建立干部实绩考评体系推进干部人事制度改革
按照年初省委组织部《关于进一步推进全省干部人事制度改革联系点工作》的指示精神，我们紧紧抓住今年乡镇领导班子和村“两委”换届的契机，就不同区域、不同层次、不同类型领导班子和领导干部实绩考核评价体系做了进一步研究和探索，取得了较好效果。我们的主要做法是：
一、建立科学的实绩考评体系，调动干部的积极性和创造性 机制胜人制。干部实绩考核评价如同指挥棒，决定着干部工作的目标和努力的方向。我们围绕考评内容、方式、对象差异性、群众满意度、考评结果运用等五个方面做文章。
1、完善考评内容，体现科学发展新导向。完善考核内容是搞好考核工作的基础，考核目标定的过高，就会打击干部工作积极性，丧失完成目标的信心；目标定的过低，就会削弱干部的创新意识，使之产生惰性。因此，我们针对不同层次的领导，确定不同的考核目标，建立了《XX市各级领导干部考核项目和指标体系》，考核内容做到了凡是能量化的指标都进行量化，不能量化的内容通过民意调查进行评价，切实增强了考评体系可操作性、导向性、前瞻性和准确性。
2、创新实绩考核评价方式，力求考核过程公平公正。严格遵循“删繁就简、便于操作、突出可比性”的原则，完善了《XX市干部实绩考核评价与管理》等一系列配套措施，增强工作程序的透明度，确保考核结果的真实性，提高考核工作的公信度。
1一是改变“以GDP增长代替经济建设”、“以GDP论英雄”的理念。正确评价干部实绩，我们坚持既看数字，又不唯数字，破除一味追求“唯数字论”的倾向。二是强化“为谁发展”、“靠谁发展”的理念。加大群众满意度指数在干部综合考核评价体系中的比重,并以此作为衡量领导班子实绩以及干部日常表现情况的重要参数，这样既解决了考核评价结果失真失实问题，又解决了一些干部只对上级负责、不对人民群众负责的问题。我们还把在全市开展的“三进三同三送”、“三万”、“村头办公”等活动纳入领导干部实绩考评之列，让群众打分让大家评价，促进了各项活动有效开展。
3、注重考评对象的差异性，完善考评标准。实行分类分组百分量化考核，增强考核的可比性。我们制定了各部门职位分类说明书，以此作为考核基础；科学确定各部门年度工作任务目标，作为考核的依据，同时为各类别单位制定总分为100分的考核指标权重，并给每项考核指标赋予不同的分值，使考核指标能够充分体现不同单位的职能特点。同一单位不同岗位设定不同的考核标准，如正职侧重考核知人善任、统筹协调、应对复杂局面等能力;副职侧重考核参谋助手、组织协调等能力;一般干部注重考核其吃苦耐劳以及工作任务的完成情况。“量身订制”设置考核指标，加大了考核标准客观性、准确性、有效性。
4、扩大考评民主，建立群众满意度测评体系。整合各方面资源提高考核质量，扩大考核民主。考评中，我们既充分发挥主导作用，又充分发挥调动各方面的积极性，避免多头考核、
重复考核，进一步整合考核信息资源，充分运用巡视组巡视、经济责任审计、人大评议和行风评议等工作成果，更加全面地掌握考核对象的有关情况。通过媒体参与、电话随机、问卷、网络等公开形式，让公众的评价在绩效考评中占有重要比率。这样，有效改变了上级“一锤定乾坤”的状况，真正让职能部门“围着群众转，围着企业转，围着发展转”。我们还把在全市开展的“三进三同三送”、“三万”、“村头办公”等活动纳入领导干部实绩考评之列，让群众打分让大家评价，促进了各项活动有效开展。
