上海市总工会常委会2012年工作要点
（2012年2月6日）
2012年上海工会工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七届四中、五中、六中全会、九届市委十七次全会、全总十五届六次执委会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕稳中求进的总基调和创新驱动、转型发展的总方针，按照“五个更加注重”的要求，学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路，深入开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，深化群众性立功竞赛，加强职工思想政治工作和职工文化建设，落实“两个普遍”，推动和谐劳动关系建设，扎实做好新形势下职工群众工作，团结动员全市职工为改革发展大局作贡献，以优异成绩迎接党的十八大和市第十次党代表大会胜利召开。
一、把思想和行动统一到中央、市委决策部署上来，巩固广大职工共同奋斗的思想基础
1、认真学习贯彻中央和市委全会精神。通过党组中心组学习、形势报告会、研讨班等形式，组织各级工会干部和广大职工学习领会中央和市委关于工人阶级和工会工作的重要指示精神，深入宣传党的路线方针政策和上海“十二五”发展目标任务，把思想统一到中央和市委对国内外形势的科学判断上来，把行动统一到中央和市委的决策部署上来，进一步增强做好新形势下职工群众工作的责任感使命感。切实做好迎接党的十八大和市第十次党代会胜利召开的各项工作。在党的十八大和市第十次党代会胜利召开后，制定学习宣传贯彻的通知，组织开展各种形式的学习宣传贯彻活动。
2、开展中国特色社会主义工会发展道路集中学习实践活动。认真贯彻全总关于学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路的决议精神，组织各级工会干部深入学习、广泛宣传中国特色社会主义工会发展道路的精神实质和科学内涵，总结推广基层工会工作的成功经验和生动实践，指导和推动上海工会工作的创新发展，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路。
3、全面开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动。组织动员各级工会干部深入生产经营困难的企业、困难职工多的企业、劳动关系矛盾突出的企业、工会工作相对薄弱的企业，面对面地与职工交流，心贴心地做职工思想工作，实打实地为职工和企业服务，进一步密切党和政府与职工群众的血肉联系，切实把活动成果转化为工会干部联系基层、服务职工的长效机制。
二、深入推进“当好科学发展主力军、打好创新转型攻坚战”主题实践活动，激发职工群众的劳动热情和创造活力
4、扎实开展群众性劳动竞赛。以市级示范性劳动竞赛为引领，以实施“六大行动”为抓手，推动劳动竞赛向班组延伸、向非公企业拓展，促进不同类型、不同行业、不同所有制企业劳动竞赛的蓬勃开展。探索建立市区两级劳动竞赛组织体制、运行机制和管理办法，制订出台《关于加强非公企业劳动竞赛的指导意见》，开展“携手保增长、和谐促发展”主题劳动竞赛，深化重点用能企业职工节能减排、窗口服务行业创先争优专项劳动竞赛。全面实施班组长培训计划，以创建“工人先锋号”为载体，深化班组创先争优劳动竞赛，增强班组活力。
5、有序推进职工技能提升行动。广泛开展技术培训、岗位练兵、技能大赛和高师带徒等活动，推动实施“首席技师培养选拔千人计划”，大力培养知识型、技能型、创新型职工。广泛开展优秀发明选拔赛、合理化建议、“五小”活动等职工创新活动。大力总结和推广先进操作（工作）法。召开企业职工创新创效表彰推进大会，组队参加第四届全国职工技能大赛，举办首届“上海市职工技能展示月”活动，宣传选树高技能专业人才和高素质创新人才先进典型，引导广大职工学知识、比技能、作贡献，为“十二五”发展建功立业。
