菱角镇2011年基层党建工作总结
菱角镇党委下辖24个党支部，党员906名，一年来，镇党委始终把加强党的基层组织建设工作，作为推动全镇经济社会快速发展的关键措施来抓，积极探索加强镇村两级组织建设的有效途径和方法措施，着力解决影响全镇发展稳定的突出问题，为全镇经济社会又好又快发展提供了坚强保障。现将我镇农村基层组织建设开展情况总结如下：
一、2011年农村基层党建工作的主要做法和成效
(一)开展农村创先争优活动
菱角镇党委坚持把学习十七届五中全会精神与全镇开展的‚三抓五创‛活动有力的结合起来，成立了以镇党委书记为组长，镇主要领导班子为成员的创先争优活动领导小组，认真贯彻落实创先争优活动精神，全面推动全镇创先争优活动和新农村建设纵深发展。深化农村党的建设‚三级联创‛活动，实施以‚加强村党组织书记队伍建设、加强村级组织运行机制建设、提升农村基层组织建设水平‛为主要内容的‚双加强一提升‛工程。继续实施‚农村党员干部素质提升工程‛，不断加强对基层党员的教育培训。下大力气抓好相对后进村班子集中治理整顿，针对个别村规模小、人才少、基础差、自身发展能力弱等问题，采取结对共建、选聘大学生到村任职、建设新型农村社区等措施，整合转化相对后进村，提升整体水平。对经过综合治理的后进村，继续派
1 出包村工作组进行帮扶，防止出现‚反弹‛。实行镇直机关干部包村蹲点工作，加强镇党委和广大群众之间的联系，使群众对党和政府的意见和建议得到及时的反馈和处理。坚持科学发展，引导村级利用搞活商贸流通、盘活闲臵资产等多种渠道，不断壮大集体经济实力。创新农村党组织设臵模式，探索依托农村产业链建立党组织和依托中心村建立农村社区党组织的设臵模式。结合乡镇区划调整后的实际，加快农村产业结构的调整步伐。重点建设一批具有示范作用的带头项目。其中，博白县重点项目‚东平-菱角‛沿线农业特色产业带，项目的建设将带动全镇农业结构的优化和升级，加快推进农业产业化发展步伐。
(二)落实村党支部书记‚一定三有‛和村干部‚百分制‛绩效考评管理制度。
菱角镇认真抓好村支部书记‚一定三有‛保障机制的落实，推进农村干部规范化管理，激发和调动农村干部工作积极性，提升基层组织建设的整体水平。工作上定目标责任，将村党支部书记的‚责、权、利‛与‚绩、效、惩‛有机结合起来，实行村党支部书记目标化管理，与村干部签订目标管理责任状，年终根据考评结果对村支书进行奖惩；保障经济上有合理待遇，严格落实基本工资、绩效补贴和奖励工资三部分组成的结构工资制度，实现了村党支部书记‚干和不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样‛。
按照上级组织部门的要求，认真落实村干部‚百分制‛绩效
2 考评管理制度，镇党委、政府鼓励年富力强、实绩突出的优秀村党支部书记、村主任积极参与市县公务员招考。确保离退村支部书记退岗后有合理的生活保障，建立了在职、离任为一体的农村干部激励保障机制，为在职农村党支部书记全部办理了农村社会养老保险，解决了他们的后顾之忧。在足额发放社会养老金的基础上，为正常离任的村党支部书记发放退休工资。 (三)推进大学生‚村官‛工作
菱角镇高度重视做好大学生‚村官‛工作，认真贯彻中央、自治区、市、县关于选聘高校毕业生到村任职工作的文件精神，积极探索教育管理的新手段、新方法，建立完善各项管理制度。一是注重加强教育培养，帮助大学生‚村官‛转换角色，熟悉适应基层新环境，发挥自身优势为新农村建设献智出力。二是积极推进大学生‚村官‛有序流动，积极鼓励大学生‚村官‛参加公务员、事业单位考试。在学习、生活、工作安排上尽可能地为他们提供便利，让他们有充裕的时间和精力攻读专业知识。四是积极安排大学生‚村官‛到镇直各部门、单位进行轮岗锻炼，丰富其社会工作经验。
(四)搞好村‚两委‛换届准备工作
为了更好地搞好菱角镇所辖村‚两委‛换届工作，镇党委认真宣传贯彻2010年新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》，坚持抓‚早‛字，争主动，超前谋划，提前部署，扎实做好换届前期准备工作。坚持村情调查摸排到位。由镇党政办牵头，