5、强化考核结果运用，让科学发展实绩突出、埋头苦干的干部受到重用。通过加大年度考核结果使用的力度,把年度考核结果真正作为工作人员奖励、培训、辞退以及调整职务、级别和工资的重要依据,制定了可操作性较强的考核结果使用的具体规定,并切实落实执行，充分调动各级干部的创业激情。把干部的工作实绩作为选拔任用干部的重要条件，做到“有为的有位，无为的就无位”，使那些那些能打开工作局面、个性鲜明的干部得到重用，在全社会营造一种“想干事的有机会，能干事的有舞台，会干事的有地位”的用人氛围。
二、进一步解放思想，健全干部激励约束机制提高工作效能
激励约束机制是由激励目标、激励办法、约束手段及运作程序等要素构成，是一个互相联系的庞大制度体系，我们重点在以下三个方面着手。
1、加大教育激励。坚持把解放思想作为推进干部作风转变的关键点，着力解决不敢试、不敢闯的问题，努力在全市广大
干部中形成勇于开拓、敢于创新的良好风气。一是确立更高目标，引领思想解放。教育广大干部破除“傲气”、“懒气”、“怨气”和“暮气”，增强忧患意识和危机意识，以解放思想为动力，以更好更快发展为取向，向好的学、与快的赛、同强的比、和高的争，冲击极限，超越自我。二是立足后续发展，抓好培训激励。建立培训和发展机会激励机制，通过继续教育和培训，提升干部的知识结构和能力。依托市委党校这个教育平台，办好春秋两季干部主体培训班、加强“学习超市”建设，三是注重能力提升，强化实践锻炼。逐步推行机关干部到基层锻炼，基层干部到市直部门锻炼，干部交流轮岗锻炼。
2、强化关爱激励。一是优化物质激励。在满足其基本生活需要的前提下，建立完善了一套既兼顾公平、更注重效率的利益分配体系，切实把干部的收入与岗位职责、业绩贡献紧密结合起来，形成“分配靠技能、收入凭贡献”的激励竞争机制，增强物质激励约束力。二是倾注感情激励。各单位主要领导通过主动走访关心干部的身心健康，尽心尽力解忧难，从与日常工作生活息息相关的细微之处做起，设身处地为各类干部解除后顾之忧，通过细致的个性化服务，让组织的关怀转化为干部干事创业的巨大动力。三是用好岗位激励。打破干部“顺向”交流的潜规则，实现乡镇与市直部门之间的对等交流，实现干部的合理流动，以岗位的变化激发干部的积极性。
3、用好倾斜激励。确保基层干部队伍的长期稳定，关键是要情系基层，关爱基层，坚持工作重心向基层转移、干部调配向基层倾斜、组织关爱向基层倾注，构建良性的基层干部激励
保障机制。一是政治上有盼头。树立重基层的用人导向，重点面向基层干部公开选拔科级领导干部，从基层一线培养选拔优秀干部进入领导班子，对长期在基层工作尤其在艰苦环境下取得较好成绩的干部，予以优先提拔使用。二是工作上有干头。在培训提高、评先评优上向基层倾斜。落实领导干部联系基层制度和领导干部谈心制度，帮助他们解决工作中遇到的困难和问题。同时大张旗鼓地宣传他们的先进事迹，形成重基层、强基层的良好氛围。三是生活上有想头。在经济待遇上向基层干部倾斜，通过建立基层干部专项激励资金，提高基层干部收入。在保持工作连续性的前提下，加大对偏远乡镇领导干部的交流力度。对在偏远乡镇工作多年、家庭确有实际困难的，酌情调到市级机关或经济条件较好的乡镇、街道工作，切实解决“机关干部不愿下基层，基层干部思想不稳定”的问题。
三、明年干部人事制度改革的工作思路
进一步贯彻落实党的十七届
四、五中和六中全会精神，全面系统推进干部人事制度改革，继续在全市推行领导干部民主推荐“两推一述”工作；探索建立党政领导干部定期考核制度，建立考核举报、考核申诉、考核结果反馈等制度，改进完善实绩考核方法，加大考核结果运用的力度；探索调整不称职、不胜任现职干部的制度和办法，制定和细化有关标准、程序，加大调整不称职、不胜任现职干部工作的力度，不断提高XX市干部人事工作的科学化、民主化、制度化水平。
