建立长效机制,关爱帮扶困难党员
要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。——摘自胡锦涛同志在十七大的报告
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是党执政的组织基础。困难党员作为党组织中“细胞”的有机组成部分，能否体现先进性，直接影响我们党的先进性建设。党的十七大提出的“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”，是新时期以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程中不可或缺的一个重要环节。做好这一工作，对于加强基层党的建设，发挥党员先锋模范作用，推进党内民主，促进党内和谐，构建和谐社会具有重大的现实意义和深远的历史意义。
（一）机制与长效机制的含义
1、什么是机制？
机制是使制度能够正常运行并发挥预期功能的配套制度。它有两个基本条件：一是要有比较规范、稳定、配套的制度体系；二是要有推动制度正常运行的“动力源”，即要有出于自身利益而积极推动和监督制度之间有联系，也有区别，机制不等同于制度，制度只是机制的外在表现。
2、什么样是长效机制？
所谓长效机制，即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善
（二）建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的基本内涵和基本原则
1、党内激励、关怀、帮扶机制的基本内涵。党内激励、关怀、帮扶机制是一个多向结构的制度总成。激励机制主要就是指各级党组织对其下级组织、所属党员所取得的工作业绩、发挥的突出表率作用，通过相对有效的方式方法，采取一定措施，加以勉励、肯定、表扬、奖励，以进一步鼓舞士气，增强荣誉感和责任感的经常性制度规范或常态做法；关怀和帮扶机制就是指对由于所处地区经济发展不平衡或因疾病、老弱、灾难、长期失业、子女读书就
业等非主观原因而导致党组织执政经济基础薄弱或陷入生活贫困、思想发生波动的党组织或党员及其家庭予以必要而适当的思想安慰、物质帮扶、资金扶持等，以使他们摆正心态，战胜困难，摆脱贫困而采取的基本措施和经常性做法。
2、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的基本原则。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，必须遵循一定的原则规范，才能符合党内工作的要求，也才能更好地发挥作用。
（1）坚持以人为本，尊重和落实党员主体地位的原则。相信基层党组织、尊重党员、爱护党员、依靠党员，保障基层党组织和党员的正当权益，尊重和实现党员的主体地位，为基层党组织充分发挥战斗堡垒作用和党员充分发挥先锋模范作用创造良好的政治、工作和生活环境。
（2）坚持精神激励与物质帮扶并举，突出精神激励为主的原则。共产党首先是一个政治组织，其组织成员都是优秀分子，加入党组织更多的是为实现其政治抱负和政治理想，而不是单纯为实现物质追求。建立党内激励、关怀、帮扶机制，关键是要突出以精神激励为主，注重政治上激励，以不断鼓励基层党组织的工作热情，激发和增强党员的荣誉感，实现党员的政治抱负，进一步展示党组织和党员的先进性。同时，针对困难基层党组织和党员，要注意帮助解决具体困难和实际问题，以便更好地调动其工作的积极性、主动性和创造性。
（3）坚持统筹兼顾，做到党内关心帮扶与社会救助服务有机统一的原则。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，要始终与社会救助服务体系的建立相结合，把党内关心帮扶纳入到社会救助服务体系之中，能实行社会救助的就实行社会救助，避免党内\"特殊化\"，在社会救助不到位的情况下，要启动党内关心关爱机制，体现党内人文关怀。同时，不忘把帮助生活困难群众放在第一位，进一步强化党组织的责任意识、党员的宗旨意识，更好地服务广大人民群众。
