浅谈如何做好社区思想政治工作
和平街办事处 张燕辉 中共中央《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》中指出：“要重视和加强社区的思想政治工作，围绕提高市民素质和城市文明程度，认真研究、积极探索社区思想政治工作的途径和办法。”这为基层党委开展社区思想政治工作指明了方向。近年来，随着城市建设和城市化进程的加快，社区作为社会管理的一个基本单位，在加强城市管理、服务居民生活、促进社会进步和保证社会稳定等方面起着越来越大的作用，成为社会矛盾的交汇地、党联系群众的纽带地。在这种情况下，加强和改进新时期社区思想政治工作显得极为重要。如何适应形势的需要和变化了的情况，加强社区的思想政治工作，成为摆在基层党委和社区工作者面前的重要课题。
一、社区思想政治工作现状
思想政治工作是党的一切工作的生命线。近年来，我市各单位提高了对思想政治工作重要性的认识，把思想政治工作放在重要的位置，与经济工作一起部署、一起落实，并安排一名领导和专门机构主抓思想政治工作，使思想政治工作做到了有人管，有人做，有计划，抓落实。随着街道、社区、非公有制经济组织党建工作有计划、有步骤地深入推进，为开展社区思想政治工作打下坚实的基础。同时，各单位、各街道把思想政治工作融于各种创建活动之中，极大地激发群众的积极性，成为吸引群众、教育群众的有效载体，使群众的思想政治工作生动活泼，扎实有效。此外，我市还重视搞好宣传思想阵地建设，健全思想政治工作网络，扩大了思想政治工作覆盖面。
但是，思想政治工作与社区建设的发展还不相适应，存在着不少问题和薄弱环节，主要有以下几个方面：
一是社区思想政治工作覆盖不到位，存在空白点，与社区建设的发展不相适应。从和平街来看，经常接受教育的多是社区中的离退休党员、居民骨干和活动积极分子。一些更需要接受教育的劳务合同人员、外来流动人员、个体户，以及体弱多病、思想问题比较多的退岗家属工、离退休人员等人群却基本不参加社区组织的活动，长期受不到教育。造成这种现象的原因是：不少社区的同志对社区思想政治工作重视不够，开展社区思想政治工作力度不大；部分社区工作人员对上级政策领会不深、把握不准；个别工作人员的观念陈旧，对市场经济条件下社区思想政治工作的地位、作用、特征认识不清，行动滞后，造成思想政治工作覆盖不到位，形成空白点。
二是社区思想政治工作的针对性不强，在安排上缺乏计划性和系统性，与社区思想政治工作对象多方面、多层次的需求不相适应。社区思想政治工作的对象原来以老人、家庭妇女为主。随着改革的深化和城市的发展，社区思想政治工作的对象发生了很大的变化，劳务合同人员和外来流动人员大量增加，此外，还有退岗家属工、个体户、私营经济组织职工、残疾人等特殊群体都成了社区思想政治工作的重要对象。但是，一些社区工作人员在开展思想教育活动时没有区分层次、因人制宜，教育的内容上下一般粗，难以被教育者所接受。在安排宣传教育活动时，与社区各个部门通气不够，缺乏计划性和系统性，不能形成合力，难以取得较好的效果。
三是社区思想政治工作的手段不多，方法单调，与社区思想政治工作实效性的要求不相适应。目前，社区开展思想政治工作的方法还是以传统的灌输、训导方法居多，日常宣传教育是黑板报、广播、读报，集中搞宣传活动是横幅、散发宣传单、设立咨询点，规模大些再加上秧歌队，千篇1律，令人乏味。造成这种状况的原因是：社区思想政治工作者本身的文化水平有限、经验不足、工作能力缺乏；社区思想政治工作的经费太少，无法使用更新、更好的手段；上面各个单位、部门都要求社区开展这样那样的宣传教育活动，上报这样那样的材料数据，迫使社区忙于应付，而使宣传教育活动流于形式。
四是社区思想政治工作的队伍老化，事务缠身，与新时期社区思想政治工作的任务不相适应。当前，街道、社区的大部分工作人员存在着年龄偏大、文化程度偏低、女性比例偏高的现象。就是这支队伍，要承担调解居民矛盾、发放救济补助款、计划生育、民生低保等各项事务。此外，各类评比、考核都要社区居委会上报材料、统计数据。居委会成了上级部门的派出机构，居委会干部忙得不亦乐乎，很难有充足的时间去居民家串门，做深入细致的思想政治工作。同时，由于部分社区居委会主要领导不在本居住区任职，也象机关干部一样按工作时间上下班，不利于联系和熟悉居民群众，更不利于社区思想政治工作的开展，难以适应新形势社区建设的需要。
