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俄罗斯和中国北极事务分析

发布时间:2020-03-02 00:49:21 来源:范文大全 收藏本文 下载本文 手机版

俄罗斯、中国北极事务分析

1、俄罗斯的合理做法:寻找北极大陆架区域与其陆地领土的地质结构具有相似性。

2、俄罗斯将北极地区视为国家核心利益。

3、俄罗斯大陆架在北冰洋的边界目前仍未得到正式确认,这是着急解决的问题。

4、北极地区的话语权对于中国的意义。

5、结论。

俄罗斯的科学考察旨在寻找本国大陆架延伸的合理区域,目的是要证明该区域与其陆地领土的地质结构具有相似性。21世纪以来,北极问题争夺成为焦点的起因是2007年7月25日俄罗斯地质学家宣布,他们找到证据证明北冰洋水下绵延近2000公里的罗蒙诺索夫海岭是俄罗斯西伯利亚北部地区大陆的自然延伸;其实俄罗斯的做法是依据《联合国海洋法公约》,根据此公约规定,在有些具有特殊地理条件的海区,沿海国自然延伸的大陆架远远超出200海里。如果沿海国认为本国的自然延伸的大陆架超过了200海里,则需要在2009年之前,向联合国大陆架界限委员会提交200海里以外大陆架外部界线的申请,并提供相关科学证据。提出申请的沿海国需要在委员会建议的基础上,最终确定其200海里之外的大陆架的外部界限。这样确定的大陆架外部界限才是最终的和有约束力的,这种科学考察和常规的做法是合情合理的,不容易引起国际争端。目前,关于北极地区的任何问题都是充满争议的,并且在世界经济不景气的情况下,俄罗斯本身不想扩大事端,另外美国、日本、欧盟等国家都会想转移国内经济发展的矛盾到国外,以此缓解国内的强大压力。

俄罗斯将北极地区视为国家核心利益。俄属北极地区的面积大约有600万平方公里,人口却只有300万左右,是俄罗斯人口密度最低的地区。早在20世纪初,俄罗斯科学家们就提出对北极进行研究和开发的建议。1935年,苏联组织了第一支北极科考队前往北极,并在其后的很长一段时间里保持着北极科考的领先地位,该国科学家不仅绘制了当地的海底地形图,还推翻了北极地区生物种类匮乏的理论,并且证明有暖流流向北冰洋。

北极大陆架是俄能源安全的保证;俄罗斯的长期发展和在世界市场上的竞争地位取决于北极资源的开发。2008年9月俄罗斯通过的北极战略规划《2020年前及更远的未来俄罗斯联邦在北极的国家政策原则》提出,2020年之前北极将成为俄“首要战略能源基 地”;2012—2015年,俄将力争赢得国际社会对俄方拥有北极部分地区经济专属权的认可,并着手开发北极资源。

对于2013年2月底俄罗斯政府公布的2020年前北极地带发展战略来说,这可以说是普京政府国家复兴计划的一部分。虽然不是新问题,但是在这个时段提出,面对全球经济低迷、欧债危机不断蔓延的境况;俄罗斯国内经济发展放缓,制造业发展滞后、技术设备陈旧、更新缓慢、而出口资源和军火仍然是主要支柱产业,有助于恢复俄罗斯居民对政府恢复经济发展的信心,普京的强国战略和俄罗斯人民相信俄罗斯是具有绝对世界影响力的国家在这两点上是国家和人民是一致的。石油、天然气和其他资源的出口仍是俄罗斯获得收入的主要来源之一。因此北极地区是俄国家发展和未来保持大国地位的战略储备,俄罗斯总理梅德韦杰夫曾明确表示,必须巩固俄罗斯北极地区的边界以确保俄能源安全,必须对俄在北极地区的边界进行立法,以保证俄在北极地区的国家利益。

