关于开展基层党组织现状大调查 实施“三分类三升级”活动的通知
各党支部：
为认真贯彻落实省市县委部署要求，扎实开展基层党组织现状大调查，全面实施“三分类三升级”活动，现提出如下通知。
一、把握总体要求
开展基层党组织现状大调查，实施“三分类三升级”活动，是扎实推进基层组织建设年的重要举措，是今年基层党建工作的重大任务，是深化创先争优、加强和改进基层党组织建设的内在要求，对于巩固党的执政基础、推动科学发展、加强社会管理、促进社会和谐具有重要意义。各党组织要站在战略和全局的高度，深刻认识开展这项工作的重要性和必要性，通过扎实有效工作，切实摸清底数、掌握情况、找准问题，为全面提升基层党组织建设水平提供有力依据，推动“三分类三升级”活动有效开展，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开。
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（一）全面调查摸底。坚持从党支部入手，对镇、村、社区、机关、教育、文化、卫生、非公有制企业、社会组织等领域基层党组织情况进行一次普遍调查摸底，实现基层党组织调查全覆盖。
（二）准确掌握情况。全面了解基层党组织运行现状，分析掌握基层党组织设置是否合理、领导班子是否健全、队伍素质是否提高、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、工作思路是否清晰、发展成效是否明显、作用发挥是否充分等情况。
（三）找准突出问题。找准基层党组织在贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和县第十一次党代会提出的基层党建任务，加强执政能力建设和先进性建设上存在的突出问题；找准基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐上存在的突出问题；找准基层党组织在做好群众工作、加强社会管理上存在的突出问题。
（四）形成专题报告。在开展基层党组织现状大调查基础上，对本镇、本部门、本行业基层党组织运行现状进行客观评价，形成高质量的专题调研报告。
（五）加强基层组织。结合开展基层党组织现状大调查情况，对基层党组织分类确定考评标准和升级目标，按照“先进党组织作示范、中间党组织创先进、后进党组织换新貌” —2—
目标，分类推动基层党组织晋位升级，全面提升基层党组织建设整体水平。
二、组织现状调查（2012年3月）
各党组织要结合本地区本行业本单位基层党组织实际，有计划、有组织、分层次对各领域基层党组织开展现状大调查。
（一）调查方式。主要采取召开座谈会、入户走访、问卷调查、个别访谈、案例剖析、群众测评等方式开展调查。召开座谈会，重点听取“两代表一委员”、基层干部、党务工作者、普通党员群众、大学生村干部等方面的意见建议。入户走访，深入村组、院落、农户、生产一线，与党员群众面对面交流，听取意见建议。问卷调查，采取随机问卷方式，重点收集掌握本镇、本部门、本行业基层党组织运行情况，贯彻中央和省、市、县委基层党建工作的重大部署和有关政策的执行情况等。全镇问卷调查的党员和群众总数不少于300人，各支部不少于30人以上，党员和群众调查数比例7:3；个别访谈，重点听取各党支部书记、离退休干部、老党员、困难党员等方面的意见建议。案例剖析，重点选择一定数量具有典型性、代表性的村（社区）党组织，采取“解剖麻雀”的方法，寻找先进、中间、后进党组织的基本规律和普遍问题。群众测评，重点在村（社区）干部、党员群众、
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部门职工、企事业单位党组织负责人、“两代表一委员”、普通党员群众代表等人员中开展测评。
