马 良 泉 同 志
在县委全委（扩大）会议上的
讲 话
（2011年11月4日，根据录音整理）
这次会议，主要任务是学习贯彻省九次党代会、市委全会精神以及国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，动员全县上下进一步统一思想，振奋精神，抢抓机遇，加快发展，推动淅川经济社会发展再上新台阶。刚才，汪书记传达了省九次党代会精神，宋书记传达了学习贯彻《指导意见》的通知，赵县长通报了今年以来经济工作运行情况。下面，根据县委、政府研究的意见，我讲三个方面：
一、贯彻学习，吃透精神
在全省上下全面推进中原经济区建设的关键时期，9月29日，国务院出台了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，《指导意见》确认了中原经济区的地位，把中原经济区建设纳入国家战略，意义十分重大。10月26日至30日，省委召开了九次党代会。省九次党代会批准了卢展工同志代表八届省委所作的工作报告和省纪委工作报告，选举产生了新一届省委、省纪委领导集体，奏响了全面推进中原经济区建设的进军号角。学习好、贯彻好《指导意见》和省九次党代会精神，是我们当前和今后一个时期首要的政治任务。各级各部门要结合实际，抓好落实。通过参加党代会，学习卢书记在党代会上的讲话，我感到，有两个鲜明特色： 一是突出了加快中原经济区建设这个主题。《报告》自始至终贯穿一个主题，即加快中原经济区建设。《报告》标题、内容都紧扣中原经济建设，如“通过中原经济区建设，经济迈上新台阶；中原经济区建设，要突出“三化”协调发展；转变作风，促进中原经济区建设”等等。这为我省今后的发展指明了方向，有利于全省上下统一思想和行动。我们提出的建设渠首水源地高效生态经济示范区，不但进入了国务院《指导意见》，还在卢书记的报告中再次提出。这项工作，我们去年先行先试，先行启动，做了大量前期工作，已经被列入省“十二五”规划、《中原经济区建设纲要》和《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》。同时，我们聘请中咨公司高标准编制了规划，规划涵盖了十多个方面，包括生态农业、环保工业、快捷交通、生态城镇、生态旅游、人才发展六大体系，划分了丹江水库保护区、环湖生态隔离带、产业集聚区、水源涵养区四大板块，规划项目资金170亿元。现在，渠首水源地高效生态经济示范区又进入省九次党代会报告，并且上升为国家战略，这对我们来讲，倍感喜悦和鼓舞。下一步，要认真做好渠首高效生态经济示范区建设规划，尽快通过评审，全面实施。《指导意见》涉及南阳达20余处，直接涉及淅川的达8处，特别是建设南水北调中线生态文化旅游带，这个定位意味着我县旅游产业的发展在中央正式文件上得到认可。所以说，认真研究《指导意见》，对淅川长远发展意义十分重大。我们提出的建设渠首高效生态经济示范区，得到了中央、省市的批复，但是，渠首高效生态经济示范区究竟怎么建？环保工业、生态农业、生态旅游等怎样发展？怎么争取扶持？这些都是崭新的课题。各级各部门都要认真学习《指导意见》和卢书记的报告，结合本单位实际，展开学习大讨论，大胆提建议、提设想、提目标，参与到渠首高效经济示范区建设中来。“大讨论”办公室要加强督查，认真梳理总结，集中全县人民的智慧，加快推进渠首高效生态经济示范区建设。
二是突出了“三化”协调发展的路子。建设中原经济区，核心是要探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调发展路子。卢书记在报告中提出，要强化新型城镇化的引领作用、新型工业化的主导作用、新型农业现代化的基础作用，以新型城镇化引领新型工业化和新型农业现代化，这是省委对当前发展形势和发展阶段性特征作出的科学判断。《报告》指出要着力增强中心城市辐射带动作用，着力增强县域城镇承载承接作用，着力增强新型农村社区战略基点作用，把中心集镇、新型农村社区提到一个新的高度。下一步，我们也要强化“三化”协调发展路子，并且，要把新型城镇化列入“三化”协调发展的首要位置抓，强化引领作用。
