按照昆明市《于开展2010年度推进惩治和预防腐败体系建设暨落实党风廉政建设责任制自查工作的通知》（宿责组办明电【2010】02号）文件要求，县纪委及时组织力量，分别有纪委常委带队，组成三个检查组，深入到各乡镇、开发区、64个县直机关单位，采取问卷调查，召开座谈会、个别谈话、查阅相关文件资料等方法，对全县贯彻落实惩治和预防腐败体系建设暨落实党风廉政建设责任制工作进行检查。通过自查，我们认为：2010年泗县各级党委、政府坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届五中全会、省委八届十三次全会、省纪委八届六次全会和市委、市纪委工作会议精神，紧紧围绕《惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，不断创新工作思路和方法，切实抓好中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年工作规划》，省《实施办法》和市《工作意见》的贯彻落实，全县反腐倡廉工作取得了新的进展和成效。现将工作开展及自查情况报告如下：
一、关于贯彻落实党风廉政建设责任制工作情况/1.认真抓好中央、省市工作会议精神的贯彻落实。及时安排局里召开党建和党风廉政廉政建设工作会议，层层签定目标责任书，进一步强化了全局系统党员领导干部的责任意识。全国党风廉政建设责任制工作会议召开后，县委、县政府高度重视，及时召开县委常委会议和全县责任制工作领导小组会议，传达学习全国责任制工作会议精神，特别是胡锦涛同志的重要讲话，进一步强化各级党委（党组）抓好反腐倡廉建设工作的责任意识和大局意识。
2、认真制定工作方案，抓好责任分解。为扎实推进全县反腐倡廉工作，县委、县政府出台了《中共泗县县委、泗县人民政府2010年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解方案》和《泗县2010年党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作意见》。县委将年度反腐败工作细化为60项具体任务，分解到15名县级领导、25个责任主办单位和50个协办单位。县委、县政府15名副职按照任务分工，分别与分管部门的领导签订党风廉政建设目标责任书，进一步细化目标任务各主办责任单位，都能按照县委、县政府的工作要求，结合所承担的任务制定具体的工作措施，各协办单位也都能主动配合，齐抓共管，形成了反腐倡廉工作的整体合力。一年来，各级党委、政府坚持把反腐败工作融入到社会经济建设工作之中，与经济社会发展一同部署，一同检查、一同考核。每次召开大型会议，县委、县政府主要负责人都不失时机的强调党风廉政建设问题。县委与基层签订党建目标责任书时，都坚持把落实党风廉政建设责任制作为一项重要指标，列入到年度考核内容。在开展"政风行风评议"和"解放思想大讨论"等活动中，县委始终把加强党风廉政建设作为优化经济发展环境，转变干部作风，振兴泗县经济的一项重要措施来抓。在开展农村集体"三资"清理，农村产业结构调整和三项制度改革的工作中，县委、县政府始终把党风廉政建设与其融为一体，既推动党风廉政建设责任制落实，又促进了全县经济社会的发展。
3、积极开展监督检查，促进工作落实。一是实行定期考核制度。年初县委从县纪委、组织部、宣传部、县"两办"等单位抽调人员组成考核组，对全县各单位2009年落实党风廉政建设责任制、贯彻惩治和预防腐败体系建设情况进行了检查考核，通过综合评定，表彰了12个落实党风廉政建设责任制工作先进单位。7月上旬，县委、县政府将责任制半年检查与"阳光村务工程"建设、小金库清理、查办案件相结合，组成3个综合检查组，对15个乡镇、开发区、64个县直单位进行综合检查；二是开展不定期巡视和督查。为掌握真实情况，及时发现问题，县党风廉政建设责任领导小组办公室对15个乡镇、开发区和县直单位开展不定期巡视和督查，督促各单位制定工作计划，明确责任分工，分解工作任务、健全相关制度，完善工作措施，全县各级各部门党风廉政建设责任制和预防腐败体系建设工作齐头并进，均衡发展。三是把责任制与其
