坚定信心
大干快上
迅速掀起西城街道安置小区建设新高潮
——在西城街道安置小区动员讲话会议上的讲话
西城街道党工委书记
李淑风
（2011年5月6日）
同志们：
今天，我们在这里召开西城街道安置小区建设动员大会，主要目的是对当前最紧迫、最重要，关系经济发展全局、决定固定资产投资任务能否完成的安置小区项目建设工作，特别是前期工作进行再动员、再部署，进一步统一思想，激发斗志，充分利用今年的时间，大打攻坚战，大干快上，全面提速，迅速掀起安置小区项目建设的新高潮，开创西城开发建设的新局面。
刚才***介绍了今年固定资产投资的任务及其现在完成情况，带领大家学习了《西城街道城市规划区内安置小区建设项目所需手续办理指南（试行）》。下面，经街道党工委，办事处研究决定，我讲三点意见。
（主任稿：安置小区建设是一件大快人心的事情，也是我们老百姓心目中的大事情，我们必须要全力抓好、做好、落实好。作为街道在蔡副来了以后，党工委、办事处决定由他为大家做好安置小区建设的服务工作，大家手中的办理指南、办理流程都是他们辛勤劳动的成果。所以，
—1— 小区建设前期工作虽然繁重，请大家尽心用好《办理指南》，用力破解存在的难题。下面我再讲3点意见）
一、安置小区建设，意义重大，我们要充分认识 各拆迁小区的建设是体现新区发展速度的重要标志加快推进安置小区建设，是进城乡一体化的重大举措。对改善农村生活环境，街道城市化建设具有重大意义。对维护社会稳定、构筑和谐社会也具有深远影响。街道2011年计划拆迁安置18个村庄，按14个项目安置小区建设，将使广大拆迁户得以妥善安置，为居民提供舒适的居住条件，让群众生活的更加美好、更加舒心。
“消费、出口、投资”是拉动我国经济发展的“三架马车”，作为我们街道层面，刺激消费需要国家相关政策的引导，出口是少只又少，推动西城经济的发展，只有靠投资，我们要下大力气抓的就是固定资产的投资，2011年固定资产投资计划4.7834亿元，拆迁安置新区建设投资3.7712亿元，占总投资的78.84%。所以能否顺利推进安置小区建设工作，是街道固定资产投资任务能否完成的关键，也是西城经济持续稳定快速发展的关键，更是加快西城发展的主要抓手和载体。但是，截止3月底，街道只完成投资5930万元，完成率为12.9%，排全区所有乡镇（街道）倒数第一名，所以我们的任务还十分繁重，只有全力以赴，大干快上，三步并作两步走，街道上下必须做到思路围绕项目
—2— 定，工作围绕项目干，凝聚一切力量，调动一切积极因素，集中精力抓安置小区项目、促发展。
二、安置小区建设，任务繁重，我们要全力破解 安置小区建设是民心工程，是政治任务，让更多的拆迁户尽快入驻新居，妥善解决他们的居住问题，是我们义不容辞的责任和义务。虽然安置小区建设特别是前期工作所涉及的部门多，任务繁重，但是我们要以不折不挠的信心，力保稳定的恒心，全力破解推进过程中的难题。
（一）建设成效。通过不懈努力，街道现已建成6个小康城，投入资金5.6亿元，安置群众1317户4207人，白牛、张家凹小康城已发展成西苑片区的重要市场和人员聚集地；在建的11个征地拆迁安置新区建设进展顺利，共完成投资3亿余元；尹二村等5个安置小区完成选址进入报批准备阶段；河湾等12个安置小区明确了大概地点待勘界选址；湛大屯等8个居民小组做好了方案和预算，等待时机建设；鸡街的试点工作进展有序，计划建盖商铺380套，单元房400套，预计投资1.5亿元，目前一期400套单元房全部竣工并分到户，二期商铺建设已完成静压桩基础工程，共完成投资7000余万元；鸡街“商住分离”建设模式试点、冯官桥小康示范村、钱家坡小康城，作为麒麟区城乡一体化建设现场会的重要参观点，多次迎接上级的检查、指导，得到充分肯定，受到高度评价，在统筹城乡发展、破解城郊结合部
