提升社区教育水准 满足居民文化需求
——江苏省如皋市搬经镇社区教育工作的探索与实践
倪建兵
摘要：提高认识，从组织、规划、经费等方面切实加以保障，是增强社区发展能力的一个方面；在培训中找准特色又是社区教育工作中凸显自身亮点的手段；不断研究社区教育的深刻内涵，积极拓展社区教育功能，才能为人民群众提供更多更好的服务。
关键词：提升 水准 培训特色 成效 拓展功能
搬经镇坚持教育必须为社会主义新农村建设服务的方针，贯彻教育部《面向二十一世纪教育振兴行动计划》关于“开展社区教育实验工作,逐步建立和完善终身教育体系,努力提高全民素质”的要求,紧紧围绕本镇社会经济发展需要,积极开展社区教育工作,沟通教育与社区的联系,协调教育与社区的发展。在镇政府的统筹规划和领导下，以镇社区教育中心为支撑，各类学校和培训机构为依托，各居委会、各村委和各社会性组织互相协调、互相衔接，逐步构建搬经社区教育网络和终身教育体系，为社区内不同年龄、不同层次、不同职业和不同需要居民提供了具有良好服务的开放型学习教育型平台，有力地促进了本镇两个文明建设和社会的全面进步。为把搬经镇建设成为学习型、和谐型的先进城镇发挥了积极作用。
一、提高认识，切实增强社区教育发展保障能力
社区教育是教育事业的组成部分，是深入贯彻落实科学发展观、构
建和谐社会的迫切需要，是全面达小康、建设新搬经的重要举措。因此，我镇一贯重视社区教育，从组织、规划、经费等方面切实加以保障。
一是加强对社区教育工作的领导，成立了由镇长任组长，宣传、文教、科技、计生、司法、妇联、工会、共青团、关工会、农技、文广、劳保等部门和中、小学校、居委会（村）、企业等为组员的社区教育工作领导小组。在全镇形成了以镇社区教育中心为中心、20个村社区教育服务站为基础、企业行业社区教育服务机构为一体的社区教育网络，为社区教育工作的有效实施提供了组织保障。领导小组定期召开专门会议，制定工作规划、研究工作内容、协调社区与教育的关系、及时总结推广各类经验。
二是不断加强社区教育投入。经费保障是开展各项工作的前提条件。近年来，镇政府高度重视社区教育经费的落实情况，严格按照上级文件精神足额将每年总人口人均1元经费纳入财政预算。近三年，政府投入资金3000多万元用于全镇教育、文化、体育等社会公共设施、设备建设，保障了社区教育工作的有效开展。
三是科学规划社区教育发展思路。我镇在2009年制定了《搬经镇社区教育实验方案》，明确提出了“逐步建立和完善终身教育体系努力提高全民素质”的指导思想和“积极开展社区教育实验工作，沟通教育与社区的联系，协调社区与教育的发展，发挥整体功能，服务发展大局”的工作要求。提出了2012年创建南通市级社区教育、2012年迁入6000平米的新文体中心，2013年创建省级社区教育中心的目标。
目前，全镇上下社区教育工作已步入良性发展的轨道，农技、科普、
法制、器乐书法、舞蹈、健康等各类培训开展得有声有色，每年从业人口培训率达60%以上。
二、因地制宜，着力打造社区教育两大培训特色
开展各类培训，是社区教育工作的重要内容。在培训中找准特色是我镇社区教育工作中凸显自身亮点的手段。近年来，我镇在认真开展常态培训的同时，着力打造“农科教结合”品牌，其中蚕桑种养殖培训和葡萄园基地的建设成为本镇居民致富的重要渠道之一。
1、围绕精细实，做优做强传统优势项目