6、大力弘扬新时期劳模精神。做好2012年全国和上海市五一劳动奖状（奖章）、工人先锋号评选表彰工作。举办劳模先进事迹报告会，倡导依靠劳动促进发展、创造未来的理念，引导职工勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，充分发挥劳模先进的示范引领作用。进一步贯彻落实《上海市总工会关于进一步加强本市劳模管理服务工作的意见》，建立健全劳模关心慰问、生活保障、特困帮扶、宣传教育和动态管理等五项机制，提高劳模工作整体水平。开设“劳模讲学堂”，举办“劳模创新论坛”，创办《劳模风采》杂志，摄制《时代楷模》等劳模风采专题电视片，搭建劳模学习、交流和活动平台。
三、大力构建和谐劳动关系，切实维护职工合法权益和职工队伍稳定
7、依法推动规范劳动用工制度。会同劳动关系三方，积极推动企业规范劳动合同的订立、履行等行为，推动各级工会切实履行帮助、指导职工签订劳动合同的职责。深入研究劳动工时制度、劳动定额标准、用工外包、异地派遣等劳动关系领域的新情况新问题，依法推动政府规范劳动力市场的用工秩序，更好地保障职工的合法权益。
8、全面推进集体协商机制建设。加强组织推进和工作指导力度，实现符合协商条件的建会企业90%建立集体合同制度、女职工专项集体合同同步覆盖，70%建立工资集体协商制度，在沪世界500强建会企业90%建立工资集体协商制度的目标。开展“集体协商要约行动月”活动，以尚未建制和新增建会企业为重点，扩大集体协商和集体合同覆盖范围。指导出租车、市容环卫行业开展集体协商工作，重点推进建筑、宾馆行业和劳动密集型企业集中的社区、工业园区开展行业性、区域性集体协商。积极推进《上海市工资集体协商条例》立法工作。
9、推动形成构建和谐劳动关系的社会化工作格局。认真贯彻上海市加强和谐劳动关系建设工作会议精神，推动制定市委、市政府关于加强新时期和谐劳动关系建设的意见。制定实施上海工会推动和谐劳动关系建设行动计划，明确2012-2013年度的目标任务、主要措施、组织保障和工作要求。整合厂务公开领导小组成员单位及社会各方资源，推动协调劳动关系三方加强合作，形成共同研究解决劳动关系领域重大问题的工作合力。深化劳动关系和谐企业（工业园区）创建活动，加强“上海市劳动关系和谐职工满意企事业单位”考核工作，促进形成企业和职工利益共建共享机制。健全预防预警、信息报送、应急处置和舆论引导等维稳工作机制，完善职工队伍稳定情况定期研判制度，维护职工队伍和劳动关系和谐稳定。
10、加强职工法律援助等维权服务工作。修改完善《上海市职工法律援助办法》。推进区县职工法律援助中心实体化建设，指导推进法律援助维权服务向街镇、社区、工业园区延伸。按照有调解场所、有调解人员、有调解经费、有调解制度、有调解档案的“五有标准”，规范街镇劳动争议调解组织建设，力争70%以上建会企业、90%百人以上规模企业和集团公司建立劳动争议调解组织。开展上海工会“六五”法制宣传教育“进园区、进企业、进车间、进班组”活动。
11、着力推进职代会制度建设。开展职代会建制专项行动，实现公有制企事业单位全面建制，已建会非公有制企业建制率达到75%，在沪世界500强企业建制率明显提高的目标，不断扩大区域性、行业性职代会对非公中小企业的覆盖面。修订完善《上海市职工代表大会工作规范》，推动职代会各项职权的有效落实。配合市人大开展企事业单位贯彻执行《上海市职工代表大会条例》情况专项执法检查。全年培训20万名职工代表。组织开展“2011—2012年度上海市厂务公开民主管理先进单位”和“全国厂务公开民主管理示范单位”评选活动。
四、积极推进职工文化建设，促进职工全面发展