他业务工作考核相结合。4月份，县委在对全县经济目标责任考核时，把党风廉政建设责任制一并纳入检查的内容；9月份，我们在对全县清理小金库和贯彻在"八项要求""四项费用"检查时，再次把党风廉政建设责任制工作列入检查的内容； 11月份，县委在对乡镇、开发区"阳光村务工程"建设工作检查验收时，又把乡镇落实党风廉政建设责任制工作列入必查的内容。四是重点督促牵头单位和协办单位的工作落实。为及时总结经验，找出存在的问题，10月上旬，专门召开了责任制工作领导小组例会，听取了25个责任主办单位的工作汇报，各牵头主办单位都能积极与协办单位配合抓好任务的落实。如县教育局在治理教育乱收费工作中，局党组高度重视，主动与县纠风办、物价局等协办单位联合，开展专项治理活动，使教育乱收费问题得到了有效的遏制。县财政局在开展"小金库"专项治理中，主动与县监察局联系，多次开展联合执法检查，全县的"小金库"清理工作取得了一定的成效。县交通局在治理公路"三乱"工作中，主动与县纠风办联合，全年开展路查30多次。
4、狠抓责任追究，维护了责任制工作的严肃性。一年来，全县各级党委，纪检监察机关认真贯彻省委、省政府《关于实行党风廉政建设责任追究实施办法》以及县委、县政府《关于实行党风廉政建设责任制目标管理实施办法》和治理经济发展环境中提出的责任追究情形，又把贯彻落实中央和省委、省政府重大决策中出现的失职行为作为责任追究的重点，一年来，全县共实施责任追究案例8件，追究党员干部9人，其中党纪处分6人，政纪处分3人，有效维护了责任制工作的严肃性。
二、反腐倡廉工作推进情况
1、扎实开展党风廉政宣传教育，不断强化各级党员干部尤其是领导干部廉洁自律的意识。一是开展了党的十七届中央纪委五次全会精神的宣讲活动，年初县纪委、县委宣传部、县委党校抽调人员组成联合宣讲团，深入全县各单位开展宣讲，共授课30余场次；二是开展《廉政准则》学习宣传活动，在县广播电台、电视台开设专题，宣传《廉政准则》基本精神和主要内容，深入有关单位作专题辅导报告15场次，同时还把《廉政准则》的内容列入党校教学内容，5--6月份，利用2个月时间，在全县党员干部中集中开展学习《廉政准则》，规范从政行为，促进"科学发展"主题教育，组织专题学习讨论238场次，撰写学习体会500多篇，全县有684名副科级以上党员领导干部填报了个人遵守《廉政准则》情况报告表；三是积极开展廉政文化建设创建活动。按照"以点带面，层层推进"的工作要求，我们积极开展廉政文化"示范点"创建工作，并在全县选择基础比较好的地税局、供电公司等7个单位作为廉政文化建设示范点，并以此发挥典型的示范带头作用；四是积极做好纪检监察宣传报道工作。围绕中纪委五次全会的贯彻落实，以及全县反腐倡廉工作的开展，我们积极向各级新闻媒体和纪检监察刊物投稿，并在《今日泗州》报开设专栏，集中报道全县各单位成功的经验和做法，一年来共向各级新闻媒体投稿200多篇，采用170余篇，收到了良好的教育效果。
2、严明纪律规定，确保中央、省、市重大决策的贯彻落实。一年来，全县各级党委、政府始终把省委、省政府，市委、市政府的重大决策部署贯穿于工作的全过程。一是保民生、保增长，坚持监督检查不放。县委、县政府始终把安居工程等中央新增加投资项目和省委、省政府实施33项民生工程作为督促检查的重点，定期召开推进会、研讨会，督促检查工作落实情况，保证了中央和省委、省政府惠农政策落实到位。一年来，组织开展惠农专项资金检查4次，摸清了各专项资金底数，查清了资金的流向。开展了对各类"下乡"补贴政策落实情况的监督检查，坚决查处截留、挪用、套用及滞发、抵扣、贪污等行为的发生，维护农民土地承包的经营权，坚决纠正农村土地承包、流转、征收和征用拆迁中的违法违纪行为，严格落实被征地农民补偿措
施，完善相关社会保障机制。加强了对涉农收费监管，严厉查处各种面向农民乱收费，乱罚款和集资摊派等行为。严格规范"一事一议""筹资筹劳"的议事范围、标准和审批程序，进一步建立和完善筹资筹劳管理制度，严厉打击制售假劣农资，坑害农民行为，整顿和规范农资市场。