总之，学习省九次党代会精神和《指导意见》，就是要求我们要牢牢把握一个主题（中原经济区建设）、一条路子（“三化”协调发展），这是贯穿整个《报告》的最重要的基点。贯彻落实省九次党代会精神和《指导意见》，关键在推动发展，为中原经济区建设做出我们自己的贡献。近年来，我们坚持一手抓移民、一手抓发展，移民工作完成了上级交给我们的任务，县域经济快速发展，走在全市前列。但认真审视自我，还存在不少问题：工业经济大而不强，还有不少高耗能、低附加值企业；农业特色不明显，产业链条不长；基础设施建设严重滞后，县城面貌较差，小集镇建设缺乏精品亮点，新型农村社区还没有破题；生态建设任务繁重；稳定压力大。对照省党代会和《指导意见》要求，淅川发展任务艰巨，压力很大，需要我们认真学习研究，全力加快发展。
二、结合实际，抓好落实
贯彻落实好《指导意见》和省九次党代会精神、市委全会精神，重在谋划淅川的未来和明天。随着移民外迁工作的结束，全县的工作重心要做到“两个转变”：一是要从以移民迁安为中心向抢抓机遇、加快发展转变；二是要从移民外迁向内安和后期稳定转变。今后一个时期，全县的中心工作，就是要以发展生态经济为主线，以建设渠首高效生态经济示范区为载体，实现工业经济、城市建设、旅游开发、生态建设“四大突破”，争当中原经济区建设的先锋。
（一）要实现工业经济新突破。近年来，我县工业经济进入前所未有的快速发展时期。下一步，要重点抓好县城、香九厚两个产业集聚区，做强三个工业园。淅铝工业园，要迅速上马双零精箔等项目，拉长产业链条，通过努力，年产值要超过100亿元。淅减工业园，要拉长产业链条，加快发展高速列车减振器、高档汽车减振器，实现年产3000万支减振器目标，打造亚洲最大的减振器生产基地。南阳齿轮厂搬过来后，要迅速上马变速厢、车桥等。西坪头现在规划的1000亩地已经不够用，下步要再规划1000亩，打造汽车产业园区，力争三年内年产值达到50亿元，配套企业达到50亿元，整个汽车产业产值实现100亿元。福森新能源工业园，要以新能源汽车电池为主，建成产销20亿元的新兴产业基地。同时，加大金银花、饮料、农副产品开发，福森集团公司的产值要超过50亿元。通过工业企业支撑，带动财政收入持续增长、县域经济快速发展。同时，要抢抓沿海地区产业转移的机遇，大力招商引资，承接产业转移，引进一批大项目、好项目。
（二）要实现城市建设新突破。去年以来，我县加大城市建设力度，组织了城建“百日会战”，取得了一定成效。但与淅川的特殊区位比、与群众的期望比，差距还很大，必须持续推进、加快推进、大气推进。要实施县城北扩、南延，着力推进北区、西区建设，拉大城市框架。尤其是要加快县城南延步伐，建设旅游新城。三年内，把中心城区面积再扩大一倍。要打通南环路、西环路、北环路，与东环路相接。加快三桥建设，规划实施四桥建设，年内启动内邓高速至渠首连接线、丹水高速至县城连接线建设。丹水高速至县城连接线入城口段，要按100米宽规划建设，高标准绿化亮化美化，打造迎宾大道。同时，要积极争取运十铁路贯穿淅川，确保三淅高速在淅川有两个出口。
（三）要实现生态旅游新突破。要进一步解放思想，加快发展旅游产业。要按照《指导意见》中建设“南水北调中线生态文化旅游带”的要求，挖掘整合旅游资源，充分发挥淅川地处“两山一湖”（伏牛山、武当山、丹阳湖）旅游格局中心位置优势，抢抓南水北调机遇，加快景区景点开发建设，推动文化旅游融合发展，努力把淅川建成全国旅游名县。全面推进丹江大观苑、渠首、香严寺、坐禅谷等景区景点提质升级，重点抓好丹阳湖项目建设，五年内投资不低于50亿元，加快建设“一城一心三区”（旅游新城，宋岗旅游服务中心，太子山景区、渠首景区、小三峡景区），把丹阳湖打造成世界知名、国内一流的5A级内湖旅游休闲度假胜地。
