科技部党组成员、纪检组长 吴忠泽
关于山东省聊城市企业技术创新情况的调研报告
为了解全国科技大会之后，各地贯彻落实大会精神、加强企业技术创新的情况，根据部党组的安排，我率调研组于2006年7月19日到22日赴山东省聊城市进行调研。调研期间，调研组到时风集团、凤祥集团、祥光铜业公司、华泰化工公司、信发铝电集团、中通客车等企业进行了实地调研，与企业负责人及技术人员进行了座谈，听取了聊城市委、市政府主要负责同志的工作汇报。山东省科技厅党组书记、厅长姜代晓参加了调研。现将有关调研情况报告如下。
一、以增强企业自主创新能力为着力点推进创新型城市建设
全国科技大会和山东省科技大会召开之后，聊城市委、市政府立即召开市委常委会和市长办公会学习大会精神，并召开了全市科学技术大会。市科技大会出台了《聊城市中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》、《关于贯彻落实科技规划纲要建设创新型城市的意见》等文件。强化各级一把手抓科技的意识，提高企业负责人依靠科技创新求发展的认识，力求把增强自主创新能力摆在经济和社会发展的突出位置，要求各级、各部门都要围绕市委、市政府提出的建设创新型城市的要求制订各自的科技发展规划，并抓好落实工作。聊城市提出以培育企业自主创新能力为主要着力点，积极构建新型技术创新体系，实施高新技术创新示范工程，力争实现全市高新技术产业大发展。
一是加强企业技术创新能力建设，为建设创新型城市提供支撑。聊城市提出大力协助企业组建专业工程技术研究中心，建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系。对重点企业都要成立企业工程技术中心或研究所，努力提高企业自主创新的积极性和主动性。加强对
现有省市级工程技术研究中心的工作指导，加大技术创新的投入力度，鼓励企业引进大院大所的关键技术和核心技术，增强企业技术创新能力。
二是突出抓好重点行业、企业和项目，促进高新技术产业快速发展。围绕电子信息、新材料、数字化装备与先进制造、生物与医药、新能源与节能和资源综合利用等高新技术重点领域，进一步加大项目挖掘力度，按照研究、开发、产业化一体化的原则，加强具有自主知识产权重大高新技术产品的研究开发，选择实施一批技术水平较高、产品科技含量高、附加值高的重大科研攻关项目和高新技术产业化重大专项，努力创造自主知识产权，提高全市高新技术产品的产业规模和市场占有率，努力培植新的高新技术产业生长点。
三是制订完善政策，优化企业技术创新环境。认真宣传贯彻落实全国、全省科技大会精神，加大各项政策法规的落实力度。认真组织实施国家、省、市科技中长期规划纲要和“十一五”科技规划，按照有所为、有所不为的方针，积极参与国家技术创新引导工程、山东省高新技术自主创新工程和山东省节约型社会科技支撑体系建设工程，组织实施好市高新技术创新示范工程，促进高新技术产业又快又好发展。今年在财政支出安排上，按照市委、市政府要求，进一步加大科技投入力度，仅年初预算安排的科技支出比2005年增长18.2％，其中应用技术研究与开发资金比2005年增长43％。根据市委、市政府决定，今年市财政将安排1850万元科技专项资金，加大对企业自主创新、产业技术研究等方面的支持力度，保证重大科技专项的顺利实施。其中，应用技术研究与开发资金安排1000万元，科技创新和科技型中小企业技术创新资金安排500万元。
二、构建新型技术创新体系初步取得实效
近年来，聊城市积极探索以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，企业自主创新能力得到明显提高。目前，全市建立博士后工作站4家，省市级工程技术研究中心12家，省级以上企业技术中心11家，其中国家级企业技术中心2家。多数大中型企业
建立了技术开发机构。
为了鼓励企业技术创新，聊城市积极建设社会化、网络化的科技中介服务体系。投资3500多万元建立市高新技术创业服务中心，为孵化高新技术企业提供了载体和配套服务。目前在孵企业达到28家，注册资金突破5亿元，预计完成工业总产值9.8亿元，实现销售收入11亿元。积极开展对外科技合作交流，为企业与高校的合作搭建平台，“十五”期间签订了多项技术项目合同和合作协议。
