（一）加大力度推进造林绿化。造林绿化是绿化山西的首要任务，是实现林业“双增”目标的重要保障。各部门一定要千方百计、全力以赴、扎扎实实地抓好今年的造林绿化工作。
一是突出抓好国家林业重点工程。国家林业重点工程是我县山上治本的主战场，是有效增加森林面积、提高森林覆盖率的重要依托。今年我们首先要完成去年的欠账任务；巩固退耕还林成果工程补植补造3.0万亩，干果经济林0.3万亩，投资255万元，三北防护林工程3.0万亩，投资470万元，其中封山1.0万亩，人工造林2.0万亩。今年的计划任务虽然省市还未下达，但是，按照省厅会议精神，我县重点工程造林任务不会低于3.0万亩，投资将超过500万元。这里需要强调的是，质量是造林绿化的生命。我们要牢固树立“质量第一”的意识，切实加强工程管理，着力提高造林的成活保存率。第一，加强工程管理。工程规划上要有严格的标准、具体的要求。工程规划上要有严格的标准、具体的要求。全额投资的工程要严格实行招标制、合同制、监理制、报账制；补助性投资的工程要严格执行合同制和报账制。要严把树种选择、苗木运输、栽植管护等关键环节的质量关，做到科学操作，精致实施。第二，广泛应用科技。要做到因地制宜、适地适树、宜乔则乔、宜灌则灌。组织科技人员专题研究困难立地造林的技术模式，探索总结科学实用的造林技术，实行县级技术人员包工程的技术承包责任制，开展技术培训，加强技术指导，服务工程建设。第三，强化管护措施。要全面实行造林、营林、管
林一体化的合同制管理制度，严格落实管护责任，确保各项工程造林真正能够栽起来、活起来、绿起来。要加强对未成林造林地的抚育管护，严格落实抚育管护责任。认真贯彻落实《山西省封山禁牧办法》，采取工程封禁措施，完善舍饲圈养政策，确保山封得住、牧禁得牢。要扎实推进森林经营工作，搞好中幼林龄抚育和低产低效林改造，提升森林质量和蓄积量。
大地回春，万物复苏，春季是植树造林的黄金季节。各部门一定要对去冬以来全县降水稀少、旱情持续严重的现实有一个清醒的认识，牢固树立大造林必须抗大旱的思想，及早安排部署，广泛发动，精心组织，全力打好春季植树造林攻坚战，力争一季完成全年任务的70％以上。
（二）多措并举狠抓森林资源保护。一是加强森林防火。严格落实各级行政首长负责制，全面推行“森林防火问责制”。充分发挥森林远程视频监控系统作用，加强森林火灾实时监控；加强森林消防专业队建设，提高火灾处置能力，确保全年不发生大的森林火灾，受害率控制在0.5‰以下。针对当前严峻的防火形势，各地要细化责任，落实到人，部门联动，齐抓共管，真正做到认识、宣传、责任、措施、队伍、物资“六到位”，特别是要抓好元宵节、清明节期间的森林防火工作，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。二是加强林业有害生物防控。坚持把林业有害生物防控贯穿于林业生产建设的全过程，健全监测预警体系，加大无公害防治力度，确保林业有害生物成灾率控制在4.5‰
以下。三是加大林业案件查处力度。严肃查处非法征占用林地、破坏野生动植物等大案要案，适时组织开展各类专项整治行动，始终保持打击破坏森林和野生动植物资源犯罪行为的高压态势。四是加快国有林场基础设施建设。加快国有林场危旧房改造，完成所有林场危旧房改造项目的立项工作，办好相关手续，确保项目全面开工，加快建设进度。按照住得下、管得住、能发展、形象好的要求，高标准完成13个乡镇管护站建设任务。五是强化林地林木管理。组织编制全县林地保护利用规划（2011—2020年），依法行政，依法审批，严守森林采伐限额和林地征占用定额两条红线不突破。积极稳妥开展森林采伐管理改革，加快县级森林经营规划和集体林经营方案编制。
（三）统筹兼顾全面深化集体林权制度改革。集体林权制度改革是省政府今年确定的六大改革之一。我们要按照省委、省政府《关于开展集体林权制度改革的意见》和省委林业工作会议精神，统筹兼顾，稳妥推进，全面深化。今年重点抓好两个方面工作：一是加快推进主体改革。按照《山西省集体林权制度改革实施方案》，进一步宣传发动，精心组织，严格程序，强化督导，加快进度，确保林权登记率达到70％以上。加大纠纷调处力度，把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。切实把好林改质量关，从政策落实、工作进度、纠纷调处、档案管理等方面开展“回头看”，确保符合国家要求，经得起历史考验。二是统筹推进配套改革。加快建立县级集体生态公益林补偿基金制度，协调财政、金融、
保险等部门，建立完善林权抵押贷款制度，联合出台符合我县实际的林权抵押贷款，政策性森林保险、林业贷款政策贴息政策，盘活森林资源资产，激发广大农民造林护林的积极性。开展林权IC卡试点工作，加快林权信息化管理基础平台建设。扶持发展林业专业合作社，推进集体林业规模化发展。