二、找准社区思想政治工作的结合点与切入点 社区作为“社会细胞”，随着社会发展和社区建设的深入开展，社区思想政治工作显得越来越重要。社区思想政治工作的核心问题是与人民群众的关系问题。当前群众中存在的思想问题，有相当一部分是由于实际困难得不到解决而引起的，也有一些是由于心态不平衡引起的。为此，街道、社区干部必须坚持把劝解上访、社会矛盾，把社区居民群众关心的热点、难点，作为社区思想政治工作的重点，努力培养对社区居民群众深厚的感情；必须牢固树立起全心全意为人民服务的观念，坚持解决思想问题和解决生活中的实际困难相结合的基本原则，把解决群众最关注、与群众切身利益联系最密切的问题，作为解决群众思想问题的钥匙；必须坚持以群众满意不满意、喜欢不喜欢作为评判社区思想政治工作成效的标准，把群众的切身利益实现好、维护好、发展好。
一是把思想教育工作与党的政策理论宣传教育和公民道德建设结合起来，巩固社区思想文化阵地。要坚持用“三个代表”重要思想统领社区思想政治工作，用党的政策理论和十六大精神武装广大居民群众的头脑，巩固社区思想文化阵地。要对社区居民深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要思想的宣传教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，真正做到在家做一个好成员、在单位做一个职工、在社会做一个好公民，引导人们树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。同时，社区思想政治工作必须从实际出发，针对不同群体、不同层次人们的精神需求和价值取向，加以正确引导，实行分类指导。思想政治工作的前提是了解人。只有广泛地、深入地了解人，思想政治工作才有针对性。要根据党员与群众、干部与群众、富裕阶层与贫困阶层、常住居民与外来人口、老年人与青少年等不同对象与层次的具体情况和特点，开展不同内容、不同主题的思想政治工作，这样才能取得较好的成效。
二是把思想教育工作与为居民办好事、实事相结合，增强思想政治工作的说服力。当前，要进一步加大小区改造的力度，使小区实现绿化、亮化、美化，为社区居民提供一个优美、清洁、舒适的生活环境；要发动社区党组织与党员帮扶困难群体，着重解决社区居民群众在就业、生活、教育方面的实际困难，把党的关怀和温暖送到千家万户；要始终围绕群众生活中的急、难、愁问题，切实为群众排忧解难，做到民有所思、我有所想，民有所困、我有所帮，民有所难、我有所助。通过一次次有规模、有影响的活动，一件件实实在在的事，拓展社区思想政治工作内容，赢得社区居民群众的支持和拥护，增强思想政治工作的感召力、向心力。
三是把思想教育工作与开展丰富多彩的社区文化和社区活动相结合，起到凝聚力量、振奋人心的作用。社区文化是指社区居民在特定区域内长期活动过程中形成的，具有鲜明个性的群体意识、价值观念、行为模式、生活方式等文化现象的总和，主要包括人们的价值观念、礼仪道德、风俗习惯和衣食住行以及工作和娱乐的方式。社区文化的影响渗透于社会生活的各个方面，具有持久、深远的特点。广泛开展群众性精神文明创建活动，组织开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，自觉反对封建迷信、远离“黄毒赌”，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围。要通过多种形式的社区文化活动，吸引广大群众参与，从而增强社区思想政治工作的活力。
三、落实责任、强化考核，加强党对社区思想政治工作的领导