（4）坚持分类指导，确保工作取得实效的原则。从不同地区、部门、单位和不同类型党员的实际出发，注意区分建国前老党员、有突出贡献党员、一般性贫困党员和普通党员的区别，有针对性地采取有效措施，努力实现党内激励、关怀、帮扶工作的实效性。
（5）坚持着眼于长远，有计划有步骤地推进的原则。立足于巩固党的长期执政基础，体现基层党组织和党员的先进性具体要求，结合经济社会发展实际，从解决具体问题、普遍性问题入手，根据变化的规律做出工作计划，根据工作需要制定相应的工作规程，循序渐进地实施、推进，最终形成长效机制。
（6）坚持改革创新，不断探索新方法新途径的原则。注意研究解决新情况、新问题，不断总结和推广新鲜经验，使党内激励、关怀、帮扶工作始终符合时代要求和广大基层组织、党员的新期待。
(三)建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的重要意义
科学发展观的核心是以人为本，基层党建工作中的以人为本，就是要尊重党员的主体地位，切实保障党员的民主权利，真正关心党员的思想、工作和生活，发挥党组织的政治优势和组织优势，尽力为党员解决实际困难，通过建立健全党内激励、关怀和帮扶机制，充分调动广大党员的积极性和创造性，万众一心地为实现党的最终目标和党在现阶段的总任务而奋斗。
因此，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，是贯彻落实科学发展观的迫切需要，是实现党内和谐的必然要求，是激发党员积极性、创造性，增强基层党组织凝聚力、战斗力的重要举措。
1、建立党内激励关怀帮扶机制有利于增强党的凝聚力。党内的激励、关怀和帮扶，会使党员更加感受到来自组织的温暖，从而增强党员对组织的归属感和认同感，增强党在整体上的凝聚力。
2、建立党内激励关怀帮扶机制有利于调动基层党组织和党员干部的积极性。建立党内激励、关怀、帮扶机制，保障党员权利，为党员干事创业提供帮助和支持，有利于增强党员的政治荣誉感、责任感和党员意识，激发党员积极性和创造性，增强党的活力。
3、建立党内激励关怀帮扶机制有利于提高基层党员干部的综合素质。建立党内关怀帮扶机制，上级党组织积极创造条件组织基层党员干部通过集中培训、外出考察、挂职锻炼等形式更新观念、增长才干，有利于提高基层党员干部的综合素质，有利于提高党员的综合素质，增强党员的服务本领，强化宗旨意识，促进工作开展，进一步密切党群干群关系，增强党和政府在群众中的威信，巩固党的执政基础，提高党的执政能力。
4、建立党内激励关怀帮扶机制有利于形成党内和谐氛围。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，有利于消除党员的地位失衡感，奠定党内和谐的平等基础。有助于消除党员的权利失落感，营造党内和谐的民主氛围。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，在经济上扶贫的同时，更注重的是对民主权利的尊重。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制就是针对党内特殊群体的举措，它不仅体现了党组织的温暖，更是党内同志间的真情和友爱。做好党内激励、
关怀和帮扶工作，对于困难党员而言，不仅是雪中送炭，更有利于消除他们心中的不满和隔阂，融洽党内的人际关系，从而形成“人人为我，我为人人”的和谐局面。
（四）广西各地在建立党内激励、关怀、帮扶机制方面的实践
截至2009年底，广西全区党员总数达到203.7万（摘自广西新闻网）。在学习“激励、关怀、帮扶机制”下，广西各地开展了大规模的实践活动。
南宁：从2007年起，南宁市建立了“党内互助金”，通过采取“党费拨一点、党员捐一点、社会助一点”的办法筹集党内帮困互助资金，并形成了规范的管理制度，及时、灵活地解决了困难党员生活生产、大病医疗、子女上学等方面的困难。
桂林：，“关爱常伴，温暖同行”扶助困难党员行动在临桂县启动，今后他们每月都能领到一笔生活关爱金。据悉，这种关爱困难党员的长效机制将在桂林全面铺开。构建党员关爱体系，实现关爱覆盖，建立困难党员信息台账制度。重点帮扶的困难党员包括本人或家庭成员遭遇重病、重大灾难而致贫的；党龄满50周年或年满80周岁，无固定收入的；家庭年收入低于最低生活保障线的；属“五保户”的。该县将根据困难程度依次按照每月50元、40元、30元的标准发放生活关爱金。
