浅谈青城山—都江堰旅游景区发展
摘要：文章浅析了青城山—都江堰旅游发展的现状以及发展历程中存在的问题和面临的困难，提出了保护与开发有机结合，实现可持续发展目标的措施。
关键字： 青城山旅游 发展 问题 对策 可持续发展
青城山—都江堰旅游景区是世界遗产地、国家级重点风景名胜区、国家5A级旅游景区和全国重点文物保护单位，拥有丰富的自然资源和丰厚的历史文化内涵，具有很高的历史文化科学价值和观赏、游憩价值。因此，笔者将从青城山旅游的发展现状、发展过程中存在的问题、面临的困难等方面进行浅析，提出保护与开发相结合的“双赢”，实现可持续发展目标的措施。
一、青城山-都江堰景区旅游的发展现状
（一）青城山-都江堰旅游的开发时间及发展历程
都江堰—青城山是世界文化遗产，国家首批4A级旅游景区。都江堰是人与自然完美结合的杰作和典范，青城山是中国道教文化的发祥地。都江堰—青城山旅游景区是中国独有的水利文化和道教文化体验之地。青城山是中国首批公布的风景名胜区之一，1982年，四川青城山-都江堰风景名胜区被国务院批准列入第一批国家级风景名胜区名单。2000年联合国世界遗产委员会第24届大会上，根据联合国《保护世界文化和自然遗产公约》第一条第二款有关文化遗产定义的规定，由于都江堰水利工程历史悠久、规模宏大、布局合理、运行科学，且与环境和谐结合，在历史和科学方面具有突出的普遍价值，因此都江堰被确定为世界文化遗产。2007年5月8日，成都市青城山-都江堰旅游景区经国家旅游局正式批准为首批国家5A级旅游景区。
（二）马青城山—都江堰风景区主要旅游景点
青城山-都江堰景区作为国家5A级旅游风景名胜区和世界遗产，不断以它丰富的资源满足着海内外前来观光游览的客人。这里不仅具有鬼斧神工的自然风光，其人文景观更是独具一格。
1.人文景观
都江堰是二千多年前，中国战国时期秦国蜀郡太守李冰及其子率众修建的一座大型水利工程，是我国现存的最古老而且依旧在灌溉田畴，造福人民的伟大水利工程。秦昭王时期，蜀郡守李冰于公元前227年创建的都江堰，是中国最古老的水利工程，是我国科技史上的一座丰碑，誉为世界奇观。2250多年来，引水灌溉，才使蜀地有“天府之国”的美誉。都江堰是“天府”富庶之源，至今仍发挥着无可替代的巨大作用，灌溉良田1000多万亩。都江堰市是1994年1月批准的国家级历史文化名城，境内人文资源十分丰富，按其类型，可分为：历史文物古迹类（下含古遗址、古建筑、金石、碑刻等亚类）、革命文物遗址、风景园林、
名城名镇、民风民俗、特色节庆、都市风貌等类。今结合都江堰市人文旅游资源构成的实际情况，将人文旅游资源类中的历史文物古迹类分为建筑、宫观、寺庙及其他文化遗存亚类28种和碑刻、金石亚类14种，其他人文类旅游资源分为革命文物遗址、风景园林、名城名镇、民风民俗、特色节庆、都市风貌亚类6种
青城山是中国道教的发源地，天师道的祖山、祖庭。公元143年，天师道创始人张陵来到青城山赤壁崖舍，用“黄老学说”创立了“五斗米教”，即天师道。张陵后羽化于山中，青城山便以道教发源地和天师道的祖山、祖庭名标史册。青城山道教的创立，一举成为中华民族的传统宗教和东方人类信仰中历史发展的一种典型的思想体系，在全世界都具有特殊的普遍意义。由此可见，青城山-都江堰景区作为世界遗产不仅仅是中华民族族人民的智慧结晶，更是全世界人民的一笔伟大的物质及精神财富。
2．自然景观
