G207双牌尚仁里至道县县城段公路
改建工程IIIA1合同段
安全生产“一岗双责”
责任制实施方案
编 制 单 位：邵阳市宝庆公路桥梁工程有限公司
G207双牌段IIIA1标项目部
编 制 时 间：2013年7月15日
G207双牌尚仁里至道县县城段公路改建工程IIIA1合同段
安全生产“一岗双责”责任制实施方案
为落实安全生产监督管理责任制，加强安全生产监督管理，防止和减少安生生产事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《湖南省安全生产条例》、《关于印发〈湖南省党政领导干部安全生产“一岗双责”暂行规定〉的通知》（湘发办［2013］5号）、《关于印发〈湖南省安全生产监督管理职责规定〉的通知》（永安办［2013］4号）、（永路［2013］112号）等法律法规和有关规定，结合我项目部工作实际，层层落实安全生产监督“一岗双责”责任制，特制订本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，全面落实国家安全生产方针政策。坚持以“安全第预防为主、综合治理”的方针，提高我项目部重安全的责任意识。全力推进我项目部系统安全生产常态化、规范化、安全监督制度化管理，着力实施工程施工安全生产监督覆盖。
二、“一岗双责”责任制
1、安全生产“一岗双责”是每位管理人员的职责所在。“一岗”是指职务对应的岗位；“双责”是指对所在岗位既要履行业务工作职责,又要履行安全生产工作问责。全员“一岗双责”制所指对象包括全体管理人员和作业人员。“一岗双责”制是指具体岗位责任人员因疏忽、渎职或违规、疏于管理、未尽职尽力等情况,导致本职工作任务未能顺利完成或造成安全事故的,要承担相应责任的规定。
2、我项目部各部门必须全力支持、配合安管部门做好安全工作,严格按照“技术部门负责技术安全、生产部门负责现场安全、设备部门负责设施安全、安全部门负责安全监管、管理人员负责工作范围内安全责任”的原则, 形成项目领导亲自抓、分管领导全力抓、班子成员共同抓、职能部门具体抓、各部门通力协作抓的安全生产新局面。
3、按照“安全生产,人人有责”的原则,在履行本岗位职责的同时,必须履行工作范围内的安全生产责任。项目经理要对安全工作负总责；主管生产的副经理必须做到管生产必须管安全,对安全工作负重要管理责任;主管安全工作的副经理要统筹协调安全管理工作, 对安全工作负综合管理责任;其他班子成员对分工范围内的安全工作负领导责任;安全科对安全生产负监督管理责任;工程、质量、合同、财务、物资设备、试验室对安全生产负专业管理责任；管理人员对各自职责范围内的安全生产负责。
三、组织领导
为切实履行我项目部安全生产“一岗双责”责任制，成立“一岗双责”责任制G207双牌尚仁里至道县县城段公路改建工程IIIA1合同段领导小组。
组长：彭湘莲（项目经理）
副组长：陶德福（总工程师）、杨昌明（安全生产副经理）
成员：李晓桥（路基工程师）、何全荣（试验室主任）、梁伟（专职安全员）、曹武（财务室主任）、蒋晓雪（测量工程师）、刘丹（计量工程师）、蒋文先（后勤物资副经理）、姚岢（质检工程师）
四、项目部负责人安全生产责任
1、项目经理安全生产责任
项目经理是企业法定代表人的委托人,是项目部安全生产第一责任人,全面负责领导和组织项目的综治、安全工作。并履行以下职责：
（1）认真贯彻落实国家安全法律法规、安全标准、环境保护和上级有关安全生产的规定,并保证在项目中得到落实。
（2）结合项目实际编制项目部安全规章制度,并负责各项安全制度、安全技术、安全标准、操作规程的落实与实施,负责本项目部安全生产的考核和奖惩。
（3）建立健全安全机构,按规定配足符合要求的专职安管人员, 支持安管人员