—3— 农村城市化难题上迈出了可喜的步伐，为全区城乡一体化建设提供了经验和样板。
（二）存在困难。一是规划选址的不确定因素多。安置新区选址中，地点确定难，因重点项目建设、项目入驻、规划变动等因素影响，安置新区地址的不确定因素多，地址变化的情况时有发生，在几经更改中造成集体经济和群众利益受损，群众意见大。二是手续办理手续多、费用高、进展慢。安置小区建设的有关手续复杂，办理时间长，难度大，进展缓慢，需缴纳费用的项目多且费用高，与群众的安置需要产生差距，有时甚至形成一些社会矛盾，产生不稳定因素。据不完全统计，安置小区建设项目手续办理需提供“4报告”、“6申请”、“6证明”“7图”、、“10表”、“15文（书）”。这在《办理指南》里有了详细的解释，这些资料需要大家跑的部门多，难度大，但是要本着老百姓负责的态度，各居民小组根据办理指南，积极行动，积极协调。三是补助标准不明朗。上级关于征地拆迁及安置新区建设的有关补助标准不明朗，兑现不及时，在一定程度上影响和制约了西城街道城乡一体化进程。四是资金缺口大。街道、社区、居民小组各级的经济基础薄弱，集体经济发展缓慢，而征地拆迁及安置新区建设所需资金数额巨大，资金缺口大。五是拆迁等有关工作难度大。在工作中，附作物清点兑现、房屋拆迁补偿、土地置换等工作，利益冲突明显，难度较大。
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（三）工作要点。街道把安置小区建设作为核心工作，作为破解“三农”问题的有效途径，以推进城乡一体化进程来全面系统解决农村民生问题，全力推进安置进程。一是要抓规划，高起点科学定位。要坚持规划先行，适度超前，做到安置小区规划达到水、电、路、通讯“四配套”，功能、绿化、造型“三统一”，生态、景观、风格“三协调”。二是要抓投入，多渠道筹集资金。要积极采取上级扶持、部门支持、集体经济投入、银行借贷、群众自筹等五个渠道保证资金投入到位。三是要抓管理，高标准建设工程。按照规划和建设要求，要制定详实的目标规划、规章制度和建设指标。始终要坚持依规建设、高标准建设，主体工程、配套工程全部按照有关法律和规定进行招投标。在建设过程中要严格工程管理，将组织社区建房领导小组、安置小区工程质量监理员和由社区党风廉政教育监督委员会成员组成的督查组进行三重监督和管理，确保工程质量。严格资金管理，按街道财务双代管要求，根据合同、协议规定按工程进度拨付工程款，把上级政府财政资金全额用于工程建设。要层层签订目标管理责任书，严格奖惩。四是要抓服务，全方位排忧解难。我们要多深入基层，了解建设安置小区的居民小组面临的各种困难。做好宣传，做好群众工作，消除各种不理解因素和抵触情绪，确保建设顺利实施。组织力量，帮助居民小组做好选址、规划工作，办理各项建设手续。协调银行，为居民小组顺利贷
—5— 款铺路搭桥。协调、引进有关单位和项目，为安置小区的良好发展创造条件。以后，安置小区建设的各项工作，街道专门安排了蔡副主抓这件事情，为大家全力搞好服务工作。
三、安置小区建设，责任重大，我们要真抓实干 安置小区建设是钢筋混凝土，是真枪实弹，来不得半点虚假。当前，关键是干，用实干创造新业绩，用实干续写新篇章。