12、引领职工正确的价值取向。以“责任在我心，诚信伴我行”为主题，大力开展宣传教育活动，夯实践行社会主义核心价值体系的群众基础。围绕公正、包容、责任、诚信的价值取向，开展各行业职工职业道德大讨论大辩论，引导职工践行职业道德规范和文明创建标准。以教育、卫生系统以及窗口服务行业和现代服务业职工、机关公务员群体为重点，大力推进职工职业道德建设。注重人文关怀和心理疏导，注重职工思想动态收集和舆情分析研判，创新做好职工思想政治工作。
13、提升职工科学文化素质。召开职工素质工程推进大会，总结推广先进经验和创新做法，进一步明确目标任务和工作要求。以庆祝振兴中华读书活动30周年为契机，举办第14届上海读书节，开展“上海市十大读书明星”系列评选表彰。完善上海市学习型企事业单位、学习型团队创建标准，开展新一轮评选表彰，提高学习型企事业单位创建水平。编制上海市初级工商管理（EBA）培训拓展版课程，推进新生代农民工培训项目。
14、丰富职工精神文化生活。制定职工文化建设和体育建设实施意见，建设市、区县和企业（社区）三级职工文化交流阵地。举办首届上海职工艺术博览会、上海职工五一文化讲坛等文化活动，强化职工文化阵地的交流、培训、服务和指导功能。开展第六届市“五一文化奖”评选，举办职工文化展演周活动，评选首届市“十大职工艺术家”。举办职工体育健身四季大联赛、第二届农民工健身大赛等，不断提高广大职工的健身意识和健康水平。
五、做好直接服务职工群众工作，积极参与社会管理
15、推动劳动法律法规和民生保障政策的完善与落实。推动落实《社会保险法》，参与完善本市社会保险制度。推动建立失业保险“浮动费率”机制。推动落实国务院新修订的《工伤保险条例》、《女职工特殊劳动保护条例》，建立工伤康复体系，完善女职工劳动保护。推动、参与政府部门调整完善工伤、生育保险、女职工劳动保护等政策，合理确定工伤、失业、生育保险待遇以及职工因病或非因工死亡后的丧葬抚恤待遇和遗属生活补助等标准。
16、切实提高普通一线职工收入水平。推动和参与本市最低工资标准、工资增长指导线等合理调整，督促保障一线职工工资随最低工资标准同向调整，切实提高工资增长指导线的执行率。完善职工收入分配状况报告制度，着力研究公共服务行业从业人员、农民工、劳务派遣工和转改制企业职工收入状况。推动落实《关于本市建立环卫职工收入正常增长机制提高城市环境卫生保障水平的若干意见》，改善环卫一线职工工资福利待遇。密切关注物价波动对低收入职工家庭的影响，积极参与公共服务产品价格和民生价格的调整。
17、推进职工援助服务体系建设。健全完善由市总工会职工援助服务中心、区县总工会职工援助服务中心、街道（乡镇）分中心、工业园区（开发区）工会职工援助服务分中心、区域内企事业单位工会构成的覆盖地区的工会职工援助服务体系。推进建立由局（产业）工会、企业工会构成的覆盖产业的职工援助服务体系。积极推进信息化建设，建立援助服务网站和热线等援助服务工作载体，有效整合援助服务项目，不断拓宽援助服务体系联系职工群众的渠道，有效形成救助、维权、服务“三位一体”工会帮扶工作格局。
18、扎实推进援助帮扶工作。广泛开展“百企千岗进社区”、“就业援助周”、“女职工关爱行动”、“春风行动”等活动，实施“技能培训促就业”、“困难职工家庭大学毕业生阳光就业行动”和“百万农民工援助行动”。深化“金秋助学”、“元旦春节送温暖”、“三定三助”等帮扶品牌项目，提高帮扶水平。继续实施环卫一线职工、公交老龄驾驶员疗休养活动，组织公共服务行业职工参加疗休养，督促用人单位落实特殊工种岗位职工待遇，不断提高职工疗休养的覆盖面。
19、切实抓好劳动保护和安全生产。围绕城市运行安全和生产安全，以“安康杯”竞赛为抓手，着力实施劳动保护“五项制度”，推进“安全生产1000班组”创建工作，加强对重点领域的专项集体合同推进和监督检查工作，依法参与事故调查处理，开展防暑降温和高温慰问，推进重点监控企业职业病防治工作，改善安全生产条件，切实维护职工生命健康权。