3、扎实开展专项治理，切实解决群众反映强烈的问题。一是深入治理教育乱收费行为。加大了对义务教育经费保障机制改革政策落实情况的监督检查，规范了学校办学和收费行为，坚决纠正通过代收费、服务性收费谋取利益的行为；着力解决义务教育阶段择校乱收费、教辅材料散滥和强制征订等行为，一年来，县委、县政府组成联合检查组先后3次对全县所有中心校、中学及部分小学的收费标准，公示票据使用情况进行监督检查。使教育乱收费行为得到有效的遏制。二是加大治理医药购销和医疗服务中的不正之风。继续做好以政府为主导，以省为单位的网上药品集中采购工作，继续推进公立医疗机构院务公开，加强对用药收费行为的监管，坚决制止和纠正各种乱加价，乱收费行为；加强对新型农村合作医疗资金和医保资金的监管，确保资金安全，服务群众；依法查处医药购销和医疗服务中的违纪违法案件，严厉打击虚假违法医药广告。一年来，全县共集中招标采购药品的总金额为2000多万元，占医院用药金额的95%以上，集中招标采购药品让利患者10%。三是加大了对"四项资金"监管的力度，强化了对社保基金，住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金以及政府专项资金的监督检查，加强了对大额资金实时的监控，认真纠正和严肃查处资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为。进一步建立健全资金监管长效机制，确保了资金的安全和高效。四是进一步加大治理公路"三乱"行为。坚决纠正乱收费，乱罚款，以罚代纠等问题；严格规范设站检查行为，加强和规范公路规范化管理。五是认真受理群众投诉，积极处理信访案件，全年共受理群众投诉和领导批转反映信件34件，全部按时办结。
4、突出了重点环节，不断加强对领导干部从政行为的监督。一是加强了对党员领导干部《廉政准则》的学习教育，全县有684名副科级以上党员干部按要求填报了个人遵守《廉政准则报告表》。有 182名党员领导干部报告了个人自建住房，10名党员干部报告了个人配偶子女办企业，3名党员领导干部报告了个人在企业兼职，4名党员干部报告了个人持有出国（境）证件。二是认真落实党员领导干部述职述廉制度。县委结合对全县2009年度党风廉政建设责任制工作的考核，组织乡镇和县直单位党政"一把手"述职述廉，全县有95名党政"一把手"进行了述职述廉。三是认真落实民主生活会制度。7月份，我们结合学习《廉政准则》主题教育，组织全县科级以上单位召开了领导班子专题民主生活会，600多名副科级以上领导干部开展了批评和自我批评。四是继续抓好公务接待规范化管理工作，严格执行"三单合一，实名登记"等制度，结合贯彻历行节约"八项要求"起草下发了公务接待管理工作的意见，规范了接待行为，开展了专项检查；五是认真抓好"四项"制度落实，截止到年底，先后对32名新提拔科级以上领导干部进行任前谈话，并出示了个人廉政结论。
5、积极开展领导干部任期经济责任审计工作。坚持经济责任审计联席会议制度和经济责任审计协会制度。一年来，县纪委、县委组织部协调有关部门先后对4名乡镇"一把手"、15名中学校长进行离任审计，累计资金 1.74亿元，查出违规资金625.31万元、管理不规范金额1465.54万元、损失浪费金额107.29万元，提出整改意见47条，有效加强了对领导干部的监督。
6、查办案件的力度不断加大。坚持依法依纪办案，以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权，贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职和破坏经济发展环境，作风建设等方面的案件为重点，不断加大惩处力度，有效制止腐败现象的蔓延。一年来，共受理信访举报170件次，其中上级批转91件次，案件线索126件，立案查办各类违法违纪案件107件，处理党员干部140人，
给予党纪处分113人，政纪处分38人，刑事处理13人，组织处理4人，责任追究66人。在清查事实的基础上，为18名受到不实举报的党员干部澄清了问题，对9名有一般问题的党员干部进行了批评教育。