青城山分前、后山。前山是青城山风景名胜区的主体部分，约15平方公里，景色优美，文物古迹众多，主要景点有建福宫、天然图画、天师洞、朝阳洞、祖师殿、上清宫等；后山总面积100平方公里，水秀、林幽、山雄，高不可攀，直上而去，冬天则寒气逼人、夏天则凉爽无比，蔚为奇观，主要景点有金壁天仓、圣母洞、山泉雾潭、白云群洞、天桥奇景等。自古以来，人们以“幽”字来概括青城山的特色。青城山空翠四合，峰峦、溪谷、宫观皆掩映于繁茂苍翠的林木之中。道观亭阁取材自然，不假雕饰，与山林岩泉融为一体，体现出道家崇尚朴素自然的风格。青城山有日出、云海、圣灯三大自然奇观。其中圣灯（又称神灯）尤为奇特。上清宫是观赏圣灯的最佳观景处。每逢雨后天晴的夏日，夜幕降临后，在上清宫附近的圣灯亭内可见山中光亮点点，闪烁飘荡，少时
三、五盏，忽生忽灭，多时成百上千，山谷一时灿若星汉。传说圣灯是\"神仙都会\"青城山的神仙朝贺张天师时点亮的灯笼。实际上，这只是山中磷氧化燃烧的自然景象。就算是基本以人文景观为主的都江堰，亦能看到不错的自然风光，在都江堰也能看到三江合流这种自然景观。
3.客源对象
青城山—都江堰风景名胜区由于资源丰富，特色鲜明，所以其客源在理论上是极为广泛的，例如，科学宗教研究旅游，中老年观光游，散客自助游，青年团队游，少年学生夏令营等等，但较为普遍的以观光游、消遣度假游及夏令营活动为代表。由此可见，青城山—都江堰如果能够尽可能满足这些游客旅游需求，那么景区的旅游创收将是不可估量的。
二、青城山—都江堰风景名胜区旅游发展过程中存在的问题
旅游产品开发建设脱节。成熟的旅游产品是由开发建设成熟的旅游景区、配套完善的基础服务设施以及在旅游市场中运行相对固定的旅游线路共同构成的。都江堰市在旅游景区景点的开发建设上已达到较高水平，但对水文化、道教文化等主题旅游产品的挖掘和包装还不够，区域内其他丰富的旅游资源还没有合理开发利用，传统观光旅游产品趋于老化，餐饮、娱乐、休闲、度假、会议、会展等旅游项目开发与观光产品尚未能有机结合，旅游产品的吸引力不强。各旅游景区内部的基础服务设施虽有一定基础，但是连接景区之间道路的等级还较低，旅游环线还未形成，旅游景区相对孤立，未形成组合优势。在国内外旅游市场上
成熟运行的、满足不同层次需求的旅游线路还不多，特别缺乏吸引高消费市场的旅游产品。
2.旅游城市和旅游环境建设滞后。都江堰市作为优秀旅游城市的形象不突出，城市建设与景区开发不协调，城市个性不鲜明，城市经营力度不够，与西部中心城市成都未能做到有机融合。旅游环境氛围营造不够，作为旅游目的地和旅游服务接待支撑中心的综合功能还不完善。市内旅游配套设施不足，娱乐和购物活动单调，缺少有地方娱乐特色的民俗娱乐活动和专营旅游商品和土特产的购物街区。旅游宏观协调管理体制有待完善，统筹开发力度不够，景区管理体制改革有待深化，投资主体多元化格局未全面形成。
3.旅游区域协调发展不够。都江堰－青城山作为成都口岸旅游区中开发较早、较成熟的旅游景区，与区域内其他旅游景区如三星堆、西岭雪山、大邑鹤鸣山等在产品项目和产品线路设计上未有机融合。尤其是作为我省两条精品环线九环线和西环线的必经之地，未能有效发挥旅游区位优势，对自身在区域旅游环线中的作用不清晰，大旅游、大发展、大推动的发展格局还未形成。
4.旅游宣传促销力度较小。营销体制不够完善，机制不够健全，促销职能划分不明确；旅游品牌形象不鲜明，长期局限于传统的风景观光，难以适应未来旅游形式日趋多样化和专项化的趋势；宣传促销方法陈旧，手段单一，影响小，力度不够；缺乏高层次的宣传促销人才，影响旅游品牌整体效应的发挥。