通过新型技术创新体系建设，引导企业积极与产学研相结合，聊城市不断提高科技创新能力，高新技术产业迅速发展。2005年，全市高新技术产业累计实现产值178.1亿元，同比增长52.71％；高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到17.65％；比年初提高了1.63个百分点。全市高新技术企业达到了63家，比上年增长20家。
时风集团成立于1993年，总资产36亿元，员工30000余人，主导产品是农用汽车、轻卡汽车、拖拉机和发动机，2005年实现销售收入116亿元，同比增长28.2％。该集团是国家特大型企业，列世界机械500强的463位，中国机械100强的第7位。时风集团坚持以技术创新作为企业发展动力，实施全方位、多层次的产学研联盟，2005年投资科研经费15亿元人民币，完善技术创新体系。一方面，以时风中央研究院作为企业核心开发机构，设有国内同行业唯一的国家级博士后科研工作站，也是国家级企业技术中心和山东省农用车工程技术研究中心。该研究院拥有500多名技术人员，设有汽车、发动机等六个产品研究所、六个工艺研究所和工艺开发中心、检测中心、新产品试制中心三个配套支持机构。初步具备了新产品自主创新能力，培养了一批水平较高的专业技术开发人才和管理人才。另一方面，集团加强与高校和科研院所合作，以企业自主创新项目为载体，聘请相关专家，与多家高校和科研院所建立长期战略合作关系。与吉林大学汽车学院签订战略合作协议，致力于虚拟环境下载货汽车的设计与开发技术研究；与上海内燃机研究所成立“发动机联合研发中心，”致力
于研发新一代绿色环保发动机；与山东大学合作建立“山东大学教学科研基地”，致力于推动先进制造技术在企业的应用推广；与山东理工大学建立战略合作伙伴关系，加速高校科技成果在本企业的转化；与中国农机研究院合作开展“多功能农业设备与设施研究”，拟申报“十一五”国家科技支撑计划重大项目。这些合作推动时风集团技术创新能力迅速提高，极大地增强了企业核心竞争力。
凤祥集团是国家农业产业化重点龙头企业，2005年实现销售收入30.49亿元。近年来，集团不断加大科技投入和创新力度，推动企业由资源加工型向科技主导型转变。与北京中科前方生物技术研究所合作，投资近2亿元，建设了凤祥生物城，被国家发改委列为全国食品加工示范工程项目，“利用肉鸡副产品生产调味因子技术开发”项目也被国家科技部列入国家星火计划项目。该集团还与中国人民大学商学院建立教学实践基地，对企业管理进行诊断和咨询；与山东医学科学院联合设立“山东医学科学院新药研发基金”，在医药、保健品开发方面全面合作；与山东省清洁生产中心及山东大学合作，围绕肉鸡主导产业，实施清洁生产审核和循环经济试点工作研究。产学研紧密合作推动凤祥集团逐渐成为具有循环经济发展模式的高新技术企业，2003年胡锦涛总书记到集团视察时，对其给予了充分肯定和赞扬。风祥集团并没有满足现状，在发展农副产品深加工的基础上，最近又注册了阳谷祥光铜业公司，该工程项目按照我国关于构建节约型和谐社会，推进企业可持续发展的要求筹建和实施，走自主创新和引进技术相结合的道路，集中了国际上最先进的铜冶炼技术和装备，充分体现集成化创新的科技发展战略，建成后将成为世界上技术最先进、高效、节能、环保的现代化铜冶炼厂，年产40万吨阴极铜（一期20万吨）。
华泰化工公司是国内橡胶助剂行业骨干企业，年产橡胶防焦剂产量居世界第一，年产橡胶促进剂居全国第一，产品销往国内所有大中型轮胎生产企业，2005年实现销售收入3.8亿元。该企业始终坚持依靠科技创新促进企业发展，工程技术人员占到全体员工的1/3以上，