7、扎实开展"阳光村务工程"建设活动，农村基层党风廉政建设得到了加强。一是成立机构，加强组织领导。县委及时成立了由县委书记晏金星同志任组长，县委副书记霍辉、县委常委、县纪委书记史耘、县委常委、副县长张金海同志为副组长，县农村党风廉政建设联席成员单位主要负责人为成员的泗县推进"阳光村务工程"建设工作领导小组，组建了办公室。从县直单位抽调15名优秀干部，分别组成了综合、督查、政策法规指导、宣传报道四个工作组，加强工作的综合协调。在工作运行机制上，做到了领导力量、机构设置、人员整合、经费保障、组织协调"五到位"。二是制定方案，统筹安排部署。在"阳光村务工程"建设启动之初，由县纪委牵头，组织县财政、农委、组织部、民政局、部分乡镇纪委书记赴外地实地考察学习。同时，组成两个调研组，深入到全县15个乡镇、开发区进行系统调研。在此基础上，研究制定了我县《关于推进"阳光村务工程"建设工作实施意见》、《关于推行农村集体"三资"委托代理服务工作意见》、《关于在全县农村开展集体资金资产资源清理工作的实施意见》、《关于建立村务监督委员会工作的意见》和《关于开展村级事务流程化管理工作的意见》等指导性文件，形成了我县推进"阳光村务工程"建设工作的"路线图"。 三是宣传发动，营造良好氛围。活动以来，县电视台电台每周2-3次专题报道"三资"清理相关新闻，县"阳光村务"办公室编制工作简报31期，采写各类宣传稿件200余篇，各级累计印发"三资"清理政策解答等宣传材料近12万份，制作宣传横幅530多幅,张贴及刷写墙体标语2万多条，办黑板报1900余期。活动展版160多快，在全县2000多名乡村干部中组织开展了"阳光村务"知识测试，形成了良好地舆论环境。 四是完善工作机制，建立"五项"制度。即:党政领导干部包片制度;工作报告制度；领导小组例会制度；督查制度和责任追究五项制度。活动以来，县检察院立案查处5件13人；纪检监察部门立案12起，查处15人。五是扎实开展村级集体"三资"清理，全县186个村（居），1674名"三资"清理人员和744名"三资"清理核实人员严格按照省、市规定的"清理、登记、核实、公示、确认、上报、输入微机"等程序，扎实抓好清产核资工作。全县共清理出资金资产20890.62万元，资源性资产142.77万亩，年收益225.61万元；债权1352.23万元；债务10711.81万元。共清理经济合同565份，依法中止合同37份，新签合同51份，比清理前年收益增加116.33万元。六是"三资"委托代理服务机构健全，农村"三资"运营管理初见成效。(1）健全机构。全县15个乡镇、开发区全部建立了农村集体"三资"委托代理服务中心，组建了办公室，具体负责所辖村级集体"三资"的运营和管理；（2）规范代理程序。为各村统一设立银行账户，乡镇"三资"代理中心统一开设"村级资金核算专户"，各村将所有财务收支纳入乡镇农村"三资"委托代理服务中心，每个村设报账员一名，负责向代理中心报账。代理中心每季度向村反馈一次"三资"管理和运营情况；
(3)规范票据管理。由县财政局统一印制"村级收入专用票据"和"村级往来资金结算票据"；(4)规范核算管理。对各村上报的原始凭证进行了严格审核，确保财务资料的合法性、真实性和完整性；(5)完善工作制度。县统一制定修订了村级集体"三资"管理十四项工作制度和村级资金、资产、资源管理流程图，印发各乡镇（区），并及时上墙；(6)加强硬件建设。县财政拨出专款为各乡镇（区）"三资"代理中心统一配备了微机、打印机，购置了微机软件和日常办公设施。目前，全县各乡镇（区）16个村级集体"三资"委托代理服务中心全部达到"九有"的标准，即：有牌子、有场所、有人员、有微机、有软件系统、有台帐、有制度、有业务流程图、有经费保证。村级"三资"管理信息全部输入了软件系统，并实行电算化管理和网络管理。村级"三资"管理已
正式运营，初见成效。
三、工作措施落实情况