要加强党对社区思想政治工作的领导，街道党工委要在社区建设中发挥领导核心作用，把加强社区思想政治工作放上重要议事日程，党工委一把手是第一责任人，其他成员也要明确任务，负起责任。社区党支部是党在社区的最基层组织，在社区思想政治工作中要发挥主导作用，一方面要注重发挥居委会和其他社区群众自治组织的作用，把思想政治工作渗透到直接面对居民群众的社会性、群众性、公益性的工作之中；另一方面要设置党员责任区，发挥社区居民中离退休党员和在职党员的示范表率作用，做好广大居民的思想政治工作。其他各有关单位的党组织也应十分重视社区思想政治工作，责无旁贷地参与到社区思想政治工作中来。组织部门要把社区思想政治工作作为一项重要内容对街道、社区领导班子和领导干部进行考核，好的表扬，差的批评。对社区思想政治工作放任不管，造成严重后果的，还要追究领导责任。
四、建立健全社区思想政治工作网络，创新社区思想政治工作的形式
街道、社区要把社区思想政治工作纳入日常工作和目标考核之中，建立以街道党工委为中心、以社区党支部为依托、以社区党员干部为主体，动员楼栋长积极参与的社区思想政治工作网络。
在社区，思想政治工作十分重视其覆盖面，要努力做到思想工作由单一覆盖向多重覆盖拓展，不留空白。比如，建立点、块、线、面的“民情网”，就能够保证党支部将居民区家家户户的细微变化了如指掌，对群众的喜怒哀乐一清二楚。同时，要做到由单向联系向双向沟通延伸。社区思想政治工作要做到知情，社区居委会的工作人员、楼栋长就必须联系居民，每个人包几户，由此产生积极的效果。在这个基础上，还要进一步做双向沟通的工作，使居民群众把社区工作者当作知心朋友，主动与其沟通。
社区思想政治工作的形式多种多样，要针对不同群体、不同层次存在的突出问题，有的放矢地开展教育。如对机关干部、知识分子等文化层次较高群体，提倡用讨论、探讨式的方法；对低保户、残疾人、孤寡老人等困难群体，应通过帮助他们解决实际困难，寓思想政治工作于为群众办实事之中；对社区的老年人，要主动关心他们的思想和生活，使他们老有所养、老有所乐、老有所教、老有所学；对社区中的下岗、失业人员，既要扶持帮助，又要引导其自立自强、勇于创业，培养其吃苦耐劳精神。
五、充实力量、加强培训，建设一支高素质的社区思想政治工作者队伍 做好社区思想政治工作关键在人。社区党支部和居委会成员是社区思想政治工作的主体，其自身素质的高低、做思想政治工作的方法，直接关系到社区思想政治工作的成效。要选拔素质较高、年富力强的人员充实到街道和居委会班子中去；要吸纳社区民警、社区中离退休党员、在职党员、各类志愿者服务人员、居民积极分子都来做社区思想政治工作，形成专兼职相结合的庞大的社区思想政治工作者队伍。
要对现有的街道、社区居委会干部加强培训，提高他们的政治理论水平和实际工作能力；要经常提供社区思想政治工作的宣传资料，帮助他们克服工作中的困难。同时，要采取激励机制，人是需要激励的。思想政治工作作为做人的工作，同样需要激励机制加以保证。要给思想政治工作者应有的地位和明确的任务，要求有奖惩鲜明的制度，激励人们去努力奋斗、善于竞争、勇于创新。此外，还要及时帮助他们解决实际困难和后顾之忧，使他们安心工作。
社区党员、干部要通过廉洁奉公、遵纪守法，全心全意为居民办好事，办实事，来赢得广大群众的信赖和尊敬，从而增强社区思想政治工作的感召力、向心力。社区党员、干部只有坚持做到“串百家门，知百家情，解百家难，暖百家心”，才能实现“听群众最想说的话，想群众最关心的问题，干群众最要办的事，做群众最贴心的人”，摆正和群众的关系，真心实意做公仆，从而产生强大的凝聚力，把群众始终凝聚在党的周围。
大量的社区思想政治工作是群众自己教育自己的工作，要有内在需求和外在帮助的结合。没有内在的认识、需要和行动，光靠外部的灌输、说服和教育，其效果必然是微乎其微的；没有外部的因势利导，光靠内在的自发力量，也难以达到应有的效果。只有发挥内需外助的综合作用，成效才会明显。
有效的社区思想政治工作其实常常都是“邻里情入心，家常话开头，心比心考虑，身边事做起”。身教重于言教，只有真心付出，才能换来真情的回报。社区工作者要以真情换真心，与工作对象心贴心，站在对方的角度考虑问题，成为工作对象的知心朋友。这样，工作对象就会愿意给社区工作者掏心里话，接受社区工作者的更多的支持和帮助。
实践证明，社区思想政治工作做好了，不仅可以使人与人之间建立起新型的人际关系，提高社区的文明程度，促进社会稳定，而且将为经济社会的繁荣发展打下坚实的思想基础，也将为全面建设小康社会营造良好的社会氛围。
