2018年吴江区农业委员会
法治建设工作要点
2018年我委法治建设工作要深入贯彻党的十九大和十九届二中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，围绕《2018年苏州市农业委员会法治建设工作要点》《2018年法治吴江建设工作要点》要求，扎实推进依法行政，进一步落实“放管服”改革、深化行政执法体制改革，推进科学民主决策，强化农业行政执法监督，着力提高服务效能，为我区深入践行“两聚一高”、打造“八大标杆”、加速推进“555计划”营造良好的法治环境，保障我区农业现代化发展。
一、加强组织领导，落实法治政府部门建设责任
1.强化法治理念。全面深入学习贯彻党的十九大、十九届二中全会和习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步明确新时期法治建设的任务要求,强化党内法规的宣传教育，扎实抓好《党章》的学习宣传。我委要通过组织广大党员干部深入学习、深刻领会文件精神，正确把握全面推进法治建设的核心内容，进一步增强广大干部职工的法治理念和依法行政的自觉性。
2.强化组织领导。把依法行政工作列入全年主要工作之一，落实主要负责人为履行法治建设第一责任人，分管领导具体抓各项工作落实，各事业单位主要负责人负责本单位法治建设工作，
形成自上而下、齐抓共管的工作机制。委领导班子定期专题研究委法治建设工作，解决法治建设工作中存在的问题，深入推进我委法治建设。
3.强化学法培训。要继续认真落实我委领导班子集体学法制度，将法律、法规知识学习纳入领导干部中心组学习内容，每年组织集中学习次数不少于4次。创新委系统内学法形式，分别制定领导干部、普通干部职工、行政执法人员法律学习培训计划，内容以宪法、各类行政法规及相关涉农法律法规为主，通过学习培训，进一步提升我委全体干部职工的法律素养。
4.强化法制宣传。加强宪法宣传教育，特别是加强宪法修改部分内容的宣传，弘扬宪法精神、树立宪法权威。积极落实“谁执法谁普法”制度，以12·4国家宪法日、法治宣传月、依法行政服务月等法制宣传日为契机，深入开展各类农业法制宣传活动，通过现场解答、法律咨询、发放宣传资料，悬挂宣传横幅、播放宣传视频等形式，宣传与我区农业现代化建设息息相关的法律法规，拓宽广大农业生产者的法律知识面，有效推进 “七五”普法工作。
二、进一步转变部门职能，适应改革发展的需要
1.依法履行部门职责职能。围绕党的十九大、十九届二中全会精神，解放思想、更新观念，以转变部门职能为核心，提高社会管理和公共服务效能，坚决落实“法定职责必须为，法无授权不可为，法有规定不可违”的精神，进一步合理、清晰地界定机
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面公开，进一步完善信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施。加强政府门户网站管理，及时发布部门政务工作信息。通过“中国吴江”、“东太湖论坛”、“寒山闻钟”等市民问政平台，加强与市民的互动，回应民意诉求，促进部门阳光行政。
5.推进权力公开透明运行。巩固深化行政权力网上公开透明运行工作成果，做好苏州市行政权力网上公开透明运行系统中权力库的日常维护和完善工作，委系统内各单位要根据法律法规的规定，及时更新修改权力库内容，细化行政处罚裁量标准，做到行政处罚案件全部通过网上运转。努力实现行政权力网上运行工作与行政服务中心事项办理、与部门绩效管理相融合。
6.加强信用体系制度建设。贯彻落实省、市信用管理相关要求，建立涉农企业和自然人基础信用数据库。逐步建立健全守信激励和失信惩戒机制，继续实施农产品质量监督抽查结果和监督抽查不合格企业后处理结果“两公开”，切实做好制售假冒伪劣农资和侵犯知识产权行政处罚案件信息公开工作，将信用评价纳入日常监管工作中。
三、服务农业现代化，加强依法行政制度建设
1.完善制度建设机制。围绕率先基本实现农业现代化的目标任务，深化改革和转变经济发展方式、推进民生改善和建设生态文明、增强可持续发展能力，各科室、事业单位定期上报制定法规、规章和区政府规范性文件计划，法制工作部门提出法规、规章和规范性文件制定计划建议，并进行成本效益分析、立法论证，
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规范性文件制定、疑难行政复议诉讼案件、重大突发性事件、重要法治课题合作研究等成为常态化。
四、落实重大行政决策程序，推进科学民主决策
1.完善重大行政决策组织机制。严格落实《苏州市重大行政决策程序规定》、《吴江区农业委员会重大行政决策》等，明确本部门重大行政决策范围和标准，并有专门机构负责，重大行政决策的各个程序实施情况应在网上公开。建立重大行政决策档案管理制度，对决策过程和决策实施中的文件资料及时整理归档，实行决策程序全过程记录。
2.规范重大行政决策程序。严格落实重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查、集体讨论决定等法定程序，重大行政决策事项应根据需要召开座谈会、论证会、听证会或者以其他方式充分听取相关各方意见。完善法律顾问制度，在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥专家顾问的积极作用。进一步完善重大行政决策风险评估机制，科学确定重大决策事项风险等级，对于风险等级较高的，应暂缓讨论决定或不予讨论决定。落实重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。
3.加强决策责任追究。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，确保重大行政决策规范运行，对决策严重失误、未按程序执行以及依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究主要负责人和相关责任人员的法律责
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整治活动，加大关系群众切身利益的农产品质量、农资打假、林木苗种、生猪屠宰等重点领域执法监督力度。制订日常执法监管方案，完善行政执法监督检查制度。严格行政执法主体和行政执法人员管理，完善行政执法人员培训考试制度，提高行政执法人员水平。加强行政执法规范化建设，执行行政处罚和行政许可案卷评查标准。积极做好行政复议案件办理及行政诉讼案件出庭应诉工作，严格执行行政机关负责人出庭应诉工作相关规定。自觉接受人大对法律法规实施情况专项检查，及时办理人大代表建议、政协委员提案。
4.加大行政执法信息公开力度。严格落实执法“三项制度”。根据省、市行政执法信息公开要求，进一步加大行政执法信息公开力度，拓宽依法公开行政处罚过程、结果的方式方法。结合区农业执法信息平台的建设，推行行政执法公示制度，实行行政执法全过程记录制度。完善行政执法日常管理机制，实现所有系统内行政执法单位全覆盖，推动行政执法案件网上运行。
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