5.旅游景区本身的开发不谐调，这个问题表现最严重的就是青城山后山，虽然青城山前山已经拥有完善的管理体系的和设备设施，但是后山（无门票）管理体系混乱，基本设施确实，尤其是在大部分陡峭的山路上竟然没有任何安全防护栏，这使得整个后山景区的安全保障令人担忧。
6.节假日高峰期景区游客承载能力不足，虽然这个问题几乎是全国性的，但是在节假日高峰期，都江堰—青城山景区体现出了明显的承载能力不足，都江堰由于期宽阔的特性，使得景区在顾客承受方面表现的较好，在旅游人数激增时，景区还是可以比较从容的应对。青城山在顾客承载方面的不足在山路上体现的非常明显，在此我不得不再起提到在这方面比较恶劣的青城山后山，在狭窄的只能通行两人的山路上，游客经常是“寸步难行”，而这人挤人的狭长山路上基本没有防护栏，十分容易发生安全事故。
7.汶川地震以及其他损害造成的影响，根据青城山-都江堰景区管理局的调查，景区主要古建筑二王庙、伏龙观遭到了严重损坏。据景区估算，经济损失至少12亿元。都江堰景区二王庙古建筑群门口，庙门已经残缺不全，地上四处是残砖断瓦，建筑群内的多个大殿坍塌。循着庙门朝山上看，庙内红砖青瓦的幽然境界如今已不复存在，处处是墙倒塌后露出的悬崖陡坡。一度是俯瞰整个都江堰水利工程的最佳观景点的秦燕楼，更是只留几堵残垣断壁。
三、针对青城山-都江堰旅游发展中的问题提出相应对策
1.充分发挥都江堰市作为成都口岸旅游区组成部分的重要作用，利用处于九环线、西环线必经之地的优势，全面整合景区和城市旅游要素，打造世界一流的精品景区，创建中国最佳旅游城市；深入挖掘水文化、道教文化和历史文化内涵，大力发展观光和休闲度假旅游，开发适应不同层次消费者的旅游产品，建成国际著名的生态文化旅游目的地。
2.打造世界精品旅游景区。深度利用世界遗产品牌，突出名堰、名山、名水、名城、名桥优势，进一步挖掘和整合区域内水文化、秦文化、道教文化、民俗文化和生态旅游资源，按世界一流标准建设旅游基础设施，完善旅游综合功能，开发特色文化旅游项目，建设国际水利文化名都，营建中国道教文化中心，提高景区国际化、现代化管理水平，形成具有独特民族个性、强大国际影响和巨大市场吸引力的旅游整体形象，全面提升区域旅游产业综合竞争力。
3.创建中国最佳旅游城市。充分发挥都江堰市城景交融的独特优势，以建设国际性生态文化旅游名城为目标，以创建中国最佳旅游城市、中国环保模范城市、国家级生态城市和国家园林城市为重点，以发展壮大旅游支柱产业为出发点和落脚点，把景区和城市建设有机结合，大手笔规划、建设、管理和经营城市，优化城市资源配置，提升区位价值，增强要素集聚，促进城市旅游职能国际化、城市旅游服务机制与国际接轨、城市自然环境达到国际标准，构建国际一流的城市交通、人文、信息、生态系统，以打造世界旅游精品推动城市品牌国际化，以创建国际品牌旅游城市增强世界旅游精品的国际吸引力。
4.营造世界一流旅游环境。全力展示千年古堰“人与自然和谐共处”和青城山道教文化“天人合一”的文化意境，着力营造能充分感受和体验古老东方文化的旅游人文环境；进一步加强生态环境保护和建设，构建完美和谐的生态系统，营造优越的旅游生态环境；加快区域内景区之间、景区与城市之间快速旅游交通网等旅游基础设施和配套设施建设，营造舒适、优质、安全的旅游硬环境；大力引进和培养高素质旅游专业人才，提高旅游服务和管理水平，营造与中国最佳旅游城市相适应的旅游软环境。