3 从民政、团委调精干力量，组成村情调查组，深入到村，按照‚六个基本摸清‛这一要求，即‚摸清各行政村是否可以按期进行换届选举、摸清村级班子是否团结有战斗力、摸清现任村支书能否再次当选、摸清合适的村主任人选能否选上、摸清有哪些村主要干部需要作出调整、摸清每个村有哪些热点难点问题亟待解决‛，通过召开座谈会、发放调查问卷、个别走访等方式，对换届前村‚两委‛班子情况、村干部思想状况等进行调查摸排，做到底数清、情况明。同时，针对干部群众对换届选举的看法、反映及思想动态，进行深入细致地了解，及早发现苗头性问题，努力把问题解决在选举之前。积极加强对村‚两委‛换届重点村、难点村整顿力度。通过组织村干部述职、党员群众民主评议等形式，对村级班子和村干部进行考察、评估，并根据结果对班子进行整理分类。镇党委落实机关干部分组分批驻村帮扶制度，对村干部能力较弱、威信较低、工作无起色的班子，镇党委在组织村干部进行学习‚充电‛的基础上，对村情复杂、矛盾较多、现任支部书记难以驾驭局面的村，由镇党委组成工作指导小组，积极协调，化解矛盾；对班子内部关系紧张、缺乏凝聚力的村，采取领导包靠、派驻工作组等方式，认真加以转化，确保村‚两委‛换届工作顺利进行。
(五)推进第二轮村级组织活动场所建设
菱角镇在第二轮村级组织活动场所建设工作中，坚持将其与新农村建设、农村基础设施建设同步考虑，一并谋划，稳步推进，
4 较好地确保了建设质量和进度。菱角镇绿湖、羊少、石柳、盐圩4个村列入县第二轮村级组织活动场所建设单位，县审计局驻村帮扶工作组、镇党委以及绿湖、羊少、石柳、盐圩4个村积极筹集资金15万元用于4个村村级组织活动场所建设，目前工作已顺利完工并投入使用。
在第二轮村级组织活动场所建设中，镇党委、政府高度重视，明确职责，成立了以镇党委书记任组长，党政办、财政所等部门为成员单位的村级组织活动场所建设领导小组，成立了相应的工作机构，明确专人负责，集中精力，督促抓好此项工作。为确保按时按质完成村级组织活动场所建设任务，不断加大督促检查力度。镇领导多次亲自带队深入到村督查建设工作开展情况，督促项目建设的顺利实施。镇党委村级组织活动场所建设领导小组成员坚持深入项目村施工一线，巡回检查，帮助指导。要求每周定期上报项目建设进展情况，党政办及时通报建设进度。在规划设计上，按照‚美观实用、适当超前、量力而行‛的原则，根据农村经济承受能力和工作需要，通过召开党员议事会、村民代表会议等形式，民主商议建设方案、选址定位，把村级组织活动场所建设与村容村貌整治和新农村建设项目相结合，统一规划，分步实施，在不增加村级债务和群众负担的前提下，扩大建筑面积，提高建设档次，建成高标准的村级组织活动场所。
（六）积极开展农村党员大培训
根据县委关于加强对农村党员大培训的要求，镇党委紧紧围
5 绕建设社会主义新农村的主题，利用‚农家课堂‛和远程教育等形式，认真抓好党员的理论培训和科技培训，特别是针对今年新当选的党员村干部进行任职培训，提高了农村党员的思想政治素质，增强了农村党员带头致富和带领群众致富的能力，至今，各种形式的培训达28次，培训人员达1000多人次，改变了过去单一的培训方式，有效地扩大了培训对象的参与面，培训对象的覆盖面也得到了大大提高。
（六）开展加强乡村党组织书记队伍建设‚书记项目‛创新制度。
建立实施‚‘1+5’基层民主运行机制‛。所谓‚1‛，就是集中办公日，即每月1日、15日在基层党组织中集中进行党务公开、决定大事、统一开展党组织活动。所谓‚5‛，就是‚重大事项票决、重大事务提案、日常工作质询、定期评议、党务公开‛五项党员意愿表达和权利行使的形式。
（七）远程教育工作。
按照县‚双创双争‛活动推进党员干部远程教育的要求，积极开展争创活动，完善示范终端站点设施设备，规范站点管理，着力提高站点管理员的责任心和服务水平，党员干部每周学习不少于1次，每次学习时间不少于2小时，并做好学习记录，设备运行正常，网络畅通。
（八）非公党建工作。
2011年新建党组织的非公企业1个，菱角镇永福木材加工
6 厂党支部现有党员人数3人，党支部按照‚五个一‛标准进行规范化建设，完善组织机构。镇党委建立了镇班子成员联系企业制度，定人定责，为企业解决实际困难，赢得业主的好评和支持。以学习实践活动和创先争优活动的开展为契机，扎实开展各类组织活动，坚持党的活动与企业文化相结合，促进企业文化和精神文明建设，提升党建工作水平。
