AAAA乡生态环境建设治理实施方案
为了深入贯彻落实科学发展观，加快我乡新农村建设步伐，改善农村人居环境，保障农民身体健康，切实改变农村环境面貌，特制定工作方案如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，全面实施可持续发展战略，深入贯彻和落实科学发展观，坚持以人为本，坚持防治污染与生态保护并重，推动乡村环境保护与生态保护和建设，促进乡村生态良性循环，为我乡社会主义新农村建设创造条件，为我乡的生态文明夯实基础。
二、基本原则
1、坚持可持续发展的原则，促进经济、社会、生态环境协调发展。
2、坚持体制创新的原则，政府引导，市场运作，明晰产权，合理补偿，建立生态环境建设多元化的投入机制。
3、坚持政府统一组织，部门协同配合，社会共同参与的原则。
4、坚持突出重点，以点带面，分步实施，全面推进的原则。
5、坚持实事求是，量力而行，因地制宜的原则。
三、主要目标
AAAA乡“环境优美乡”建设的总体目标是：以建设“畜牧大乡、旅游强乡、生态优美”为发展战略，立足于现有生态环境和经济基础条件，经过几年的努力奋斗，把AAAA乡建设成为生态效益型经济较发展，农村人居环境清洁、安静、舒适，自然资源永续利用，生态环境良性循环，人与自然和谐相处的经济繁荣、山川秀美、绿水长流、生态文明的自治区级环境优美乡，促进我乡的经济社会环境全面协调可持续发展。
四、建设任务
（一）加强生态保护和建设
按照“在开发中保护，在保护中开发”的原则，以提高可持续发展的资源保障能力为目标，突出资源节约、合理利用和保护，提高资源综合利用水平，形成资源保护与合理利用相融合的新格局。
1、巩固提高生态林业建设。生态公益林建设是环境优美乡建设主要保护屏障。通过森林植被管护，界定禁止主伐区域，规划生态公益林班，划定界线、立碑、挂牌、指定专人管护，实行封山育林。同时，要调整优化林相结构，对保护区林相进行适时调整，使针、阔叶林比例达到1：9。对古树、野生动物依法予以保护。加强自然保护小区建设，在人力、物力、财力上给予倾斜，优先安排建设，使全乡森林覆盖率保持在92%以上。大力做好全乡山林防火工作，层层落实防火责任制，加大宣传力度，继续保持解放以来无山林火灾的纪录。
2、加快推进生态农业发展。加快农业结构调整，推广以沼气为纽带“家禽—沼—菜”、”牲畜--沼—果”等立体种养和轮作、套种，扩大果树、蔬菜等经济作物种植面积，提高经济作物比重。立足笋竹、果蔬等主导产业，推广无公害食品、绿色食品、有机食品等安全食品生产，发展生态型农牧产品加工业、储运业，辐射带动全乡农牧产品安全生产。
3、大力推行农村新能源建设。推广农户使用清洁能源，减少农户生活用柴对森林植被的破坏。到2011年，AAAA乡共建成沼气池150余口。
4、全面实施水土流失治理。做好县道、各村主干道公路护坡、弃土场所的植草绿地和植被恢复，以及保护区内重点水土流失区域的水土流失治理，防止污染水源和水库淤积。保护区划内涉及水土保护的交通、能源等项目建设，严格执行水土保持方案编制、报批、水土流失治理竣工验收制度。至2015年，全乡水土流失治理度要达85%以上。
（二）构建良性循环的农村生态环境
1、开展卫生乡、卫生村创建活动，推行新型农村合作医疗，改善农村居民卫生条件。实施“两管五改”工程，所有公厕完成卫生无害化改造，农厕改造率达80%以上，农禽、家畜圈养达90%以上，粪便无害化处理率达80%以上，卫生清洁户达90%以上。
2、加快环境卫生基础设施建设，推进生活垃圾、生活污水处理。建立健全乡、村两级环卫工作队伍，在AAAA乡建立生活垃圾填埋场，在各村建立垃圾集中清运点，并实行生活垃圾日产日清。各村根据新村建设情况完成下水管网改造，实现清污分流，集中排放。到2012年全乡生活垃圾基本实现定点堆放、定时清运。加
强急诊乡容相貌管理，严格实行“门前五包”，规范车辆停放，全力创建卫生乡镇。
3、创建“生态型村庄”、“生态型庭院”。发挥我乡生态优势，依托我乡山光水色自然背景，突出抓好乡村道路、农家庭院绿化美化建设，提倡园林式种植、菜地、花卉，形成具有山区特色的山村生态环境景观。到2015年100%村成为生态型村庄，60%的农户庭院成为生态型庭院，
4、加强农村两源污染的综合防治
（1）有效控制和削减农药、化肥等两源污染，结合生态农业建设，加快无污染的先进生产技术推广应用，改变传统的耕作施肥用药习惯，扩大平衡配方施肥等新技术，减少农药、化肥的使用量，使之大幅度地降低农药化肥对土壤的污染。同时，增施有机肥，改良土壤结构，提高土壤肥力。到2015年，基本农田保护区和主要农产品生产基地病虫害综合防治技术覆盖率达80%以上，并大力推行无公害栽培技术与绿色食品生产标准，基本实现主要农产品农药残留达标。
（2）加强养殖业污染的综合整治，将阔克铁热克河谷水库周围生活饮用水源保护区列为规模化畜禽养殖禁养区。散养家畜要圈养，并严格控制养殖密度，养殖家禽要建立沼气池对畜禽粪便进行沼气化处理，确保养殖废物达标排放。
（三）加强企业污染治理
根据各企业的排污情况，制定一厂一策，落实治理措施，实现达标排放；对已达标的企业，要进一步削减污染物排放量，确保稳定达标。