（二）调查内容。（1）镇党委、村党支部，重点调查党组织领导班子整体功能特别是引领加快发展、构建和谐稳定、开展群众工作、加强和创新社会管理等作用发挥情况，领导班子成员思想状况、能力素质、廉政勤政、作用发挥等情况，党员群众对领导班子及班子成员的评价情况；镇组织员配备情况；党员队伍思想状况、年龄文化结构、教育培训、管理服务、作用发挥、党员发展及流动党员管理等情况；开展“农村党员示范户”创建情况；党内组织生活情况；党组织运行制度建设和执行情况；群众工作薄弱环节；干部报酬待遇、工作经费及离职补贴、养老保险、医疗保险等“一定三有”落实情况；活动场所和远程教育站点建设使用情况；农民专合组织的党组织设置、隶属关系、组织覆盖等情况。（2）社区党组织，重点调查领导班子整体功能和战斗力情况，特别是服务群众、加强社会管理和构建和谐能力情况；领导班子成员精神状态、能力素质、作用发挥情况；党员队伍思想状况、素质结构、教育培训、管理服务、作用发挥、党员发展及流动党员管理情况；社区专职干部报酬待遇、养老保险、医疗保险等情况；社区办公经费和党组织活动经费情况；党内组织生活情况；社区服务设施和党组织活动场所情况；社区群众工作薄弱环节；整合驻区单位和辖区资源共 —4—
建和谐社区情况；居民群众和驻区单位对社区党组织满意度评价情况。（3）机关党组织，重点调查机关党组织围绕服务中心、建设队伍发挥作用情况；严格党内组织生活制度，尤其是“三会一课”、党员领导干部过双重组织生活等制度执行落实情况；开展组织活动的吸引力、凝聚力和实际效果情况；服务基层、联系群众情况；机关党员干部作风和廉洁自律情况；机关党组织按期换届情况；机关专兼职党务干部配备及轮岗交流情况；基层单位和服务对象对机关作风、效能建设评价情况。（4）中小学校党组织，重点调查党组织及领导班子发挥作用情况；坚持党的组织制度和开展组织活动情况；青年教职工中发展党员情况；如何保证在高中生中发展党员质量情况；党组织活动经费保障情况；学生、家长对学校的满意度评价情况。（5）医疗卫生行业党组织，重点调查党组织及领导班子发挥作用情况；党组织活动开展情况；党员教育管理及发挥作用情况；在青年医护人员中发展党员情况；加强医德医风建设情况；窗口岗位开展“为民服务创先争优”情况；开展行风评价情况。（6）“两新”组织党组织，重点调查党组织设置、党的工作覆盖情况；党组织和党员发挥作用情况;党组织开展活动情况；党组织书记素质能力情况；在生产一线培养入党积极分子及发展党员工作情况；组织活动经费和活动阵地保障情况；企业主、党员和职工群众对党组织评价情况。（7）农村党员干部现代远
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程教育。重点调查远程教育终端站点的运行、管理和使用情况；远程教育工作机构设置和工作人员落实情况；远程教育骨干队伍建设情况；远程教育教学资源开发、建设情况；远程教育站点运行维护经费落实情况；建立健全教学组织管理、目标考核和教学评估机制情况；远程教育站点作用发挥情况。
（三）组织实施。全镇基层党组织的调查摸底工作由党委牵头抓总，负责全县此项工作的组织领导，指导各党支部具体开展实施。乡镇党委的调查摸底由县委组织部组织实施；村、社区党组织的调查摸底由各乡镇党委组织实施；部门和教育、文化、卫生等行业（系统）基层党组织的调查摸底，在党委的指导下负责实施； “两新”组织党组织调查摸底由各党支部实施；党组织关系不在我镇的垂直管理单位党组织调查摸底，由该单位上级主管部门党组织实施。
各党支部要高度重视，认真组织开展调查摸底，组织相应的抽样调查，深入分析研究本村、社区本部门、本行业党组织和党建工作现状，在广泛调研基础上，形成本镇、村、社区、本部门、本行业专题调研报告，并于3月19日前报镇党委，镇党委于3月20日报县委组织部组织一科。县委组织部将采取暗访、抽样调查等方式加强督查（抽查的党支部不低于各乡镇各部门各行业党组织总数的3%）,望各支部 —6—
必须认真开展此项工作，以确保此项工作落地见效，全面摸清基层党组织的现状。
三、分类评定级次（2012年4月）
各党支部要结合党组织现状大调查情况，分别制定划分镇、村（社区）、部门、教育、文化、卫生、“两新”组织等领域先进、中间、后进党组织的具体标准。对照分类标准，采取群众初评、党员评议、组织自评、党员群众审议、上级党组织评定等程序，评定分类级次，建立基层党组织分类管理台账。
（一）制定分类标准。县委组织部联系实际确定全县乡镇党委和村（社区）先进、中间、后进党组织的参考标准；镇党委对各支部分类标准于4月10前报县委组织部组织一科。