履行其职责,配备必需的安全装备和器材,完善安全监管体系。
（4）建立项目安全生产保证体系,制定安全工作计划,加强对事 故隐患和职业危害的监控防治措施。逐级落实安全生产责任制,层层签定安全生产责任书,并组织考核。
（5）督促各职能部门和责任人,严格落实安全生产责任,正确处 理好安全与进度、质量、效益的关系。
（6）每旬组织召开安全生产例会,研究部署安全生产工作，及时分析存在的问题，并提出管理措施，解决问题。
（7）工程开工前,负责组织编制施工组织设计和专项施工方案 （涉及重大方案的需经专家论证）,并按程序进行审批,经交底后,严 格按照专项方案中的规定组织实施。
（8）组织编制生产安全事故应急救援预案,确定应急人员、落实所需的机械设备和应急物资,负责启动项目部预案的实施,每年至少
组织开展2次应急救援演练。
（9）认真执行安全生产“五同时”，并建立危险源辨识和风险评价工作机制,对施工现场危险源进行公示,设置危险源告示、警告牌，
实施有效的风险防控。
（10）负责定期月检、巡检和不定期组织有关人员进行安全检查和隐患排查治理,对排查出的各类隐患实行分级管理、登记建档、跟踪销号。发现问题应及时督促解决,提出改进措施并督促执行。坚决制止施工过程中的“三违”作业及不安全行为。 （11）组织本项目人员的安全培训教育和考核,增强全员安全素质和安全技能。为作业人员缴纳工伤保险和意外伤害险,配备其职业健康、人身安全所需的用品。 （12）积极探索协作单位的安全监督管理对策和措施,严格其落实安全责任,把
好准入关、审查关,实行安全生产管理交底,加强源头
控制和施工过程的安全管理。
（13）保证安全生产费用的足额提取和有效使用,并做到专款专用,为安全生产创造条件。
（14）接受上级单位的监督、检查和指导,并定期报告安全生产情况。建立健全安全台帐,及时上报送各类安全报表、资料等,并对所
报资料的准确性负责。
（15）对发生工伤、生产事故的,要按有关规定,及时、准确、完整上报事故信
息,同时要积极组织人员、物资抢救，保护现场、配合调查、参与处理,并按“四不放过”的原则进行调查处理。
（16）履行法律、法规规定的其他安全生产管理职责。
2、安全、生产副经理安全生产责任
根据项目班子分工和受项目经理的委托,主管综治、安全等工作,按照“管生产必须管安全”的原则,对分管的工作负主要责任。并履
行以下职责：
（1）认真贯彻执行国家安全法律法规、安全标准、环境保护和上级有关安全生产的规定,并在分管工作范围内贯彻落实。
（2）参与制定、完善项目安全规章制度,并组织实施;参与制定 安全工作计划和实施施工生产过程的各种安全措施。
（3）参与各项安全规章制度,安全技术、标准、规程、教育培训、监督检查、考核制度的落实与实施,并督促各职能部门做好安全管理工作。
（4）主动配合项目经理制定和实施本项目的安全技术措施,督促安全生产管理机构加强自身建设,支持安管人员履行其职责,提高安全生产监管能力和水平。
（5）组织制订并实施项目年度、半年度安全生产工作计划,负责组织并参加项目安全工作检查和督促事故隐患的整改,制止施工过程中的“三违”作业及不安全行为。 （6）组织、协调项目各职能部门的安全管理工作,开展安全宣传、学习、培训、竞赛等活动,提高职工的安全意识和操作技能。
（7）召开项目安全工作会议,分析安全生产形势,听取各各职能 部门汇报,认真研究安全管理中存在的问题,提出整改措施,明确安全 工作重点,总结、推广安全管理先进经验和管理方法。
（8）督促项目各工区、协作单位安全生产费用的足额提取和有效使用,并做到专款专用。
（12）（9）积极参与安全法律、法规和安全知识的学习和培训,不断增强依法办事能力。提出和对安全工作有重要贡献或严重失职各职能部门和责任人的奖惩方案。