1、县委、县政府高度重视，始终把反腐倡廉工作摆上重要议事日程。为了加强对反腐败工作的组织领导，县成立了由县委书记晏金星同志任组长的泗县惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，设立了办公室，建立了例会制度，制定下发了《泗县2009--2012年惩治和预防腐败体系工作实施意见》，对目标任务的落实进行了细划和分解，明确了责任单位和责任人，并严格按照党风廉政建设责任制的要求，抓好工作落实和奖惩。一年来，县惩治和预防腐败工作领导小组坚持每季度集中学习一次反腐败工作理论和中央领导人关于反腐倡廉工作的讲话，学习省、市《工作规划》、《工作意见》，积极开展工作调研，不断用理论指导工作实践，推动工作落实。回顾一年来的工作，全县各级党组织在贯彻执行中央、省委、省政府、市委、市政府重大决策部署，始终保持清醒的头脑和政治上的敏锐性，坚持把中央、省、市的决策与县情相结合，创新工作思路和工作方法，不断总结完善我县党风廉政建设工作经验和成效，从而带动了全县反腐倡廉工作的贯彻落实。
2、健全了工作制度，保障了工作落实。为了保证中央、国务院《工作规划》的落实，2008年我县及时制定下发了《泗县建立健全惩治和预防腐败体系工作实施意见》，并对《工作意见》中明确规定的目标任务分解到各级党组织和牵头承办单位，同时对各级的责任划分、责任内容、监督、考核、责任追究等都做出了明确的界定。2009年我们在继续做好对各种制度规范，充实完善的基础上，县委又制定出台了《领导干部包案制度》、《有案不查追究制度》、《领导干部目标管理制度》、《领导干部廉政承诺制度》、《领导干部述职述廉制度》、《领导干部重大事项报告制度》等。各级党组织在抓好党风廉政建设制度落实的同时，紧密结合业务工作特点，进一步加强制度建设，通过推行制度建设，落实领导责任，实现了制度与机制的统一，对推进全县党风廉政建设和惩防体系建设起到了重要的促进作用。
3、强化督查。按照惩防体系和党风廉政建设责任制的要求，全县各级纪检监察机关，在各级党委、政府的领导和支持下，认真发挥职能作用，当好参谋助手，及时开展执行党风廉政建设责任制工作的监督检查，一是坚持定期检查。我们每年两次对乡镇，县直各单位党委（党组）落实责任制工作进行专项考核。考核由县党政领导班子成员亲自带队，责任制工作领导小组及时听取考核情况汇报，对考核中发现的问题提出整改意见，并下发通报，兑现奖惩。二是实行不定期的检查。为了掌握真实情况，及时发现问题，我们在定期考核的基础上，不定期对各单位落实责任制情况进行巡查，从而使全县党风廉政建设责任制工作齐头并进，均衡发展。三是严格责任追究。在实施惩防体系和党风廉政建设责任制建设工作中，县委、县政府不断加大责任追究力度，对在党风廉政建设工作中不履行或不正确履行领导职责的，严格按规定予以追究。近两年来，共实施责任追究案例近20件，追究党员干部20多人。
4、加强协调，确保了惩防体系建设工作有序开展。一是加强与县委、县政府及各级职能部门的协调。在实施工作中，县纪委始终把协助党委抓好党风廉政建设作为一项重要工作。多请示、多汇报，引起县党政主要领导的高度重视，争取县委、县政府的支持。在发挥各职能部门的作用上，每年，县委、县政府都要及时将反腐倡廉的目标任务分解到各个职能部门，并在工作中注重发挥各职能部门工作积极性和独立性，如治理公路"三乱"、"治理教育乱收费"落实33项"民生工程"，开展农村集体"三资"清理等重大活动中，各职能部门都能独立开展工作。二是注重加强纪委内部协调配合。坚持每周一例会制度，各室汇报上一周工作完成情况和本周工作计划，对各科室需要协调的事宜，局领导现场予以安排解决。保证了机关各项工作有条不紊地开展。
三是注重与执纪执法机关的协调。建立并实行大案协同查处机制，案件相互移交制度，处分决定执行制度，办案协作区制度，将全县15个乡镇、开发区，分划为3个办案协作区，分别由一名县纪委常委负责，统筹调配协作区内的办案力量。四是充分发挥大宣教工作格局，形成合力。坚持把反腐宣传教育纳入大宣教工作格局，建立并实行了大宣教工作领导小组例会制度，重大宣传活动领导参与制度，充分发挥县电视台，电台、《今日泗州》报、政府网站、先锋在线、纪检监察网等媒体作用，坚持每月一至二次集中报道全县反腐倡廉工作开展情况，与此同时，我们还把党风廉政教育纳入各级各类培训的必学内容。从而保证了全县反腐倡廉工作健康有序开展。六是健全了反腐倡廉工作考核评价机制。县委每年都要结合党建工作，把反腐倡廉工作融入大党建工作之中，与乡镇党委、政府、县直各党组（党委）签订党风廉政建设目标责任书，以此推动工作的落实。