我镇地处如皋市西部高沙土地区，过去因为高沙土的土质特点粮食种植投入大，收成低。近年来，我镇抓住栽桑养蚕这一适合本地农民致富的捷径，鼓励农民栽桑养蚕。全镇现有桑园面积2.7万亩，其中千亩连片丰产桑园4块，500亩以上的8块，2010年发种7.8万张，产茧7.2万担，产值1.18亿元，人均蚕茧收入2350元，亩产5000元以上面积占比92.5%，被南通市委、市政府表彰为“高效农业规模化先行乡镇”。
依托省级示范农民专业合作组织——搬经蚕业合作社，本镇蚕业龙头企业——富民茧丝公司和顺达制丝公司，积极推进“公司＋合作社＋农户”产业化经营模式。为了确保蚕农利益，社区教育中心与镇农技站以技术为支撑，着力实施蚕桑标准化技术，从共育室、蚕室消毒、收蚁、各龄期技术处理、上蔟及蔟中管理以及突发事件的应急处理等方面一着不让，确保技术到位，为蚕农提供科学迅捷的服务。具体有这样几种形式，一是建立台帐。凡参加基地的农户按照镇、村蚕桑技术网络覆盖情况，登记造册，建立农户档案，实行动态管理。二是上门辅导。根据基
地农户及饲育量，每80～100户派一名社区教育中心的兼职教师（即桑蚕养殖技术人员），每人每天到户一次面对面辅导。三是开好“两会”（广播会、现场会）。根据饲蚕过程中农户存在的有关问题，每2～3天召开一次广播会，社区教育中心与农技站联合就关键技术如消毒、桑枝摘芯、上蔟等采用现场会的办法进行辅导。四是发放资料。根据不同时期的生产特点及时发放技术资料，镇社区教育中心每年发放如回山消毒、桑田管理、饲育技术等资料2万6千多份。
2、瞄准新特优，积极发展“技高、值高”新兴项目
发展技术含量高、产品附加值高的农业产业项目是我镇近年来中心工作之一。2010年春，镇社区教育中心与新芹社区联合开发了农科教结合示范基地——如皋市雉水果蔬有限公司。基地用地800亩，资金总投入1200万元。项目分为两期建设，一期用地400亩，资金投入700万元。基地已引进全国优质葡萄品种50余种，采用组合钢架大棚避雨式栽培为主。并采用先进的滴灌节水和管网喷药技术。基地以标准化、集约化组织生产、销售。果品生产向绿化、优质、营养、反季节方向发展，严格按照国家有机食品标准生产。“雉水”商标争创江苏省知名商标，产品争创江苏省名牌产品。基地已经与扬州大学联合，成为扬州大学“产学研基地”。
示范园区的试验项目由镇农业科技服务中心技术人员承担，种植管理和技术培训由镇社区教育中心和农技站承担，两家同时负责聘请市、县及外地的农业科技方面的专业技术人员来基地进行技术指导，为有效地发展葡萄的种植和技术推广奠定了基础。
镇社区教育中心把基地作为农民科技致富的主阵地，采取“带过来授课、走出去指导”的方式，把现有种植户和想引进葡萄种植而没有种植技术的农户请到示范基地来，进行实地参观和现场技术传授，经过几年的不懈努力，平均每年在全镇进行新品种推广达2个以上，新技术推广达五项以上，每年举行的葡萄种植培训人数均达1500人次以上。通过几年的实用技术培训和新知识新品种新技术的推广，逐年扩大蔬菜种植辐射范围，目前已辐射到全镇8个村，每年增加葡萄种植户20户以上，每年都有200多剩余劳动力转移到了蔬菜种植业，具不完全统计，2011年葡萄每亩种植利润达9000多元。
除提供技术培训服务之外，镇社区教育中心还和镇政府、农技站采取多种措施，积极为种植户提供市场信息，联系销售渠道，保证了广大种植户的产品及时出售和获得最大的经济效益，充分调动了广大种植户的积极性。
三、注重成效，努力拓展社区教育服务功能
社区教育的根本任务是为满足各类居民学习提高和修身益智需求，这与原先的成人教育相比，在对象、内容、形式等方面都发生很大变化。围绕这一变化，近年来，镇社区教育中心不断研究社区教育的深刻内涵，积极拓展社区教育功能，努力为人民群众提供更多更好的服务，为搬经镇实现两个率先和创建一流强镇提供更为强大的知识力量和精神动力。