桂平：桂平市紧紧围绕“平时有人访、惑时有人解、贫时有人帮、老时有人养、病时有人探”的工作思路，建立健全构建党内关爱的长效机制关爱党员，不断增强党组织凝聚力的一个缩影。该市还以开展“八桂先锋行”主题实践活动为载体，组成医疗卫生、科技文化宣传、农家课堂、新农村建设和招商引资等10种类型的党员服务队共600多个，组织7000多名党员深入乡村，深入贫困党员家中，实行“一帮一”结对帮扶制度，帮助贫困党员办好事解难事。
来宾：着力构建“党报、互助、信贷、培训”四大平台，完善工作体系，全方位、宽领域、多层次地把关心爱护基层干部、老党员、生活困难党员工作落到了实处。
（五）关于我校开展帮扶活动实施方案建议：
1、主题：关爱党员，我们在行动
2、活动目的：为认真贯彻落实党的十七大提出的“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”的要求，切实关心和爱护生活困难党员，增强广大党员对党组织的归属感，使广大党员和入党积极分子能够进一步牢记为人民服务的宗旨，弘扬为人民奉献的精神，养成了理论与
实践相结合的态度，探索了一种党员教育培养的新机制。有力地促进了大学生党员和入党积极分子的教育培养工作，给学生们上了一堂生动的共产主义教育课，切实强化了广大学生，尤其是党员和入党积极分子的为人民服务意识，带动更多的大学生加入到了扶助困难党员的活动中来，使更多的大学生自觉地把社会实践作为成长、长才的必由之路，积极争当社会主义核心价值体系的模范践行者、科学发展观的忠实实践者，把奉献社会作为人生不懈追求的奋斗目标。
3、活动时间：2011年4月至2011年12月
4、地点：广西财经学院
5、帮扶对象：
具体条件如下：
（1）符合学校家庭经济困难学生认定标准，经学校认定的贫困大学生党员；
（2）遵章守纪，道德品质良好；
（3）学习勤奋，学习成绩优良；
（4）本人或家庭遭遇重病、重大灾难及其它突发性事故的党员；
(5) 党员个人创业，有好项目、有条件发展，但缺乏发展资金的困难党员。
6、活动开展：
（1）2011年4月进行“关爱党员，我们在行动”活动宣传
（2）2011年4月进行关爱基金筹集（党费为主、学校财政支持、党员捐助、社会资助等办法，多渠道筹集）
a.党费划拨。从往年留存党费中划拨一部分作为关爱基金。
b.财政支持。 把党员关爱基金纳入财政预算，学校财政安排一定资金用于党员关爱基金。
c.党员捐助。以过一次特殊的组织生活、交一次特殊党费等形式动员党员募捐。党员捐款坚持自愿原则，视本人经济状况量力而捐。
d.社会资助。 积极争取社会各界（单位、组织、个人）自愿资助。
（3）2011年4月以“一对
一、多对一”的形式建立党员与困难党员结对子，推进活动的进行，以便在生活、学习、工作上帮助困难党员。
（4）2011年4月学校提供一定工作岗位给困难党员且给一定报酬，古语云:授人以鱼不如授人以渔。
（5）2011年5月开始进行关爱基金发放，以后按月定额进行补助。另外，建立生活困难党员动态信息库，根据生活困难党员的困难程度，及时调整或中止党员关爱基金的发放。
（五）总结
健全党内激励、关怀、帮扶机制，是加强党内团结的需要，是增强党的活力的需要，是完善党内制度的需要。我们党面临着长期、复杂、严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，凝聚党心、确保党的团结统一是长期课题。近些年来，一些地方出现了少数党员干部在邪教组织诱惑面前丧失辨别力、抵抗力的情况，这警醒我们，必须高度重视党内关怀问题，通过制度机制安排，在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的大背景下，确保党心如
一、众志成城。
国贸1022班
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李桂珍
