在全镇县镇两级人大换届选举动员大会上的讲话
裴敬
2011年12月8日
同志们：
根据省、市、县人大常委会决定，我镇县镇两级人大换届选举工作于今年四季度至明年一季度进行。县委县人大对本次人大换届选举工作十分重视，多次召开了专题会议和培训,我们要认真学习，坚决贯彻落实省市县就换届工作的指示精神,把我镇的人大换届选举工作开展好,落实好。下面，我就认真做好全镇人大换届选举工作，讲几点具体意见。
一、正确分析形势，统一思想认识，高度重视人大换届选举工作。
近年来，在县委的正确领导下，我镇深入贯彻落实科学发展观，经济平稳快速增长，人民生活不断改善，社会和谐稳定。不久前召开的县第十二次党代会描绘了率先基本实现现代化的宏伟蓝图，全镇上下呈现出一片生机勃勃的景象。随着经济社会的不断发展和民主法制建设的不断加强，人民代表大会制度更加深入人心，人民群众的民主法制意识日益增强，参与国家管理的政治热情不断高涨,这些为做好这次人大换届选举工作创造了十分有利的环境和条件。
同时，我们也要看到，这次人大换届选举是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，面临着如何把修改后的选举法贯彻好落实好，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等的问题。当前我国社会结构、利益格局发生深刻变化，人户分离、流动人口多、社会组织多元化等现象更加突出，给选民登记、组织投票等工作带来更大难度，换届选举时间处在岁末年初，各项工作特别繁忙，需要集中处理的各种社会矛盾和利益诉求的任务很重，可能会影响换届选举工作有序进行。我们一定要正确分析和认识这次人大换届选举面临的新形势、新任务，努力把关于换届选举的各项要求落到实处，保护好、引导好、发挥好人民群众的政治热情，确保换届选举顺利进行。
二、明确工作任务，坚持标准要求，认真选好人大代表。
选好县、镇两级人大代表是这次人大换届选举的重要政治任务，必须高标准、高质量地完成。 人大代表是国家权力机关组成人员，是人民代表大会的主体。在这次换届选举中，我们一定要按照代表法和有关文件的规定，真正选出总体素质好，结构较合理，为人民群众所信赖的新一届县、镇两级人大代表。
（一）、要注重代表素质。新选出的人大代表必须具有较高的政治觉悟和一定的履行职责的能力。这是加强社会主义民主政治建设、更好推进人大工作的必然要求。凡推荐为人大代表候选人的，应当拥护党的路线方针政策，模范遵守宪法和法律，密切联
系人民群众，积极反映人民群众的呼声和诉求，自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，具有一定的执行代表职务的责任感和履职能力。不能把人大代表作为荣誉职务照顾安排。对于政治素质不高，以及受工作条件和能力限制，难以发挥代表作用的，不宜提名推荐为代表候选人。建立健全代表候选人的审查机制，认真核实、考察代表候选人的政治素质和思想品行，严格把好代表的入口关。
（二）、要优化代表结构。保证基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例比上一届有所上升，保证妇女代表的比例比上一届有所上升，保证党政干部代表比例有所下降；合理掌握代表中非中共党员的比例，统筹兼顾非公经济代表人士等其他阶层人士担任代表，做到注重质量，比例适当。镇人大要认真负责，积极做好留任代表的提名推荐工作，努力将这一要求落实好。
三、充分发扬民主，严格依法办事，切实尊重和维护选民与代表的民主权利。
这次人大换届选举是社会主义民主法制建设的生动实践。希望大家在镇党委的领导下，切实做到充分发扬民主，尊重和维护选民和代表的民主权利；切实做到严格依法办事，保证选举工作在法律的轨道上运行。要把发扬民主贯穿于换届选举全过程，决不能因怕麻烦，图省事，出现个人说了算和少数人包办代替的现
象。要依照宪法和有关法律法规以及政策的规定做好换届选举的各项工作，在各个环节都不能出现违法违规违纪行为。
（一）、依法分配代表名额。新修改的选举法作出实行城乡按相同人口比例选举人大代表的规定后，我镇县、镇两级人大代表的名额都需重新进行分配。镇选举委员会要依法做好本级人大代表名额的分配。代表名额要依法全部分配到选区。镇人大代表名额的具体分配方案，要依法报县人大常委会批准。
（二）、科学合理划分选区。选区是组织选举、开展选举活动的基本单位。选区的大小，按照每一选区选举1至3名代表划分，并认真执行本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数与本行政区域内每一代表所代表的平均人口数之间相差的幅度一般不超过百分之三十的规定。我们要按照选举法的规定，认真做好重新划分选区的工作。
（三）、精心组织选民参与。广大选民能否广泛参与选举的各项活动，直接关系到他们政治权利的行使。我们一定要把选民参选的各项活动动员好、组织好，努力提高选民的登记率、参选率。要认真搞好选民登记工作。镇选举机构要针对流动人口、人户分离等情况，制定具体的选民登记办法，科学、高效地搞好选民登记工作，力求做到不错登、不漏登、不重登。要依法组织好推荐代表候选人的活动，坚持“三上三下”和公正、公开的做法，充分尊重选民意愿，防止暗箱操作，使讨论、协商的过程成为逐步
取得共识的过程，真正按照较多数选民意见确定正式代表候选人。
四、坚持党的领导，加强组织协调，齐心协力做好人大换届选举工作。
人大换届选举工作必须在镇党委的直接领导和统一部署下进行。镇党委已经成立了换届选举领导小组，负责换届选举工作的统筹协调，及时研究解决选举中的重要问题。镇人大选举办公室要加强对人大换届选举工作的组织指导。依照法律规定和县委文件精神，切实履行法律赋予的职责，全力以赴地做好换届选举的组织指导工作。各村、各单位要尽快建立健全换届选举的工作机构和组织网络。根据工作需要，统一组织力量，抽调一批政治素质好、业务水平高、法制观念强的工作人员，加强培训，使他们尽快掌握选举方面的法律和政策规定。宣传部门要切实搞好换届选举宣传工作，认真制定宣传报道计划，悬挂标语，张贴宣传画册，组织新闻单位有重点地搞好宣传报道工作。公安部门要认真做好有关选民登记和安全保卫等工作。财政部门要根据选举工作的实际需要，按照县委文件的规定，安排落实好必要的选举工作专项经费。其他各部门、各人民团体、各单位和各基层组织都要在各自的职责范围内积极发挥作用，认真做好相关工作。
切实防止和严肃查处破坏选举的违法行为。选举法和省选举实施细则都明确规定，任何组织或者个人都不得以任何方式干预选民或者代表自由行使选举权。要严肃换届纪律，杜绝不正之风，
保证换届选举风清气正。要切实防止和及时处理干扰、破坏选举的违法行为，一旦发现妨碍选举的潜在性、苗头性、倾向性的问题，必须立即制止，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。对破坏选举的违法行为，要依法追究责任，严肃处理，确保换届选举工作健康有序地进行。
同志们，这次会议的召开，标志着我县县、镇两级人大换届选举工作已经进入全面实施阶段，圆满完成这次换届选举任务是我们的共同责任。我们要在县委的正确领导下，依法做好并圆满完成县、镇两级人大换届选举工作任务，为推动我镇民主法治建设，巩固基层政权，率先基本实现现代化做出新的更大的贡献！
