秦安县动物防疫“十二五”专项规划
为加强对我县动物防疫活动的管理，预防、控制和扑灭动物疫病，增强全县重大动物疫病应急防控能力，提升动物防疫水平，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》及其配套法规特制定本规划。
一、发展和回顾
党的十一届三中全会以后，国家先后颁布了《家畜家禽防疫条例》和《中华人民共和国动物防疫法》。依照国家动物防疫法律法规，我县从上世纪80年代起建立健全了以猪鸡、为主的畜禽统防制度；1990年建立了小家禽社会防疫制度；2000年开展了规模养殖场、养殖小区无标准化动物防疫示范点建设，于2001年-2010年开展了“全县重点养殖场监测点建设”；近几年来根据外界动物疫情形势，建立了动物重大疫病防控机制，进一步完善了针对严重危害动物产品食用安全和养殖业发展的高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫猪瘟等动物重大疫病的防控措施，有效地防止了动物重大疫病的发生，保障动物产品食用安全和养殖业健康发展。
二、环境分析
现阶段我县动物养殖正向规模化、集约化发展，养殖户的动物防疫意识和观念逐步提高，加之各级政府和职能部门对此项工作日趋重视，我县的动物防疫机制、队伍建设日臻完善。但由于我县历来养殖业不甚发达，养殖业水平较低，加之防疫队伍技术水平亟待提高，特别是村级动物防疫员待遇低，队伍存在不稳定因素，县级诊断水平和技术落后，使得我县动物防疫面临诸多风险。
三、动物防疫发展目标
通过本规划的实施，建成新型兽医管理体制与防疫队伍相适应的动物防疫体系，建立动物疫病监测预警、预防控制、防疫监督以及防疫支撑和物资保障系统。能够明显提高重大动物疫病的预防控制和扑灭能力，高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫病实现全方位控制。 重大动物疫病监测预警系统是动物防疫体系的基础，上联国家动物疫情监测中心、省级动物疫情监测中心、市级动物疫情监测中心、县级动物疫情测报站、下联乡村及其养殖场，构成完整的动物疫情监测预警网络，承担对重大动物疫病的动态监测、信息分析及疫情早期预警预报的任务。我县每年结合春秋两季集中免疫工作对全县畜禽进行动物疫病普查和流行病学调查。
疫病监测方法：我县疫情监测实行常规监测，随机抽检和集中监测相结合，配合省市检测相结合的办法。
1.常规监测。以畜牧局兽医实验室为中心，选择镇兽医站、有动物及其产品交易的农贸市场、畜禽规模养殖村、畜禽规模养殖场、屠宰场作为监测点，确定疫情报告监测员，形成县、乡、村三级网络，全方位、多层次对全县动物疫情常年监测。
2.集中监测。春秋两季集中防疫开始后，各乡镇要立即组织村级动物防疫人员对所包防村畜禽进行免疫注射，填好档案，做好记录，做“三个百分之百”，首先要先在规模养殖场（小区）、动物防疫养殖示范村等重点防治区开展防疫工作，以便为集中监测抗体赢得时间上的主动，每年采集800份进行免疫抗体监测。作为防疫质量考核的依据。
3.随机抽检。这是考核防疫质量和对特定疫病监测的另一措施。由县上组织人员，采取随机抽村抽户，或在某一养殖场，某一畜禽舍随机抽查，如果检测到免疫抗体不合格，立即进行免疫。
并选择建立了10个疫情调查点，每月进行疫病调查工作，为全县动物疫病防治方案的制定提供依据。
（二）动物疫病预防控制系统
动物疫病预防与控制系统是动物防疫体系的核心，在动物疫病防控工作中按照国务院确定的“各级地方人民政府要对本地区动物防疫工作负总责，各级政府主要负责人是动物疫病防制工作的第一责任人，分管领导是主要负责人”的要求。现阶段动物防疫工作要改变过去只重视一年春秋两季集中免疫，月月补针的弊端，全面推行初秋两季集中免疫+程序化免疫+月月补针的防疫模式，全面做到“应免尽免，不留空白”。即：规模养殖场按程序进行免疫；农村散养户的免疫程序是实施春、秋两季集中免疫，对新补栏的畜禽月月补针。全面推行“免疫日”制度：对于散养户春秋两季（四月和十月）集中免疫结束后，在其余每月对新补栏和新生仔畜禽进行免疫补针，我县将十一月、十二月、元月、二月、三月做为秋冬季补免月，五月、六月、七月、八月、九月为夏季补免月，这些月的每月25日所包村级动物防疫人员要进行补针补标，并将各自所防村的当月补免数报送给乡镇兽医站，乡镇兽医站汇总后于28日将全乡镇补免数上报到我局。