（一）要精神抖擞干。精神是一种状态、一种追求、一种境界。抓好落实，必须首先振奋精神。在现实中，很多工作之所以落实得不够好，并非能力和水平的问题，而是对待工作的态度问题。安置小区建设是造福于民的事情。面对光荣的使命和责任，我们没有理由不精神振奋，没有理由不充满激情。精神萎靡，当一天和尚撞一天钟不是我们的状态；敷衍塞责，漫不经心不是我们的作风；安于现状，举步不前不是我们的追求；居功自傲，孤芳自赏不是我们的境界。所涉及的各单位，各人员要进一步增强忧患意识、责任意识、机遇意识、进取意识，通过纵比不断提高，通过横比更进一步，把各自工作自觉地摆到街道发展的大局中去比较、去定位，把目标定得更高一些，把眼界放得更宽一些，把劲头鼓得更足一些，一刻不懈怠、一刻不停顿、一刻不放松地抓落实，以奋发有为的精神状态推动项目建设，加快西城发展。在这里我强调一点，无论是多难的困难，一定要抖擞精神，积极去协调、处理，保证项目按时、按质按量的完成。
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（二）要深入一线干。凡事怕认真，干工作必须深入。尤其是抓建设，要真正做到领导在一线指挥，干部在一线创业，措施在一线落实，办法在一线研究，问题在一线解决，作风在一线转变，经验在一线总结，典型在一线推广，矛盾在一线化解，水平在一线检验。各联系各社区的领导要身先士卒，率先垂范，主动服务，靠前服务，到一线坐镇指挥，到一线解决问题，到一线督促指导，为重点项目建设提供全过程、全方位的协调服务。项目牵头单位和责任人要与建设单位建立紧密联系，勤沟通、常来往，主动征求意见，了解他们的需求，积极协调，高效服务。要建立三级协调机制，需要街道领导协调解决的，要主动邀请街道领导出面协调；需要集体研究解决的，及时召开班子会协调；能现场解决的，牵头责任人要敢于负责，从快从速，一线协调解决。
（三）要密切配合干。配合就是要加强沟通、协调，减少推诿扯皮。安置小区项目建设是系统工程，需要步调一致才能完成。但是协调不够、沟通不畅、配合不力的现象还时有发生，致使一些项目一拖再拖，一等再等，推进缓慢。加快西城发展需要克难攻坚的勇气，更需要团结协作的精神。我们要有争先发展的责任感、时不我待的紧迫感，牢固树立 “一盘棋”思想，同心协力，密切配合。
（四）要廉洁自律干。自律是一种修养，也是一种品格，更是对党员领导干部的基本要求。安置小区项目建设资金流量大、接触老板多，每一名干部,特别是领导干部,都要经得
—7— 起诱惑、守得住小节、把握住“第一次”，管好自己的腿，不该去的地方不去；管好自己的手，不该拿的不拿；管好自己的嘴，不该吃的不吃。要正确把握得与失，正确对待各种利益，始终铭记党的宗旨，始终牢记“两个务必”，常修为官之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，实实在在做人，清清白白做官，踏踏实实做事。要树立长期过紧日子的思想，厉行勤俭节约、反对奢侈浪费，算好每一笔帐，用好每一笔钱，该花的钱省着花，不该花的钱坚决不花。要认真开展乡村财务清理，扎实推进村财乡理工作，进一步规范乡村财务支出行为；加大政务、村务公开力度，拓展信息公开渠道，扩大群众的信息权、知情权和监督权。同时，各级领导干部要对子女、家属和身边工作人员严格要求，教育引导他们认真遵守有关廉政建设的纪律规定，做到自身清、身边清，自觉维护西城形象。
同志们，沧海横流，方显英雄本色；一万年太久，只争朝夕。号角已吹响，战斗已开始，安置小区项目建设千头万绪、具体繁重，众多的工作需要我们去落实，大量的困难等待我们去攻克。让我们高度紧张起来，迅速行动起来，以四射的激情，昂扬的斗志，十足的干劲，勇敢面对战斗的洗礼，坚决打赢这场攻坚战，为全面掀起安置小区建设新高潮而努力奋斗！
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