3、质量、技术副经理（总工）安全生产责任
根据项目班子分工和受项目经理的委托,主管质量、技术、检测等工作,按照“技术部门负责技术安全”的原则,对分管工作的安全生产负直接责任。并履行以下职责。 （1）认真贯彻执行国家安全生产法律法规、环境保护、安全技术标准、劳动卫生技术标准和上级有关安全生产的规定,并在分管工作范围内贯彻落实。
（2）定期组织管理人员进行安全技术、操作规程和安全制度的学习和教育,及时解决施工过程中的安全技术问题。组织科学试验和推广新技术、新工艺、新材料中相应的安全技术措施的制订和实施。
（3）参与制定和完善项目安全规章制度,并组织实施；组织编制相应的安全保证计划,并组织内部评审,上级审核通过后督促实施。
（4）对安全风险较大和专业性强的工程,应组织安全技术论证；负责项目安全技术攻关活动,积极研究和推行有效的安全技术措施,协调事故隐患整治中的技术措施工作。
（5）开工前,负责向生产部门进行危险性较大分部分项工程、专项方案和临时设施的安全技术交底。
（6）参加项目安全会议,听取安全工作汇报,提出加强安全工作的意见;参加项目安全工作检查和督促事故隐患的整改。制止施工过程中的“三违”作业及不安全行为。 （7）负责编制施工组织设计对安全难度系数大的施工操作方案进行优化；负责编制专项施工方案,并按程序进行审批,经交底后,严格按照专项方案中的规定组织实施。 （8）在组织引进新设备、新工艺以及技术改造项目时,应按“三同时”规定完善劳动安全卫生设施。当生产与安全发生矛盾时,生产必须服从安全;对施工生产中为保证工程质量采取技术措施时,必须 同时采取安全防护措施。
（9）发生工伤、生产安全事故时,按规定赶赴事故现场,组织、协调事故抢险救援和善后工作,参加工伤、生产事故的调查,对事故进 行技术原因分析、鉴定，提出改进措施。
（10）督促检查各科室、工区和班组的安全生产工作情况以及分管工区、科室负责人落实本工区、科室的安全职责。
（11）履行法律、法规规定的其他安全生产管理职责。
4、物资设备副经理安全生产责任
根据项目班子分工和受项目经理的委托,主管物资设备等工作, 按照“设施设备部门负责设施设备安全”的原则,对分管工作的安全生产有领导责任。并履行以下职责。 （1）认真贯彻执行国家安全法律法规、安全标准、环境保护和上级有关安全生产的规定,并在分管工作范围内贯彻落实。
（2）负责检查设施设备、机械车辆其安全岗位责任制的执行和安全设施设备、机具、危化品管理的使用情况,并对安全运行状况进行持续整改和完善。
（3）负责物资采购计划的审核及批准;指导、监督物资设备科
的采购工作,必须从合格供应商处进行采购,保证所购置安全物资符合安全使用的标准要求。
（4）负责组织物资、设施设备、危化品等的安全检查和验收；督促物资设备部门做好特种设备及厂内机动车的定期安全检测检验、保养维修工作。
（5）检查处理物资、设施设备方面存在的事故隐患；对设施设备安全运行状况进行持续整改和完善,对存在隐患的设施设备、安全防护用品及时组织整改、落实纠正和预防措施。制止施工过程中的“三违”作业及不安全行为。
（6）负责检查、指导从事物资、设施设备工作的员工业务的学习、培训和考核取证等工作,并组织有关人员对其进行复查验证。
（7）积极参加项目定期和不定期的安全检查和安全会议,听取安全工作汇报,提出加强安全生产工作的意见;参加安全工作检查和督促事故隐患的整改。
（8）发生工伤、生产安全事故时,按规定赶赴事故现场,组织、协调事故抢险救援和善后工作,落实安全防范措施。
（9）检查各职能部门的安全工作情况,督促各工区和分管科室负责人落实各自的安全生产职责。
（10）履行法律、法规规定的其他安全生产管理职责。
5、专职安全员安全生产责任