四、存在问题的原因和对策
回顾一年来的工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县在推进惩防体系和落实党风廉政建设工作中，还存在着一些不可忽视的问题和薄弱环节。主要表现在：一是个别单位思想重视不够。中央明确规定，推行惩治和预防腐败体系建设，落实党风廉政建设责任制的主体是各级党委、政府领导班子极其成员，纪检监察机关是监督主体，而在实际工作中，单位却把这项工作交由纪检监察机关承担，工作开展有一定难度，直接影响惩防体系和党风廉政建设责任制工作的贯彻落实。二是惩防体系与经济社会发展和各单位业务开展"融入"不够，存有"两张皮"现象；三是工作开展不平衡，制度落实不到位；四是工作合力还没有真正形成。
鉴于以上存在的问题，我们认为原因有以下几个方面：一是少数单位"一把手"的责任意识淡薄，负总责的思想还没有真正地确立起来。惩防体系建设，事关党的建设的大事，能否贯彻落实关键在"一把手"。但从平时的工作落实来看，有的单位党政领导对中央关于加强和惩治预防体系建设，还没有从思想真正重视起来，有的对本单位落实党风廉政建设责任制工作了解、掌握的不够，还没有真正把惩防体系建设和落实党风廉政建设责任"融入"到各项工作之中，抓出成效。二是"一岗双责"的观念不强，齐抓共管的局面还没有真正形成。三是责任追究不到位。落实党风廉政建设责任制，责任追究是关键。只有严格责任追究，才能维护责任制工作的权威性。在实施责任追究中，都存在着失之于宽，失之于软的现象。
鉴于上述情况，我们认为：
1、要严格要求，促使"一把手"真正负起责任来。落实党风廉政建设责任制，关键要抓住"一把手"，只有"一把手"重视了，班子其他成员才能重视，才能真正做到"齐抓共管"，才能形成工作合力。当前要注重提高"一把手"对贯彻落实责任制，实行"一岗双责"重要性的认识，尤其是上级部门要加大对下级党政主要领导监督的意识、查处的意识和工作考核意识。凡单位党风廉政建设考核不合格的，单位党政领导必须受到责任追究。只有这样才能充分引起各级领导的高度重视，才能有利于反腐倡廉工作的推进和发展。
2、要创新工作机制。党风廉政建设责任制落实效果不好，与责任分解、责任考核、责任追究缺乏严格的规范性运作有很大的关系。我们认为：一是各单位在制定和部署反腐倡廉工作任务时，要与本单位的实际工作相结合，尤其是对群众反映的热点难点问题，既要明确具体，又要便于操作；二是要突出重点，不搞面面俱到，力争一年解决一至二个重点问题。三是要健全完善考核评价机制。作为责任制目标考核，不仅要严格履行考核程序，而且要看具体的目标任务完成情况，如果单纯地听汇报、看材料就算考核的话，就很难发挥考核应有的效果。四是要建立和规范责任追究体系。要制定出责任制追究实施细则，对责任追究的主体，程序、标准和界
限作出明确的规定，以解决目前责任制追究不规范，不到位的问题。
3、要建立和完善配套措施，保障责任制工作落到实处。一是要建立奖惩制度，解决责任制考核和干部任用"两张皮"的问题，对责任制执行好的，成绩显著的，不仅要大张旗鼓地给予表彰奖励，还要给予提拔重用。相反对责任制执行不力，工作无起色的干部，应视为严重失职，并进行严格的责任追究；二是要建立"结合"和"渗透"机制，克服落实责任制和业务工作相脱节的现象。首先责任制的执行要和机关的思想作风建设相配套；其次和行政、经济工作相融合，通过抓落实责任制来优化经济发展环境，推动和促进经济工作和管理工作。三是建立完善与责任制工作格局相关的配套制度。"党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与"这一工作格局和领导机制，是多年来反腐败斗争理论和实践的总结，也是落实责任制，抓好党风廉政建设的重要保证。但就每个环节如何落实，都要在实践中不断地摸索和总结，以推动责任制工作的全面发展。