（四）积极扶持做大做强林业产业。林业产业是林业与农民的最佳结合点，是兴林富民的重要途径，也是加快绿化山西建设的重要内容。要按照生态建设产业化、产业发展生态化的思路，加快培育林业主导产业，积极开发新兴产业，努力扩大规模，提高效益。今年要重点抓好三方面工作：一是加速发展干果经济林。各地要把发展干果经济林与稳定富民结合起来，与贫困地区发展结合起来，与产业开发结合起来，按照政府与农民1：1的比例，加大投入力度，大力予以推进，在各项造林绿化工程中，凡适宜发展干果经济林的地方，要优先安排。二是加快发展种苗花卉。林木种苗是林业发展的基础。要以市场需求为导向，充分发挥国有苗圃的示范作用，每个县至少要建设一处保障性苗圃，保证工程用苗；鼓励民营股份苗圃和农民自建苗圃，引导农民大力培育乡土树种、容器袋苗、定植苗、优质大苗和特色苗木。要加大优良种苗的繁育和推广力度，加快种苗良种化的进程，多培育我省适用、紧缺的苗木。全省完成新育苗35万亩，总面积达到80万亩。抓好国家林木良种补贴试点，启动省级林木良种补贴试点。新建两处种苗花卉交易市场。认真做好西安世界园艺博览会山西
展区的筹备工作，打造园林精品，展示山西形象。三是着力发展森林旅游。以省直林局、森林公园为重点，整合资源，打造品牌，建设两处示范森林公园我，加快森林旅游产业发展。加大城郊森林公园建设力度，新建40处城郊森林公园。
（五）创新机制推动林业快速发展。良好的机制和实用的政策是推动林业跨越发展的源泉。要活化机制、硬化政策、创新管理，推动林业发展，力求在以下三个方面有所突破：一是领导带动要有新的突破。从近年来造林绿化的实践看，凡是领导重视，特别是一把手领导亲自抓的地方，林业发展就快、成效就好。抓林业必须领导抓。为此，我们考虑，在县一级建立“书记林”、“县长林”，发挥示范带头作用。同时对在林业建设中做出突出贡献的优秀县委书记、县长，大力宣传，树碑载史，荣誉激励。二是社会动员要有新的突破。社会林业社会办，社会的广泛参与是林业发展的基础。调动群众千千万，建设绿化新山西。要发挥我省煤炭资源丰富的优势，进一步拓宽以煤补林的渠道，创新资源型企业参与造林绿化的形式，用好用活生态环境恢复保证金。要加大碳汇造林筹资力度，广泛开展捐资造林活动，对捐资达到一定额度的单位和个人立碑冠名、颁发奖章。要大力创建森林城市、林业生态县、园林村镇、绿色社区、学校、军营、企业、家庭等活动。三是激励奖惩要有新的突破。奖优罚劣是一种重要的工作方法，有利于激励先进，鞭策后进。省厅将逐步建立林业建设综合考核指标体系，每年对各市林业建设情况进一次综合考核
检查，进行公开通报，其结果作为奖惩的重要依据。各市县也要建立考核机制，以严格的考核奖惩推动各项林业工作的落实。
三、夯实队伍基础，为建设绿化山西提供组织保障 “十二五”和今年林业工作的思路已经很明确，任务非常艰巨，责任十分重大，关键在于狠抓落实。我们林业部门必须加大工作力度，以超常的干劲，务实的举措，切实抓好工作落实，确保各项任务圆满完成。
（一）提高驾驭林业改革发展全局的能力。实施生态兴县战略，建设绿化河曲，对加快林业改革发展提出了紧迫要求，对林业部门，特别是领导干部的执政能力提出了严峻挑战。要适应新形势，迎接新挑战，必须坚持依法治林、科技兴林，提高驾驭林业改革发展全局的能力和水平。坚持依法治林，就是要在认真落实现有林业各项法律法规的基础上，进一步加快林业立法进程，完善林业法规体系。严格依法办事、依法兴林，加大综合执法力度，规范执法行为。要自觉接受人大代表、政协委员、新闻媒体、社会各界、广大群众监督，开展民主评议，加强公开行政、依法行政。坚持科技林业，就是要围绕转变林业发展方式，促进林业转型跨越发展，充分发挥林业科技的驱动引领和突破带动作用，加强科技攻关、科技推广、科技服务，用科技武装林业、管理林业、提升林业，实现林业发展方式由粗放向集约转变，最大限度地提高林业生产力。
（二）打造一支高素质的林业队伍。推动林业改革发展，加
快绿化山西建设，必须有一支机构健全、战斗力强的队伍基础。首先要健全机构。有机构才能有人，有人才能干事。鉴于目前林业建设任务繁重，基层机构相对薄弱，我们要尽快解决乡镇林业站、县林权管理服务中心、森林公安派出所和林木种苗站等机构编制问题，力争今年有较大突破，实现村有护林员、乡有林业站、县有林业站所。其次要强化队伍。今后要下功夫在全县林业系统中打造一支学习型、创新型、实干型的高素质队伍。学习型就是全省林业系统的干部职工都要学理论、学政策、学科技，用先进理论和科学技术武装头脑；要向书本学习、向实践学习、向老同志学习，提高分析问题、解决问题的能力。创新型就是要善于用新思路谋划新发展，用新办法解决新问题，着力创新管理机制，创新推进机制，增强林业发展的活力。要解放思想，大胆地去想、大胆地去闯、大胆地去试，在探索中求突破，在突破中求发展。实干型就是要坚持一切从实际出发，经常深入基层，把握实情，解决实际问题，做到谋划工作实事求是、推进工作脚踏实地、检查工作扎扎实实。要说实话、出实招、办实事，把树栽活，把林管好，让晋北大地绿起来，让广大农民富起来。
（三）加强作风和廉政建设。