对项目安全生产负有综合管理责任,对各科室、工区和班组的安全工作进行综合协调和监督。并履行以下职责：
(1)贯彻执行国家安全生产法律法规、环境保护、安全标准和上级有关安全生产的规定,制订项目安全规章制度并组织实施。
(2)负责制定项目年度安全工作计划,分析本项目安全生产形势和特点,提出改进措施并督促执行。创新管理思路,提出合理化意见、建议和改进措施。
(3)落实新职工和转岗职工的“三级”安全教育和日常教育培训工作,确保特种作业人员持证上岗,严禁无证上岗操作。
(4)组织相应部门向作业人员及时、如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施，并检查措施的执行和落实。制止施工过程中的“三违”作业及不安全行为。
(5)深入施工现场,经常性进行安全(巡)检查,掌握安全动态;对人、机、物、环境及不安全行为和不安全动态,及时采取纠正预防措施,对生产中发现的事故隐患,提出整改意见和措施并督促整改落实。
(6)按时召开安全例会，经常性地分析、评估项目部安全状态,认真做好安全、综治工作总结,规范台帐管理,及时上报安全报表。
(7)组织现场安全防护设施的审查、验收工作。负责安全警示标志和消防设施设置的策划,督促相关部门设置安全警示标志,配备消防设施。
(8)负责项目事故应急预案制订、实施和演练,及时处置突发事件。协助有关部门编制安全技术措施;参加审查施工组织设计、专项方案。
(9)审查各工区安全费用是否足额提取和有效使用,督促配备安全防护和劳动保护用品,监督检查个人劳动防护用品的发放、使用。
(10)总结交流推广先进经验,组织开展对各工区、班组的安全考 核和评比活动,向项目推荐应表彰的安全先进工区、班组和个人,提出安全奖罚意见,并监督兑现实施。 (11)对安全生产有“一票否决权”。遇严重险情（紧急情况）时有权暂停生产,并报告领导处理;对违反安全法律法规和有关安全技术、规程的行为,有权根据相关规定予以处罚,屡教不改的,有权加重处罚或越级报告。
(12)负责项目部权限范围内伤亡事故、未遂事故的分析、处理 工作,及时、如实向领导报告,对有关责任人的处理提出建议,并进行工伤事故统计、分析和报告。
(13) 履行法律、法规规定的其他安全生产管理职责。
6、路基工程师安全生产责任
按照“管生产必须管安全”的原则,对工作范围内的安全生产负直接责任,具体负责抓好工作范围内的安全工作。并履行以下职责：
（1）认真贯彻执行国家安全生产法律法规、安全标准、环境保护和上级有关安全生产的规定,并在工作范围内贯彻落实。
（2）参与制定、完善项目安全规章制度,并组织实施和考核。对改善劳动条件、减轻笨重体力劳动、消除噪声、治理尘毒危害等情况,负责制订技术措施,并加强对工区和班组的安全技术指导。
（3）结合工程特点主持本项目的安全策划、评价识别、确定危险源和不利环境因素,制定技术措施计划和季节性施工方案的同时,制定相应的安全技术措施监督执行,及时解决执行中出现的问题。
（4）加强本部门和施工作业人员的安全生产、规范操作教育、“三级安全”教育和定期培训教育等。
（5）参加或组织编制施工组织设计,编制、审查专项施工方案 时,应有针对性的审查安全技术措施,保证其可行性。当生产与安全发生矛盾时,做到生产必须服从安全;对施工生产中为保证工程质量采取技术措施时,必须同时采取安全措施。
（6）组织施工生产过程时,必须严格执行经审批后的施工组织 设计或专项安全施工方案,落实各项安全保证措施,包括安全组织保 证措施、安全技术保证措施、安全防护保证措施等。
（7）对危险性较大的分部分项工程及临时设施的安全技术组织有关人员向工区、班组和作业人员进行施工交底。督促技术人员向工区、班组和作业人员进行安全技术交底。并随时检查、监督、落实及主持工程项目的安全技术交底。