5.构建国际化旅游管理模式。加速建立旅游景区投资、建设、管理新体制，实现旅游管理体制由政府主导型向市场化转化；通过与其他旅游景区、旅游集团合作，建立联合竞争体制，以增强区域竞争实力，推动区域经济发展；建立现代企业制度，加强与国际知名旅游企业合作，形成国际化、开放型的生产营销机制。
6.景区的建设以及附属设施的发展可以大幅度的缓解景区在高峰时期的压力，景区在旅游消费淡季，应开展各类促进旅游的手段（降价，特殊活动等），
7.地震对景区造成的影响是不可磨灭的，许多景点都受到的永久的破坏，对于天灾，人民是无能为力了，我们只能尽可能的重建和修复景区内受损严重和被损毁的景点。并且加强景区各类设施对灾难的防护能力，应对各种突发事件时景区管理体系的处理方法和景区管理人员在灾难防护时的专业素养。
四，保护与开发相结合的“双赢”，实现可持续发展目标的措施
都江堰在其不远上游处修建了名为紫坪铺的水电站，现在的都江堰已经失去了其实际功能而作为一个纯粹的旅游景点，有人甚至提出都江堰已经变成了死文物了。
对开发到目前为止中国已经有许多世界遗产都吃到了黄牌，而其中有的与过度开发，不和谐开发旅游有关。保护世界遗产是我们的职责所在，也是我们的义务所在，做为世界遗产，对全人类的意义是深远的，我们不应该为了当下的利益，去随意改造，甚至破坏世界遗产。申遗成功并不意味着今后可以高枕无忧，相反更加任重道远，需要付出持续努力；因为列入世界遗产名录不是“终身制”的，你的自然和文化遗产如未能持续得到有效保护，就会被取消或褫夺名分，淘汰出局。当然，世界遗产委员会在动真格前会留出过渡期，先将有了问题的项目
列入濒危名录，提出警告，督促改善，让相关机构启动紧急保护程序，及时解决问题。若整改成功，“濒危项目”可获摘帽，重回世界遗产名录；若拒绝整改或整改不力、难以达标，严重的就要除名。
严格的规则和执行，是为了坚守公认的文化价值标准。从维护人类整体利益的长远眼光看，我们同处一个“地球村”，不可再生的自然环境和人类家园，不可复制与再造的历史文化遗产，相对于一国一地的当下利益，具有无可比拟的优先性。坐落在某个国家境域内的自然或文化遗产、遗址，不能狭隘地视作“私产”，一旦申报获准，进入世界遗产名录，实际上便具有了全人类共享财富和遗产的性质，需要接受国际共同规则的约束和监督。我们常说的“与国际接轨”，当然是要同这样的规则接轨。作为国际大家庭的重要一员，我国也曾参与了不少类似规则的制定。对开发、旅游、保护采取有策略的步骤，保持这个遗产和周围环境的完整性，才能真正实现可持续发展。
五，结语
以上几点就是我对青城山—都江堰景区的一点薄见。青城山—都江堰景区作为中国著名旅游景区，在四川旅游中贡献的成分还远远不够，相信在合理而积极的开发下，青城山-都江堰景区能实现保护与开发相结合的“双赢”，并在我国旅游景区中成为佼佼者，并且向着更高更远的方向发展。
参考文献：
1.国家A级景区评定
2.肖江南 《旅游信息管理》 福建：人民出版社 2007
3.李志刚.旅游市场监管与品质保障.北京:中国旅游出版社,2007
4.张文著.旅游影响.北京:社会科学文献出版社,2007
5.何光炜著.朝阳产业 走向辉煌 : 上蓬勃发展的旅游业.北京:中国旅游出版社,2006
6.旅游景区A级评定细则 旅游景区重量评定管理
7.陈述彭《文化遗产保护与开发的思考》 2005