六、加强工会自身建设，进一步增强工会组织的影响力和凝聚力
20、依法推进企业普遍建立工会组织。以世界500强、台资等非公企业和各类社会中介组织为重点领域，以农民工、劳务派遣工、非在编人员为重点对象，加大工会组建和发展会员力度，力争实现全年净增企业建会单位4.05万家，企业建会率达到82%、女职工组织同步组建；净增企业工会会员46.26万人，企业职工入会率达到83%的目标。探索完善源头入会、委托管理、双向维权的工作机制，加大劳务派遣工入会和维权力度。进一步做好非公企业法人数据库维护工作。
21、切实加强基层工会制度化、规范化建设。积极稳妥推进基层工会主席直接选举工作，扩大工会代表大会代表常任制和任期制实行范围，加快工会组织制度化进程，激发工会基层组织活力。按照“全国六好街道乡镇工会”、“全国示范街道乡镇工会”标准，提高街道乡镇工会工作的规范化水平。推进小区、商务楼宇、村、工业园区等区域性、行业性工会联合会和联合工会建设。抓好职业化、社会化工会工作者工资由上级工会分级承担的试点工作。
22、加强工会干部队伍建设。协助区县党委做好区县工会主席人选的推荐工作，会同区县党委组织部门配齐配强乡镇街道工会干部。制定实施《2012年上海工会干部教育培训计划》，举办在沪世界500强企业工会主席、乡镇街道总工会主席、社会化职业化工会工作者等专题培训班。深化工会知识进市委党校工作。启动上海工会换届选举组织人事准备工作，结合市人大、政协换届，做好工会界别政协委员人选的推荐和调整工作。
七、统筹做好工会各项工作，提高工会工作整体水平
23、组织全市职工队伍状况大调研。坚持以党的科学理论和中国特色社会主义工会发展道路理论为指导，认真组织第七次全市职工队伍状况大调研。紧密结合2012年工会工作重点，开展针对性、实效性强的专项课题调研，增强调研成果转化运用的效能。加强市工运研究会及其分会的规范化、制度化建设，形成机构健全、基础扎实、制度完善、人才保障的组织网络。
24、加强工会女职工工作。制定实施《上海市总工会贯彻〈上海妇女发展“十二五”规划〉实施意见》。大力推进女职工周末学校建设，为女职工学习发展成才创造条件。选树第四届上海市五一巾帼奖先进集体和个人，激励广大女职工投身“建功‘十二五’，创新绘蓝图”建功立业主题活动。
25、做好工会财务和经费审计工作。加强工会经费收缴工作，确保工会经费依法足额收缴。积极稳妥推进税务代收工会经费（筹备金）试点单位的平稳运行。完善街镇总工会的财务管理机制。不断完善经审工作制度建设，不断加大审查审计监督力度，大力推进经审工作的科学化和规范化。
26、推进工会资产监督管理制度建设。围绕工会资产保值增值主题，加强工会资产监督管理制度建设，建立完善工会资产监管网络体系。加强工会资产监管工作，加大协调服务力度，指导和支持各单位做好工会资产管理工作，确保工会资产安全。
27、做好工会外事工作和台港澳工作。加强与世界各国工会的多边和双边关系，积极主动地开展工会对外交流交往，进一步拓展对外交流渠道，扩大交流面。加强工会对外宣传工作，扩大中国工会和上海工会的国际影响力。积极发展与港澳台工会的交流，进一步加强与爱国爱港澳台工会的合作，促进港澳长期繁荣稳定和两岸关系和平发展。
28、全力以赴做好对口援疆工作。全面实施《2011年―2015年上海工会对口援疆工作规划》，结合喀什地区以及莎车、泽普、叶城、巴楚四县实际受援需求，动员各级工会筹措援疆项目所需资金，重点做好干部培训、“沪疆杯”立功竞赛、帮困送温暖、劳模疗休养、援建“职工书屋”示范点和困难职工帮扶中心等对口援疆工作。
29、加强工会信息、信访、督查等工作。加强重要信息的采编报送力度，建立下基层工作制度，加强信息调研分析和综合提炼。切实做好职工群众信访工作，畅通职工利益诉求表达渠道。加强工会重点工作的督促检查。切实精简会议、文件、活动、评比。认真做好《上海工会志》资料整理和资料长编、分纂志稿的编写工作。
