工作与“三好一满意”活动的关系 在全省医疗机构开展行评与创建“三好一满意”活动，这两项活动具有内在一致性。行评是手段，“三好一满意”是目的。行评是创建“三好一满意”的有力抓手，“三好一满意”的效果要通过行评来检验。全省医疗机构要把握好这两者的辨证关系，使两项活动有机统一，取得更好成效。
九、开展行评工作要做到“四个进一步”
今年的评议，要做到“四个进一步”，即全省医疗机构行风建设水平进一步提高，广大医务工作者廉洁从医意识进一步增强，不正之风问题进一步减少，群众满意度进一步提高。
十、开展行评和“三好一满意”活动要做到“六个抓” 一要抓组织领导。二要抓宣传发动。三要抓重点环节。四要抓典型培育。五要抓惠民行动。六要抓督促检查。
十一、开展活动中医院院长要做到“五个带头” 院长要认真履行“一岗双责”，做到“五个带头”：即带头参加学习、带头自查、带头整改、带头接受评议、带头督查。
十二、行评中深入查找问题，要做到“四看” 一看医院反腐倡廉建设和纠风工作责任制是否严格落实，二看医院的各项规章制度是否严格执行，三看群众反映和投诉的问题是否妥善解决，四看社会各界的意见和建议是否有效采纳。对查找出来的问题要认真分析汇总，列入医院整改计划。
十三、如何考核确定行风评议结果
综合评议行评结果实行百分制，由六部分组成：①《测评表》得分点45%；②社会调查情况（明查暗访）占10%；③专项调查（患者）情况占20%；④网上调查情况占5%；⑤卫生厅掌握的有关情况占10%，各市、县卫生局可参考省卫生厅做法也掌握这个比例；⑥行评领导小组掌握的有关情况占10%。所得分数，最后由行评团集中进行综合评定，报行评领导小组审核，最终以“满意度”确定评议结果，综合得分在80分以上为“满意”，60-79分为“基本满意”，59分以下为“不满意”。
十四、如何运用行风评议结果
将评议结果与绩效考核相结合，对综合评议成绩“优秀”的，通过开会、报纸、电视等媒体予以公开表彰；评定为“基本满意”的，明确整改时限，限期整改，并列为第二年“回头查”的重点；评定为“不满意”的，第二年重新组织评议。