（二）评定分类级次。具体程序为：（1）召开群众代表大会初评。各党组织召开群众代表会议，广泛听取群众意见，对党组织先进、中间、后进级次进行初评。（2）召开党员大会评议。各党组织召开党员大会或代表会议，广泛听取党员意见，对党组织先进、中间、后进级次进行评议。（3）党组织自评。各党组织领导班子结合群众代表大会初评、党员大会评议结果以及最近三年的工作业绩和上级党组织年终考核情况，自评分类级次。（4）召开党员群众会议审议。各党组织召开党员群众代表会议，采取无记名测评等形式，
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对领导班子提出的自评级次进行审议。（5）上级党组织评定。镇党委根据村（社区）支部自查自评和党员群众意见，结合年度考核和平时掌握情况，认真研究评定每个支部、站点级次，并将分类名单报县委组织部。镇党委级次由县委组织部评定。各党组织分类管理台账于4月10日前报县委组织组织一科。
四、促进晋位升级（2012年5月至11月）
各党组织根据分类定级情况，围绕争创重点和具体要求，针对自身存在的突出问题和薄弱环节，制定争创目标和整改措施，在充分听取党员群众意见的基础上，报经上级组织评定后，逐级签订目标责任书，并由各党组织向社会公开承诺，党员围绕“学先进、见行动”，公开承诺践诺创先争优。先进党组织重在巩固提高，把有效做法制度化、成功经验长效化，争创全国及省市县先进（示范）党组织；中间党组织重在比学赶超，开展系列争创活动，找准优势和薄弱环节，强化工作措施，力争进入县级先进党组织行列；后进党组织重在整顿转化，采取城乡结对帮扶、领导定点联系、选派机关党员干部任第一书记、干部驻点帮扶等措施，促进转化升级，力争年底前在全县范围内，村（社区）先进党组织争创全国及省市县先进（示范）党组织年提升率达15%以上，中间党组织争创县及以上先进（示范）党组织年升级率达35%以上，后进党组织年转化率达100%以上；机关、教育、—8—
文化、卫生等其他行业（系统）、“两新”组织党组织先进党组织提升率、中间党组织升级率、后进党组织转化率的确定，参照村（社区）党组织争创目标。
五、总结检查验收（2012年12月）
镇党委要制定党支部晋位升级考核办法，并对照考核办法，对党支部晋位升级情况进行考核，重新评定级次。具体程序为：
（一）各党支部组织自查初评。镇党委、村（社区）支部、机关党组织、教育、文化、卫生等其他行业（系统）党组织、“两新”组织党组织对争创工作达标情况进行自查，形成年度争创工作自查报告，召开党员或党员代表大会进行民主评议，根据评议结果，初评争创后的级次。
（二）听取党员群众意见。召开党员群众代表会议，对镇党委、村（社区）支部、机关党组织、教育、文化、卫生等其他行业（系统）党组织、“两新”组织党组织的自查初评情况进行满意度测评，广泛听取党员群众意见。
（三）上级党组织认定。县委组织部、镇党委根据各党支部自查初评和党员群众满意度测评结果，结合年度考核和平时掌握情况，召开专题会议重新认定每个党组织级次。镇党委级次由县委认定；村、社区党组织级次由镇党委认定；
（四）形成工作总结。镇党委或行业（系统）主管部门党组织汇总各党支部争创工作达标情况和重新划定的分
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类级次，对照年初制定的先进党组织提升率、一般党组织升级率、后进党组织转化率等工作目标，总结成绩和经验，形成年度工作总结，更新分类管理台账。基层党组织分类管理台账于12月10日前报县委组织部（组织一科）。
各党支部要高度重视开展基层党组织现状大调查、实施“三分类三升级”活动，把这项工作作为今年基层组织建设年的重要内容，摆在突出位置来抓，纳入党建专项述职、党支部书记定期点评，加强督促指导，切实担负起领导责任。各党支部书记为第一责任人，要亲自研究部署、率先作出示范，班子成员要带头建立联系点，推动工作深入开展。要坚持典型引路、以点带面，以创先争优为动力，精心培育打造一大批各领域基层党组织先进典型，发挥典型示范作用，推动各项任务落地见效。
各党支部要根据本通知精神，结合实际制定具体实施方案。
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某局开展基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动调研总结