（四）建立自然和谐的城乡人居环境
坚持“以人为本”思想，建设有利于身心健康，资源节约利用，环境自然宜人，布局科学合理凸显山水园林特色的生态型城乡，为所有居民提供方便、舒适、优美的聚居环境。
1、加强村乡规划管理和基础设施实施。乡按照规划，程序负
责组织编制乡体系总体规划。规划要坚持生态建设、经济建设、城乡建设同步规划、同步实施、同步发展；坚持污染防治与生态环境保护并重，生态环境保护与生态环境建设并举的方针，要充分利用自然景观，将村乡传统风貌与村乡现代化建设相结合。同时，加快乡基础设施建设力度，至2012年，乡居民自来水普及率
达100%，卫生公厕比例达100%，道路硬化率100%，乡人均公共绿化面积达8平方米以上。
2、开展生态社区试点建设。全乡开展龙口、莫因台两个生态社区试点建设。推动“以人为本”理念，制定生态旅游社区建设规划和标准，规划社区的居住、生活服务、文化教育、环境绿化、公共基础设施等进行综合布局，科学安排。加强社区服务中心、环保等基础设施建设，做好社区绿化、美化、净化工作，组织开展健康向上的群众性文化、体育、科普等活动，普及生态文化，提高社区成员对公共服务设施和社会福利的拥有程度，增强社区自我服务意识。
五、经费概算与重点项目说明
为实现农村生态环境建设预定目标，在原有基础设施的基础上按照《AAAA乡生态环境建设规划》建设重点实施项目，总投资预计需投入资金3000万元，各有关部门、各村要围绕这些重点项目，落实目标责任，扎实有力加以推进。
六、实施步骤
1、启动实施阶段。全面启动AAAA乡生态环境建设，着力发
展生态效益型产业，扎实推进生态工程建设，有效遏制溪河和交通线两侧乱堆乱放垃圾、杂物、弃土等现象，有效治理各村“脏、乱、差”，着力开发农村沼气能源实现人居环境质量明显改善，抓好生态农业示范区和环境整治工程建设，为以点带面推进全乡生态环境建设奠定基础，实现生态环境向优美、良性循环过渡。
2、全面推进阶段。生态环境乡建设全面推进，建成一批生态工程并逐步产生综合效益，生态效益型经济形成规模。环境质量明显改善，辖区地表水、空气和噪声达到国家规定的相应环境功能区划要求，城乡、卫生厕所建设与管理达到国家卫生乡有关标准。农村“脏乱差”问题基本解决，人居环境初步达到优美舒适的要求。建立一批园林式村庄。生态公益林林分状况明显改善，森林生态功能有所增强，水土流失面积基本得到治理，生态环境明显改善。
3、巩固提高阶段。生态环境建设目标任务基本实现，全乡经济社会与人口、资源环境协调发展，可持续发展能力明显增强，进入生态良性循环，基本实现生态环境建设新发展阶段，公众的生态环境意识较高，生态文化广泛普及，全民形成较强的生态环
境保护意识，生态环境保护与建设成为全乡人民的自觉行动。
七、组织领导
1、成立领导小组。为加强我乡生态环境建设工作，成立AAAA乡生态环境建设领导小组，下设AAAA乡生态环境建设工作办公室。领导小组的主要职责是：负责生态环境建设活动的统一部署、协调、指导、督查、督办、验收等。领导小组组成人员如下：
组长：00000（政府乡长）
副组长：00000（乡党委副书记、纪检书记）
00000（常务副乡长）
成员：00000（副乡长）
00000（副乡长）
00000（副乡长）
00000（00站站长）
00000（000站站长）
00000（000站站长）
00000（卫生院院长）
各村支部书记
2、任务分工。乡生态环境建设工作办公室在领导小组的统一领导下，具体抓创建工作的落实情况，各职能部门对相应的工作负责。
（1）乡生态环境建设工作办公室：成立组织机构，制定工作计划，落实相关人员，并把建设工作列入工作目标责任。对创建工作进行指导、协调，经常对创建工作进行督查。组织做好相关申报材料的准备上报工作，建立和管理创建工作档案。认真做好宣传发动工作，促使创建工作得到社会各界和广大家庭的广泛参与和积极支持。
（2）农业服务中心：负责组织生态农业、无公害农产品和绿色食品基地建设及合理利用农药化肥。
（3）林业站：负责组织各村做好生态林的管护和林业资源的合理开发利用。
（4）财政所：负责创建工作经费预算，根据财力适当在年度预算中列编。
（5）统计站：负责所需相关数据的收集、整理、统计工作。
3、工作要求
（1）切实加强领导，强化部门协调配合。把开展生态环境建设工作列入本乡各部门业务工作考核内容，明确工作任务，狠抓落实。各有关人员要各司其职，密切配合，齐抓共管，共同推进创建工作顺利开展。
（2）广泛开展宣传教育，提高干部群众对创建工作重要性的认识。充分利用政策宣传栏、入户公开单、墙报、画栏等宣传媒体，广泛宣传生态环境建设工作对改善环境质量、维持生态平衡、保障食品卫生安全和身体健康、促进经济与环境协调发展的重大意义，加强生态和环境道德教育，增强全民特别是乡领导干部的环境意识，形成人人积极行动、自觉参与创建活动的良好社会氛围。
（3）积极拓展资金渠道，加大生态保护投入。乡政府按要求把生态环境保护和建设的规划、计划纳入经济和社会发展规划中，保证实施工作的资金投入。要积极拓展生态保护资源渠道，努力建立政府投入和社会投入相结合的多元化生态保护投资机制，增加环境基础设施和生态保护建设资金投入，为创建任务的顺利完成提供保障。