（四）要实现生态建设新突破。淅川是南水北调核心水源区和渠首所在地，保护好生态是我们的政治责任。现在，我们的生态建设还没有像样的点、像样的面，这项工作必须全面加快。下一步，要突出抓好库区湿地、柳林等生态建设，科学规划，全面推进。在生态建设上，要注重机制的调整，不能为了任务而任务。生态建设、生态农业发展一定要和企业结合起来，以龙头企业作为支撑，带动相关产业发展。比如我们发展金银花产业，如果没有福森药业，就会难以实施。要通过努力，力争使每个产业都有一个龙头企业，以龙头企业带动产业发展，包括我们将要发展的茶叶产业。根据专家分析，淅川是茶叶的适生地，毛堂的茶叶已经小有气候，要研究好这个产业，加快茶叶发展，增加群众收入，保护好生态。
三、转变作风，推进工作
省九次党代会和市委全会，为淅川下步发展明确了任务，明确了方向。各级各部门要把会议精神和淅川实际相结合，转变作风，狠抓落实。
1、转变作风抓落实。作风决定成败。卢书记在党代会上明确指出，建设中原经济区必须始终坚持务实发展，要求各级党组织和广大共产党员要把务实发展作为一种追求、一种品格、一种责任，以务实发展树立起务实河南的新形象。对淅川来讲，经过大规模移民搬迁，我们锻炼了干部队伍，锻造了良好的工作作风。但是，近阶段以来，干部队伍精神状态出现松劲、滑坡情绪。在市“转、正、提”活动中，我县有几个单位被通报，严重影响了淅川形象。无论是移民迁安后续工作，还是经济发展，都必须要有踏踏实实的工作作风。各级干部要以“转、正、提”活动为契机，认真查摆各自存在的问题，弘扬务实作风，强化责任意识、落实意识，真正做到责随职走、心随责走，扎扎实实把各项工作任务落到实处。
2、突出重点抓落实。刚才，赵县长通报了前10个月全县经济运行情况，总体上看，各项工作进展很好，但有的工作欠账较大，如不抓住时机，奋力冲刺，很难完成全年目标任务。今年有效的工作时间不多，各级各部门要进一步卡紧时间节点，对重点工作、重大项目倒排工期，千方百计抓推进，确保圆满完成全年目标任务。移民内安、复建工程，近期进展较快，要认真开展“回头看”，在确保质量的前提下抓好推进。尤其是内安工作，要加快进度，使新房尽快达到入住条件。城市建设，要加班加点，夜以继日，全力以赴向前推进。同时，要尽快敲定几个区域规划，吸纳人大、政协和社会各界意见，争取年内再开工一批项目。
3、强化评比抓落实。要坚持以政绩论英雄。一个单位、一个地方的工作，大家来评评，评出一二三，不搞你好我好大家都好。今后搞评比，必须从第一名排到最后一名，不搞并列。年底前，我们要搞“三个评比”：一是乡镇观摩评比。下个月，我们组织乡镇重点工作观摩评比，看新不看老，老项目一个不看。观摩结束后，要按移民乡镇和非移民乡镇排出名次，落后的必须在大会上作表态发言。二是招商引资评比。就是要利用最后两个月时间，掀起一次招商引资高潮，年底排出名次。非移民乡镇和移民后靠任务完成的乡镇，乡镇书记、乡镇长原则上要有一个外出招商。三是政策性项目和资金争取评比。就是要将县直各部门争取政策性项目情况，来一次全面总结、评比，督促大家争取好今年的项目，及早谋划好明年的项目。县委、政府“两办”要全力以赴抓督查，拿出“三个评比”的方案，严格执行。年底，要严格进行目标考评，对年度目标完成好的，要重奖；完成不好的，要重罚。
同志们，《指导意见》的出台和省九次党代会、市委全会的召开，为我们做好各项工作提供了机遇、增添了动力。各级各部门要振奋精神，抢抓机遇，加快发展，拼搏进取，加快渠首高效生态经济示范区建设，不断开创淅川经济社会发展的新局面！