（九）机关事业单位、国企等党建工作。
机关事业单位、镇中小学、卫生院每年都按照上级党委下达要求发展新党员，2011年共培养22名入党积极分子，发展新党员12名，党员队伍中专业技术骨干、中层以上管理人员占30%，积极开展党组织活动和党建活动，较好地完成党费收缴工作。按照上级党委的要求，各单位主要领导兼任该单位党（总）支部书记，认真落实‚三会一课‛、‚民主评议党员‛等制度，并加强对单位党员教育管理。各党员成为本单位创先争优的主力军，对于推动本单位各项事业的发展起到了重要的作用。
（十）党员队伍建设
今年至此，共发展党员32名，完成了县下达指导性计划，建章立制，严格按照《博白县发展党员工作程序》要求，规范操作，严格把好党员发展关。新发展的党员在年龄、性别、文化结构方面趋于合理。全镇成立党员志愿者服务队，队部设在党政办公室，队长由党委书记兼任，副队长由分管党务工作副书记兼任。各镇直单位、村党组织成立党员志愿者服务分队。全镇党员志愿
7 者服务分队，原则上以党员志愿者所在党组织为单位组成，服务分队的正、副队长，由各基层党组织确定，也可经分队全体志愿者选举产生，党员志愿者为困难群众提供实实在在的帮助，提高了他们服务群众、服务社会的能力，对于促进基层组织建设方面发挥着不可替代的作用。加强对驻外流党支部建设，建立对外出流动党员专人联系制度，及时掌握外出流动党员的学习、生活和工作情况。鼓励扶持村两委班子成员依托当地优势资源和特色产业，带头创办致富项目，组织带领群众发展致富项目。实施党员带富承诺机制，增强党员“双带”责任意识，把“创业带富”情况作为民主评议党员和表彰先进的重要依据，努力形成“党员带头示范”带富模式。以“三帮扶”活动为载体，让先富起来的、有帮带能力的党员与困难党员群众结成帮扶对子，每名“创业带富”党员联系1至2户农民党员家庭，从资金、信息、技术等方面给予支持。
二、存在的突出问题
一年来，我们虽然取得了一些成绩，积累了一些工作经验，但还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是在竞争激烈的市场经济条件下，挖掘政治可靠、思路清晰、头脑灵活、善于组织引导群众、责任心强、有事业心、有开拓精神的党员干部队伍力度不够；二是个别党委领导班子成员对加强基层组织建设重识不够，对这项工作的长期性、艰苦性的认识不高，厌倦松动、自足自满情绪还不同程度的存在；三是基层组织建设的整体水平还
8 有一定的差距。四是基层干部的整体素质与不断发展的形势要求来衡量，还有一定的差距。
三、2012年工作打算
1、推动创先争优活动的继续深入开展。进一步贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，认真贯彻落实中央和自治区、市、县关于开展创先争优活动的指导思想，紧紧围绕全镇改革发展稳定大局，以科学发展、富民强镇为主题，借鉴‚红旗党支部‛创建、‚三抓五创‛中的好经验、好做法，继续深入开展‚双诺双评双争‛等创先争优活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。以党建工作的新成效开创科学发展的新局面。
2、抓好基层党建工作的督导，落实。继续抓好‚村级工作规范提升‛活动暨‚双创双建 双提升‛活动，充分发挥‚龙头‛作用，凝聚基层党组织和广大党员的合力，推动农村基层组织建设整体上水平。
3、抓好党员队伍建设的引导、组织。继续加强党员学习教育、建设党员培训阵地，丰富党员培训形式，进一步发挥远程教育‚大课堂‛的功能，提高村干部驾驭新时期农村工作的综合能力。继续按照‚一推荐、两培养‛和‚四票决、三公示‛制度要求，开展好发展党员工作，让农村优秀青年入党。
4、深入开展以党员意愿表达机制为中心的‚书记项目‛创新制度，即‚‘1+5’基层民主运行机制‛。基层党建书记创新项目，在前期试点的基础上，2012年结合党务公开工作，全面铺
9 开以推进党内基层民主建设为主的党员意愿表达机制工作。
6、做好远程教育工作。按照市县要求继续创建‚五星级‛站点。继续做好村级远程教育管理员业务培训工作及远程教育设备日常维护工作，并做好创新工作，实现远程教育节目入户，使远程教育工作落到实处，收到实效。
2011年11月1日
中共菱角镇委员会