（8）经常组织和参加安全检查和巡检活动,对查出的隐患提出技术改进措施,并检查落实情况;在检查生产进度的同时,检查安全措施的落实情况。制止施工过程中的“三违”作业及不安全行为。对施工现场存在的事故隐患应及时报告安全科或项目领导。 (9) 积极参加项目部召开的安全会议、安全竞赛活动和安全活动,及时布置落实各类安全管理措施,协助安全部门落实相关安全措施、事项。
（10）发生事故做好现场保护与抢救工作,组织配合事故的调查,参加工伤、生产事故的调查。对事故进行技术原因分析、鉴定,提出防范措施和意见。
（11）履行法律、法规规定的其他安全生产管理职责。
7、物资设备后勤负责人安全生产责任
对本部门的安全生产负直接责任,具体负责抓好工作范围内的安全生产工作。并履行以下职责：
（1）认真贯彻执行国家安全生产法律法规、安全标准、环境护和上级有关安全生产的规定,并在工作范围内贯彻落实。
（2）严把各种进场设备的技术性能、安全性能关,保证各种机械设备的安全防护装置齐全有效。加强设施设备、机具的日常检查、维修、保养,做好特种设备及厂内机动车的定期安全检测检验工作,严禁未取得安全检验合格证书的设备投入使用。 （3）制定各种机械设备的安全操作规程,并随时检查执行情况; 认真负责做好设施设备、操作人员的台帐记录,做到一车（设备）一档,做好进出场登记、维修保养、验收、机械事故等记录,确保台帐记 录齐全有效。
（4）加强特种设备操作人员的管理,坚持持证上岗原则,经常性 地对特种作业人员进行法规制度、安全操作、劳动纪律、职业道德教育,按时制订培训计划,组织（参加）培训。
（5）建立合格供应商名录,做好对合格供应商供应的安全物资的验收取证工作,保证所购置的物资符合安全使用标准。各种安全防护用品要进行进场验收并做好定期检查工作,不合格的禁止投入使用。
（6）对材料的采购、保管、发放要根据制度规范管理。对保管人员须经常开展安全教育,切实做好物资仓库、材料堆放的防火、防盗、防腐“三防工作”。
（7）对爆炸品、危险品的购买、运输、贮存、使用,必须严格执行国家颁布的有关安全规定,并建立严格的管理制度。
（8）指导、督促本部门开展安全检查活动,确保供应的设施设备和零配件都符合质量与安全的要求。
（9）加强对设施设备的巡检,积极参与项目组织的安全检查,发现问题及时整改,对安全管理中存在的问题及不足提出合理化意见和建议,参与现场安全防护设施项目的审查和验收工作。
（10）积极参加项目安全会议、安全竞赛活动和安全活动,协助安全部门落实相关安全措施,及时布置落实各类安全管理措施和要求。
(11) 履行法律、法规规定的其他安全生产管理职责。
8、质检工程师安全生产责任
对工程质检范围内的安全生产质量技术全面负责,具体负责抓好工作范围内的安全生产工作对。并履行以下职责：
（1）认真贯彻执行国家安全法律法规、安全标准、环境保护和上级有关安全生产的规定,并在工作范围内贯彻落实。
（2）注重施工过程中安全防范技术的投入,在新技术革新、技术改造、采用新工艺和使用新技术及编制、安排、实施生产计划时,必须符合有关安全技术规定,进行安全技术指导,提前做好各项安全防范措施
（3）积极参与项目安全管理制度的建立和应急预案的编制。在总工的领导下,根据计划,组织编制施工组织设计、作业规程和安全技术措施，组织编写安全技术交底书,协助总工向生产部门进行安全技术交底。
（4）负责安全设备、仪器、仪表等的安全技术鉴定和检测，保持设备、仪器、仪表等的良好安全状态,并负责操作人员、使用、维
修维护的监督。
（5）参与现场安全防护设施项目的审查和验收工作,经常组织相关人员对安全防护设施进行科学研发,推广新的防护技术,提高安全防护保障。