一是注重教育性社会团体的培育
在实施社区教育实验工作的过程中，注重调动人民群众的积极性，几年来积极引导和有效协调全镇的社区教育工作。全镇建立了老年夕阳
红宣传队，新镇村戏曲演出队，成立了镇戏曲协会；建立了乒乓、篮球、门球等体育协会；婚育新风志愿队、村(居)民群队群治志愿队、农村三清保洁队普遍建立；家庭教育、法制教育、社会弱势群体帮扶等方面都建有群众性组织。教育性社会团体的建立，尊重了群众的创造精神，真正体现了社区教育的内涵。
二是注重教师进社区活动开展
伴随着改革开放和市场经济的深入发展，青少年的成长受多样化社会环境的影响越来越大，特别是思想道德教育不断面临一些新情况、新问题，因此，加强未成年人思想道德建设仅靠学校的教育是远远不够的，必须把学校教育向社区拓展，向家庭延伸，使学校教育、家庭教育和社区教育实现良性互动，形成“三位一体”的德育工作网络。
为此，中心投入经费，在社区建立了一批“青少年校外活动中心”，并在市教育主管部门的统一部署下，以“教师进社区教师”为抓手，认真组织开展青少年学生校外素质教育工作，深受学生、家长和社会的欢迎。现在，在学生放学后、节假日的时候，人们可以经常看到一下丰富多彩的一幕幕：烈士纪念碑前，少先队旗、共青团旗的飘扬，那是青少年们在接受爱国主义教育；双休日、节假日，各青少年活动中心、各村（居委会）教室琴声悠扬，那是教师在社区辅导青少年的琴棋书画；大礼堂里一次次激情昂扬的演讲，那是孩子们对“热爱祖国”、“遵守公德”、“心中有他人”的心声；敬老院里扫地、洗擦等的忙碌，那是教师组织的尊老爱老的团队活动„„
三是注重社区教育信息网络建设
在终生教育成为世界潮流的大背景下，党的十六大报告中提出了“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”，社区教育的特性决定了其着眼点是社区学习者本人，它要求学习者重新检视自己学习的时间坐标，摆脱空间上的制约，以网络为基础的学习过程为社区居民带来了更多的学习机会。
根据这一特性，中心着力在以下几个方面为社区居民提供“网络学习”服务。
一是大力发展信息基础设施。在提高政策优惠的基础上，鼓励广大居民安装电信宽带、有线电视宽带等网络设施，目前已经延伸到全镇的各个角落，70%的家庭实现网络覆盖。
二是镇社区教育中心根据形势，及时开展电脑基础知识、电脑操作方法、学会上网等内容的免费培训，每年培训人次1600多人。
三是实行社区教育资源开放、共享制度，方便居民学习。镇社区教育中心、中小学、文化站等部门电脑房按序对外开放，也便利了本镇居民的上网学习。
四是镇社区教育中心、农技站、计生办、中小学等社区教育功能性比较强的单位都建立了自己的网站，与镇政府网站形成社区教育区域网。镇社区教育中心的网站，内容以富民为中心，以本镇农业特色为主题发布农业技术信息，同时，居民可以通过该网站设立的链接直接点击市社区学院、省农技等网站，让更多的居民享受网上学习的便利。
倪建兵，江苏省如皋市人，1970年12月生，大学本科学历，小学高级教师，曾获得南通市职业教育先进个人称号，如皋市教育局记三等功，对全市乡镇社区教育中心校长作《社区教育——展现成教人风采的新舞台》的讲座。现任如皋市搬经镇社区教育中心校长。学校获得南通市特色成人学校，南通市劳动力转移先进集体的称号。
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