火石岗乡创建省卫生乡镇工作
情况汇报
一、基本概况
火石岗乡地处仁怀北部，距市区54公里，与大坝镇、三合镇毗邻，与习水县二郎乡、二里乡、永安镇及桐梓县风水乡接壤。地域面积61.9平方公里，耕地面积17580亩，辖6个行政村75个村民组，总人口27600人。近来年，在市委、市政府的正确领导下，火石岗乡的经济得到迅速发展。在硬环境方面，以“三创”为契机，对乡环境进行了美化建设，乡村面貌焕然一新；公路建设力度加大，交通区位优势进一步显现，随着仁赤高速的建设,全乡对外开放的步伐不断加快。软环境方面，火石民风淳朴，人杰地灵。新形势下，党委政府励精图治、解放思想，推动经济社会实现了同步和谐发展。新的历史条件下，火石岗乡积极响应市委、市政府号召，高点定位，及早部署，将卫生乡镇的创建提上了重要议事日程。突出改水改厕，人畜分离，治脏、治乱、治污，改变生活陋习等为重点，将卫生创建工作与精神文明建设等相关的社会其他各项事业有机结合起来，致力推动全乡三个文明的同步和谐发展。
二、我乡创建省卫生乡的主要成效
（一）健全爱卫组织，开展群众运动 我乡始终坚持“政府组织，各负其责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督，分类指导”的爱国卫生工作方针，将爱国卫生工作列入政府工作目标并纳入国民经济和社会事业发展总体规划。政府乡长亲自兼任乡爱卫会主任，各成员单位分工明确，责任落实，形成工作合力。每年多次召开爱卫会全委会，专题研究和部署爱国卫生工作，以创建卫生乡为龙头，以农村改水改厕为重点，重点解决社会和群众反映强烈的热点问题。乡创建办公室建立了群众来信、来电、来访投诉办理制度，及时办理群众投诉问题，居民对卫生状况的满意率逐年提高。乡、村（社区）两级爱国卫生网络健全，各部门密切配合，通力合作，人民群众积极参与。农村改水工作快速推进，实施了农村改水攻坚工程，全乡自来水普及率达100%。
（二）普及健康教育，搞好卫生宣传
我乡建立了健康教育协调指导组及其相关机构，各企事业单位均明确了专兼职健康教育人员，健康教育网络基本健全。近年来，我乡以组织开展“全国亿万农民健康教育行动”为重点，切实加大了健康知识媒体宣传、环境宣传和社会宣传力度。在乡区主干道、公共场所、各村卫生服务站分别设置了健康教育宣传栏。爱卫办先后印发健康教育各类宣传资料1万多份、健康教育知识简明读本9千多册，全乡干部职工和群众健康知识知晓率达90％以上，健康行为形成率达85％以上。各中小学校健康教育开课率达100%，学生健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到94%和89%。乡卫生院积极推广整体护理工作，认真向病员及其家属进行健康知识宣传，健康教育处方使用率达100%。
（三）加快基础建设，完善城乡功能
近年来，我们牢固树立经营城乡的理念，以做优、做美城乡为基点，相继新建了以农民健身休闲为重点的广场、以亮化、绿化、美化为重点的环境打造，以污水处理、垃圾中转为重点的生态清洁工程，使我乡基础设施进一步改善，乡区生态环境进一步优化。
1、加快城乡基础建设。两年来，累计投入30余万元对乡区基础设施进行完善配套，今年基础设施投入量已超过10万元，按要求对我乡环境进行整体规划和综合整治。准备改建公共厕所、在主街道设置垃圾桶及环保型果壳箱50只、建垃圾中转站1座。拥有专用清洁车1辆，完好率达90%以上。
2、不断提高绿化水平。按照“拆违增绿、见缝插绿、以路扩绿、以水带绿”的建设思路，快速扩张绿地，形成了一批景观绿地和风光带。目前，我乡绿化率达到50%左右。
3、积极实施亮化工程。美化乡区夜间景观，完善了富兴街道、文化广场及乡区主干道临街建筑的亮化设施，主干道基本实现杆线入地，新增设60盏路灯，增添了城乡现代化气息，路灯亮化率达100%。