俄罗斯大陆架在北冰洋的边界目前仍未得到正式确认,这是俄罗斯着急解决的问题。根据联合国特别是大陆架界线委员会的说法,预计到2015年才能对疆界划定进行国际法方面的认定。这是俄罗斯实施北极战略第一阶段的重要组成部分。俄罗斯北极发展战略的第二阶段是至2020年,要确保俄罗斯大陆架外部边界的国际法的确认。只有边界得到确定,就会减少国际争端。近年来,俄罗斯还加强了在北极区域导弹演习,将其上升到了新一轮国家发展战略的高度。俄罗斯北极战略的主旨就是要组建北极集团军,建立一支以陆军常规部队为基础,并吸纳海军的核潜艇和空军的远程战略轰炸机等力量参加的北极独立部队集群,加快俄边防部队军事的现代化进程,建立边防部队对北极的有效监视和反应机制,形成旨在跟踪北极动态的综合体系。其目的是维护俄在北极的核心利益,显示其军事力量在北极的强大存在,以警示北极周边国家以及世界其他国家。

俄属北极地区的面积大约有600万平方公里,相当于美国国土面积的62%。北极地区日益成为俄罗斯与其他国家交往的重要平台。俄罗斯掌握该地区,既能保证它能源大国的地位不可撼动,又能使其在占据有利的地缘位臵的基础上达到与欧美利益抗衡的战略需要。北极地区是俄国家发展和未来保持大国地位的战略储备。

北极地区的话语权对于中国的意义。

积极争夺北极地区话语权是必须要做的,是国际竞争力提高的表现。多年以来在很多国际事务中已经因为没有或不足话语权,丢失了很多在处理国际事务中的优势。目前中国的国际地位不断提升,参与国际事务的能力应该更加充分的体现出来。尽管中国在北极没有领土和领海,但北极事务不是地区事务,而是国际事务。根据《联合国海洋法公约》,北冰洋属于全人类。如果北冰洋沿岸国家取得外大陆架,北冰洋国际海底面积将缩小为现在的11.1%,这就严重侵犯了全球共享的公海资源,其中当然也包括中国。

北冰洋地区航道对与北半球的国家来说具有特别重要的意义。近年来,经过马六甲海峡、苏伊士运河的航线海盗猖獗,对世界海运安全构成严重威胁,并且要花费巨大的成本。苏伊士运河和巴拿马运河通行能力已经饱和,拥塞现象严重,并且有吨位限制。北极地区航线则不存在这方面的问题。据估计,这两条通道将使上海到欧洲(鹿特丹)、上海到北美洲东岸(纽约)的海运里程缩短约3000海里,从现在的1.1万海里缩短至8000海里。

北冰洋地区航道一旦开通,还关系到中国长江以北地区、山东、天津环渤海经济带开发、东北地区等国家中长期发展战略,借助北极航道的开发,可降低中国北方经济发展的成本,促进发展。目前,北极的丰富资源已经成为中国经济发展中海外资源能源采购的重要组成部分。中国与俄罗斯、加拿大、美国、挪威和丹麦等八个环北极圈国家进出口贸易额占中国总贸易额的很大比重。

一方面,中国北洋政府是1925年《斯瓦尔巴条约》的缔约国,应充分利用该条约所赋予的各项权利,加强对北极地区的科学考察和研究,进行矿产资源、能源和生物资源的研究和开发工作,这将对增强中国在北极国际事务的话语权和维护中国权益起到积极作用。另一方面,根据联合国宪章和《联合国海洋法公约》,中国具有在北冰洋自由航行、飞越和科学考察、公海海底资源开发利用的权利。因此,中国具有参与北极地区事务的一切权利。

结论:世界发展由原先的苏联和美国超级大国;到后来苏联解体,美国成为世界霸权国家;再到后来,2008年全球金融危机以来,以及后来欧洲债务危机的蔓延,整个世界经济低迷的情况下,世界发展表现为多极化。世界经济发展已经不是任何一方能够独自决定的格局,合作发展变得更为经常。在北极问题上,首先,各个国家都在寻找理性的做法,争取应该得到的权益,而不想引起争端,和平和共同进步变得更为紧迫;其次,各个国家也在积极进行军事方面的准备,这表现为巨大的经济发展的不确定性,因为还有不安定因素在影响着世界进程;再次,由对资源的不断扩大需求引起的世界大国利益争端往往变得更为优先。

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