（三）动物防疫监督系统
该系统畜牧兽医局重大动物疫病诊断专家组与实验室为核心，承担着重大动物疫病的初诊及流行病学基础性工作，为动物防疫工作提供技术支持。主要内容包括口蹄疫、禽流感、新城疫、猪瘟、炭疽和外来动物疫病等动物疫病初步诊断。可以开展细菌学、寄生虫学、血清学的诊断监测；疫苗等生物制品的性状、效价以及一些理化因素检测，同时开展动物免疫抗体日常监测工作，对生物制品或制剂的科学使用做出正确的指导，每年开展抗体监测2500份以上，常年开通动物疫情值班报告电话，一有报告，即可进行流行病学和临床诊断，全面提升全市动物疫病监测、防治的科学化水平。
（四）动物防疫物资保障系统
该系统承担动物防疫以及对突发、新发及外来重大动物疫情处置的物资保障任务。主要内容包括应急防疫物资储备制度等。定期补充疫情应急物资贮备。县财政每年安排相应疫情应急经费，随时进行应急物资的添置，常年储备以防护服、口罩、手套、针头、注射器等应急物资，能达到了县级动物疫情应急储备标准，满足对突发重大动物疫病扑灭的需求。
三、主要措施
（一）加强《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》》及其配套法规宣传，提高市民法制意识，促进依法制疫。
（二）加强领导、健全机制
在重大动物疫病防控工作中，把建立和落实动物防疫责任长效机制作为防疫工作重点。争取财政对防疫工作经费的保障。
四、全面落实动物防疫责任措施
近年来，国内牲畜口蹄疫，高致病性禽流感多次发生，动物疫情有所反弹，动物疫病防控形势异常严峻。各乡镇镇、各有关部门、单位高度重视，全面落实工作责任，认真做好相关的各项工作，有效预防和控制动物疫病发生。一是结合集中防疫认真搞好《中华人民共和国动物防疫法》的宣传。各镇要以对群众高度负责的工作态度，充分利用乡村干部会议及广播等各种渠道，不断加大宣传力度，普及疫病防治常识，提高全社会对动物防疫工作重要性的认识，增强防疫的主动性。二是各镇全面落实“动物防疫工作实行属地管理，各级政府主要负责人是动物疫病防治工作的第一责任人”的要求，全面落实“政府保密度，业务部门保质量”的防疫双轨工作机制；各乡镇要相应成立重大动物疫病领导小组，对此项工作认真安排部署，签定责任书，层层落实责任，定期检查防疫质量和进度，及时解决防疫中出现的具体困难和问题。三是积极推进养殖方式转变，加快养殖小区建设步伐。进一步兴办养殖场和小区，逐步改变不利于公共卫生环境的落后现状，这既是养殖产业发展的需要，也是防治动物疫病的根本措施。四是各乡镇抓好村级防疫员管理工作，建立村与村之间、村干部和村民与村防疫员之间对防疫注射工作落实情况的相互监督机制，乡镇兽医站对村防疫员春秋两季集中防疫情况和每月补针情况进行监督管理，乡镇兽医站要对村防疫员进行工作评价并做为考评防疫员和发放补助的依据之一。对于防疫员不上岗，工作不积极、态度不认真、不能完成任务要求、不能胜任工作的要坚决辞退，对于因工作不力，玩忽职守而造成重大动物疫情发生和扩散的，坚决追究相关人员的责任。确保动物防疫队伍的战斗力。五是坚持抓村级防疫员培训，提高技能，严把注射质量关，杜绝防疫事故，提高免疫密度。做好耳标佩戴、档案填写、信息上传、采血送检工作，确保免疫效果。六是进一步落实技术人员防疫工作责任制，防疫开始后县畜牧兽医局组织人员加强对全县防疫工作的督查指导，及时解决动物疫病防控中出现的各种技术问题。落实每天24小时值班制，坚决防止外源性疫情的传入。