4、大力推进城乡改造。2009年以来完成道路建设面积2.8万平方米，在加强基础设施建设的同时，集中开展环境整治。一是乡容环境整治。乡主街道实行全日保洁，道路清扫保洁率达100%。全面落实临街住户“门外三包，门内达标”的乡容环卫责任制，与道路两侧的临街单位全部签订责任状，有检查，有考核。单位和居民区卫生工作有专人负责，垃圾及时收集、清运，道路、绿化、下水道、环卫设施等及时得到整修，楼道和住宅楼内外整洁。大力整治各种车辆停放，着力清除各种违章搭建和违章占道。切实加强户外各类广告管理，乡主次干道消除了“五脏五乱”现象。采取措施根治街头“牛皮癣”、乱设摊点、乱堆乱放、违章建筑等不良行为，使乡区面貌焕然一新。二是交通环境整治。定期开展交通秩序集中整治行动，交通秩序明显好转。三是市场环境整治。以有序经营、诚信经营为重点，对乡区农贸市场进行划行规市和重点整治。加大了市场硬件改建力度，开展了“卫生大清扫、秩序大整顿、设施大改造、氛围大营造”为主要内容的“四大”活动，并落实长效管理措施，车辆乱停放、店外店、摊外摊等秩序混乱的现象得到有效治理。 四是建筑工地环境整治。建立临街工程创建文明工地制度，加强建筑工地日常监管，实行文明施工、安全施工、封闭施工。对占道堆放材料、噪音扰民、路洒材料等现象进行了专项整治，文明施工逐渐体现。
（四）加大工作力度，整治生态环境
认真落实“三同时”制度，切实加强了对水污染的治理，集中饮用水源地水质达标率达90%，近三年内未发生特大环境污染与破坏事故。
（五）管理公共卫生，增强防控能力
我乡严格执行《公共场所卫生管理条例》规定，重视搞好餐饮、理发店、超市等公共场所卫生管理，做到完善设施、配齐物具、严格消毒，明确专人负责、定岗定点、奖惩严明，确保公共场所的卫生许可证、健康知识培训、卫生制度和卫生指标合格率等达到国家标准规定的要求。水源保护和水质卫生管理常抓不懈。为努力提高食品生产经营单位有效卫生许可证持证率，我乡实行预防性卫生监督，食品行业从业人员按规定要求进行培训和体检，“六病”人员调离率100%。食品加工企业定型包装食品标识符合要求，无过期食品销售，近几年来未发生重大食物中毒和重大食源性疾患。
（六）巩固除四害成果，提升防制水准
我乡健全了病媒生物防治组织网络，按照规定开展了乡区病媒生物密度监测工作，每年都开展除四害专项活动，蚊虫密度也得到了较好控制。今年以来，对乡村结合部露天粪坑进行加盖或填埋，有效地控制了四害孳生地。按照预防为主的方针，加强了除害设施的建设，提高了设施防制水平。在控制、治理孳生地的基础上，坚持环境治理和化学防治并重，根据虫害的消长规律，全乡统一组织、统一药物、统一时间，及时组织开展药物突击灭杀活动。通过综合防制措施的落实，病媒生物密度较好地控制在国家标准以内。
（七）加强规范管理，提高健康水平
进一步加强了传染病规范管理，健全了全乡疫情报告网络，传染病发病率低于市平均水平，维持在历史低位。医疗机构法定传染病漏报率控制在2%以内，近两年来我乡未发现甲、乙类传染病暴发疫情，医疗单位无交叉感染引起的暴发疫情和死亡事故发生。计划免疫按周进行门诊接种，计划免疫基础接种率和加强接种率均保持在较高水平，儿童建卡率、建双卡率、“五苗”覆盖率均保持在98%以上，糖丸、麻苗加强接种率＞95%，安全注射率达100%。
（八）坚持乡村联动，强化综合整治
我乡按照“建管并举、城乡统筹”的指导思想，在加强基础建设的同时，大力实施了街道和乡村结合部的环境整治。一是利用每年的“爱国卫生月”活动，开展群众性爱国卫生运动。各部门和单位每年都制定爱卫月活动计划，有计划、有步骤的对各村（居）和乡村结合部内积存垃圾、卫生死角认真进行清除，并落实巩固措施，防止反弹回潮；二是组织开展卫生大清扫活动，发动干部群众对所有单位、居民家庭的内外环境进行彻底清理。今年我乡继续开展活动，党委、政府领导及机关党员干部参加了以中小学、街道以及河道为重点的大规模环境整治活动，对重点区域的卫生死角展开集中整治行动。三是开展专项整治行动。乡党委、政府高度重视、不定期组织专项整治行动，重点对乱搭乱建、乱贴乱画等行为进行整治。经过综合治理，乡村环境得到有效改善。