（6）要积极做好现场安全巡视工作,参与项目组织的安全检查, 制止施工过程中的“三违”作业及不安全行为，主动提出安全生产的合理意见和建议。
（7）加强本部门的安全宣传与教育、保密教育，配合项目部进行“三级安全教育”,自觉参加接受各类安全生产知识的培训和学习, 掌握消防的基本常识和操作技能。（8）积极参加项目部安全会议、安全竞赛活动和安全生产活动,协助安全部门落实相关安全事项。
（9） 履行法律、法规规定的其他安全生产管理职责。
9、计量工程师安全生产责任
对本部门的安全生产负直接责任,具体负责抓好工作范围内的安全生产工作。并履行以下职责：
（1）认真贯彻执行国家安全生产法律法规、安全标准、环境保护和上级有关安全生产的规定,并在工作范围内贯彻落实。
（2）负责项目有关部门对所有施工合同、劳务合同、用工合同及购销租赁合同进行有关安全生产方面条款的审查。
（3）依据项目合同文件,经常检查有关安全生产方面的合同履行情况,发现问题立即向项目负责人报告,并提出处理意见或改进方案。
（4）加强本部门安全宣传与教育、保密教育，配合项目部进行“三级安全教育”,自觉参加接受各类安全生产知识的培训和学习。
（5）严格按照浙江省安全生产费用管理规定,对安全生产费用进行界定和分类,保证己计量的安全费用符合国家有关审计规定。
（6）做好档案、文件等的保管工作,对于需要保密的档案应依 据公司相关规定做好保密工作。做好合同台帐以及相关资料的安全归档管理工作。
（7）做好档案室的防盗、防火、防虫、防潮，规范用电,不私拉乱接电器设备,不使用违禁用品。
（8）参与项目组织的安全检查、会议和各类活动,积极提出安 全生产的合理意见和建议。
（9）履行法律、法规规定的其他安全生产管理职责.
10、财务室主任安全生产责任
对本部门的安全生产负直接责任,具体负责抓好工作范围内的安全生产工作。并履行以下职责：
（1）认真贯彻执行国家安全生产法律法规、安全标准、环境保护和上级有关安全生产的规定,并在工作范围内贯彻落实。
（2）负责制订项目财务安全规章制度,并严格遵守,做好本部门 安全防盗、防火、防抢措施,确保资金、财产安全。
（3）严格遵守银行对库存现金限额的规定,加强对财务人员的安 全生产、廉洁从业教育,自觉遵守财务的有关安全规章。
（4）按规定足额提取安全生产费用,并确保专款专用。
（5）协助安全部门落实相关安全事项,并做好安全奖金的发放 和安全罚款的收缴工作。
（6）及时缴纳工伤社会保险费,协同处理事故保险赔偿工作。 （7）参与项目组织的安全检查、会议和各类活动,积极提出安 全生产的合理意见和建议。
（8）履行法律、法规规定的其他安全生产管理职责。
11、试验室主任安全生产责任
对本部门的安全生产负直接责任,具体负责抓好工作范围内的安全生产工作。并履行以下职责：
（1）认真贯彻执行国家安全生产法律法规、安全标准、环境保护和上级有关安全生产的规定,并在工作范围内贯彻落实。
（2）参与项目安全规章制度的制定,负责制定各试验仪器设备的保养管理制度和安全操作规程,确保在安全的环境下进行试验。
（3）定期对试验仪器设备进行技术检验和性能试验,并按规定 进行试验仪器设备的定期检测,使设备始终保持良好的状态。
（4）参与安全生产检查,提出加强和改进安全管理工作的意见。 （5）确保各种试验数据科学、准确。
（6）指导并督促试验人员正确使用安全防护用品(具)。
（7）参与项目组织的安全检查、会议和各类活动,积极提出加
强和改进安全工作的意见和建议。
（8）认真落实有关消防安全、安全用电管理,做好本部门的防
火、防盗、防触电工作,确保设备、人员的生命财产安全。
（9） 履行法律、法规规定的其他安全生产管理职责。
邵阳市宝庆公路桥梁工程有限公司
G207双牌段IIIA1标项目部
2013年7月15日