不断开发新型高效、绿色环保橡胶助剂产品。公司于2003年组建了国内首家以企业为载体的省级橡胶助剂工程技术研究中心———山东省橡胶助剂工程技术研究中心。中心从成立伊始，就采取开放流动的竞争机制，不断吸收高技术人才，先后从山东省化工研究院、北京橡胶工业研究设计院、中国橡胶工业协会橡胶助剂专业委员会、华南理工大学材料科学与工程学院引进多名专家教授，同时还不断向社会招聘青年科技人员到中心工作。这使得该研究中心的队伍结构日趋合理，水平不断提高，先后承担了国家863计划、国家科技兴贸行动计划、国家重点新产品计划、科技部科技型中小企业创新基金计划等多项科技计划项目。该中心还发挥技术优势，积极进行对外技术转让、技术培训等工作，培育了多家橡胶助剂企业，发挥了强大的辐射功能。
通过对这些企业的调研，我们认为，聊城市在探索建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的新型技术创新体系方面，已经取得了扎扎实实的成效。这些工作不但推动相关企业的技术创新能力和竞争力大幅度提升，也推动整个城市的技术创新能力大幅度提升。
三、几点启示
此次调研得到山东省科技厅、聊城市委、市政府和相关企业的高度重视，调研内容丰富，调研讨论热烈。调研中，大家对全国科技大会明确提出以企业作为技术创新主体，表示高度赞同，认为这是抓住了当前我国增强自主创新能力的关键。调研带给我们一些启示。第一，要积极探索产学研结合的新机制，鼓励企业采取多种方式与高等院校、科研院所形成创新联合体。企业作为市场竞争的主体，应成为研发投入、研发活动和研发成果应用的主体。科研院所和高等院校是重要的成果源泉，企业技术创新不能脱离“学”和“研”的支持，必须坚持产学研相结合。这种结合不是一种政策上的平衡，而是一种现实的必然要求。我国企业整体上创新能力还不足，迫切需要科研院所和高等院校提供坚实的成果支撑。聊城的调研表明，这些成功的企业都与高等院校和科研院所开展了紧密的、有效的产学研合作，
通过产学研合作增强自主创新能力已经成为我国企业的现实选择和主要途径。当然，不同的企业进行产学研合作的方式是不同的。不能将产学研合作简单地视为高等院校和科研院所的成果在企业内转化的过程，而是以企业为主导，作为创新投入的主体、风险承担的主体、根据市场需求进行总体产品和技术方案设计的主体、经济收益获得的主体，组织各方共同创新的过程。这个过程的方式应该是多种多样的。
第二，要鼓励企业建立自己的研发中心，形成产学研结合的有效平台。企业要成为技术创新主体，能够整合“学”、“研”的研发活动，一定要具备自己的研发中心。只有自己具有了一定的研发能力，才能真正吸纳企业外的研发资源。聊城市在推动企业技术创新过程中，大力协助企业组建专业工程技术研究中心，对重点企业要求都必须成立企业工程技术中心或研究所，这可以提高企业自主创新的组织能力和吸纳能力。事实上，企业自主创新能力不能通过简单的技术交易和购买方式获得，这种自主创新能力必然是组织性和经验性的，是企业从知识和技术的使用和创造过程中生成的。
第三，要结合本地重点产业发展目标，确定支持建立企业技术创新的重点方向。从国内外经验看，技术创新不能离开产业发展，只有扎根于产业发展的技术创新才能具有持续的动力。政府要支持企业技术创新，同样不能离开本地产业发展规划，否则就是“栽盆景”，而不是“造树林”。聊城在推动本地企业技术创新过程中，注意围绕电子信息、新材料、数字化装备与先进制造、生物与医药等高新技术产业发展重点领域，设立大项目，培植新的高新技术产业生长点，这就是行之有效的做法。要在确定本地产业发展目标的前提下，形成完善的产业链和具有较强创新能力的企业群，通过掌握核心技术和关键技术，提高产业竞争力。在支持企业技术创新过程中，应积极构建围绕企业技术创新的产业链，防止产业链出现断裂，不断拉长产业链。力争在重点产业领域扶持一批自主创新特征鲜明、在本产业颇具带动力、具有一定竞争力的大企业和知名品牌。
聊城市这些年的企业技术创新实践表明，推动一个城市自主创新能力提高的关键是推动本地企业自主创新能力的提升，而推动本地企业自主创新能力的提升，一个重要途径是建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的新型技术创新体系。政府的职责是为这种体系的建立指明方向、创造环境、搭建平台，形成有利于创新资源聚集和发挥作用的制度和政策条件。聊城市在推动企业技术创新方面进行的积极探索，成为我们建设创新型国家的宝贵经验。