三、我乡创建省卫生乡的基本做法
创建省卫生乡镇是我乡从实际出发作出的科学决策，是我乡建设全面小康社会的有效途径，也是优化投资环境的重要抓手，更是以人为本、坚持科学发展观的体现，是造福于民的“实事工程”、“民心工程”。基于这样的认识，我乡在创建工作中始终坚持出实招、办实事、求实效，确保各项工作有序顺利推进。
（一）强化领导，明确责任，为创建提供组织保证 我乡建立了较为完善的创建组织推进机制、目标责任机制和督查考核机制，并千方百计从人力、财力、物力上予以保证，使各方面的力量得到有机整合，形成了齐抓共管的工作局面。在实际工作中，我乡及时调整充实到乡创建办，落实办公场所和工作经费。为落实各项创建目标任务，我乡建立健全了指挥推进系统、分管领导推进和相关职能部门推进等分层推进机制，并建立了乡领导分组负责包干制度，乡党委、政府的所有领导都确定了联系部门和具体责任分工。各机关部门、企事业单位以及相关村也都建立相应的创建工作领导小组和工作班子。
（二）广泛宣传，全面发动，为创建营造浓厚氛围 创建是为民谋利、为民造福的实事工程，群众是搞好创建工作的主体和基础。为此，我乡加大了创卫工作的社会宣传和舆论监督力度。为使各个领域，各个阶层，每个家庭都了解创建、支持创建，我乡专门组织机关党员干部开展形式多样的主题活动，让创卫活动深入单位、走近农村、贴近群众，在全乡初步实现了创建工作由“政府推动型”向“社会参与型”的转变。
（三）整体联动，统筹协作，为创建注入强大动力 创建工作是全社会的系统工程，我乡从一开始就明确各部门、各单位都是创建工作的责任主体，必须齐抓共管，分工明确、步调一致，确保事事有人抓、件件有落实。创建办所涉及的各单位部门，各司其职，各负其责，真正发挥了创建主力军作用。各相关单位部门坚持依法创建，加大协作力度，对占道经营、违章建设、乱堆乱放等薄弱环节和重点问题开展联合集中执法。为保证创建工作各项目标任务的推进和落实，我乡建立了严格的检查评比制度，定期进行全乡考核评比活动，考核结果及时向社会公布。同时实施严格的奖惩机制，切实强化创建的考评激励氛围，调动和激发各创建成员单位的积极性。
（四）健全制度，规范管理，为创建落实长效机制 创卫工作具有阶段性，但乡村卫生管理却是长期性的工作任务。我乡牢固树立长抓不懈的思想观念，通过制度创新、机制革新和队伍更新等三项举措，确保创卫工作成果不断巩固和发展，乡村卫生长效管理机制已经初步建立。一是制度创新。我乡制定了乡村河道综合治理方案，完善了乡容、卫生管理的若干制度，建立起与长效管理相适应的制度体系。二是机制革新。由于各个领导以及各单位部门职责的不同，根据行业管理和各自行政职能，积极研究部门创卫新机制，确保我乡创卫工作能够正常有序的开展，卫生环境能够得到有效的综合治理。三是队伍更新。为克服管理职能交叉、各自为政的病弊，我乡通过采取全方位、全天候、不间断、无空档的管理方式，建管并举，创管结合，强化城乡管理，加强整治力度，分阶段、有步骤地整治乡村管理的难点问题，确保管理到点到位，成为创卫长效管理的重要保障。
对照《卫生乡镇考核标准》，我乡创建工作仍有不小差距，譬如：我乡基础设施还未完全到位，人员素质有待进一步提高，一些难点、重点问题虽然有明显改观，但尚未从根本上彻底解决，乡村管理还存在回潮、反弹的现象，深入研究并切实解决这些问题，还需要我们付出更多艰辛的努力。我们将进一步统一思想，加大力度，认认真真找问题，扎扎实实抓整改，力争使我乡创建省级卫生乡镇的工作水平在短时期内再上一个新台阶。
火石岗乡人民政府
二〇一二年六月八日
