地方领导班子建设的着力点
加强换届后各级领导班子建设，提高引领经济社会发展的水平和执政能力，是摆在我们面前的一个重大课题。加强换届后领导班子建设，应该把握“五个着力点”。
以提高决策能力为着力点，打造善于驾驭全局的领导班子
正确的决策是最大的效益，它可以少走弯路，减少成本，凝心聚力，对一个地方产生积极而深远的影响。换届后的领导班子要致力于提高决策水平，作出符合人民群众愿望的正确决策。 实现科学决策，必须做好“结合”文章。即善于吃透“上情”，把发展的普遍性要求与本地实际结合起来，在贯彻大政方针中捕捉发展的新机遇；善于吃透“下情”，分析把握本地的经济社会发展规律及其变化趋势、本地群众发展的困难和要求；善于分析“外情”，密切关注区域竞争日趋激烈、周边竞相发展的态势，知己知彼，跟上发展的步伐，不在竞争中落后。 实现科学决策，必须增强创新能力。结合的过程就是创新的过程。创新，就要尊重人民群众的创造，善于从基层和群众的创造中总结规律、升华推广；创新，就要解放思想、勇于探索，冲破妨碍发展的观念，改变束缚发展的做法，革除制约发展的弊端，下决心解决思想观念的不适应、体制和做法的不适应，以良好的精神状态投身到发展中来；创新，还要善于处理好继承与发展的关系，对过去行之有效的制度规定、工作办法要保持连续性，并结合新的实际不断完善和改进，努力开创工作的新局面。
实现科学决策，必须强化调查研究的基本功。没有调查就没有发言权，没有调查更没有决策权。解决目前面临的矛盾和问题，必须通过深入的调查研究来寻求破解之道。各级领导干部要扑下身子，深入到基层和第一线去，做到既要“身入”，又要“心入”，使调研过程成为密切群众感情的过程；在掌握真实的第一手资料的基础上，认真思考和研究，通过调研出思路、出对策、出办法。
以贯彻民主集中制为着力点，打造团结和谐的领导班子
能不能正确执行民主集中制，直接影响一个地方的稳定和发展，影响一个班子的凝聚力和战斗力。各级领导班子任何时候都必须贯彻执行民主集中制原则。
正确认识民主与集中的关系。民主是集中指导下的民主，集中是民主基础上的集中。讲民主，就必须遵循重大问题决策程序，注意运用各种方式真心听取各阶层、各方面意见，坚持重大问题集体讨论决定，注意发挥党代表、委员的决策作用，发挥专家咨询作用，注意扩大决策过程的公开面。讲集中，就应该把大多数人的、代表正确发展方向的意见集中起来形成决策。在班子酝酿讨论问题时，应该完全放开，有不同的意见可以争论，真正做到各抒己见、畅所欲言。
正确认识班长与班子成员的关系。班长在集体领导中负有主要责任，同时又是班子的普通一员，在决策问题时与班子其他成员处于平等地位。班长要善于总揽全局、多谋善断，更要发扬民主、公道正派、平等待人，善于集思广益。班子其他成员要积极参与决策，维护领导集体的权威，按照集体的分工切实履行好自己的职责。
正确认识增进团结与坚持原则的关系。团结出凝聚力、出战斗力，团结是干事创业的基础。团结并不是无原则的“一团和气”，而是以组织原则为前提、以事业发展为基础、以加快崛起为目标的团结。团结也不是没有任何矛盾和摩擦，由于性格、经历、年龄、认知水平等差异，班子中出现一些矛盾也是正常的，关键是要建立一种能够使矛盾积极修复的机制，善于运用组织生活会和批评与自我批评的武器，真诚交流，平等沟通，广纳善言，推进工作。 以提高执行力为着力点，打造务实亲民的领导班子
执行力是把科学决策付诸实施的精神和能力，是衡量领导班子党性和责任心的主要标志，也是衡量其执政能力强弱的重要标准。再好的决策思路，都要靠有效的执行来实现。提高执行力，重点是要增强以下四个方面的能力。一是增强协调能力。有效整合各类资源，凝聚各方力量，加强执行过程进度和程序的协调，统筹推进各项工作。二是增强落实能力。一经决策，
立即行动，一抓到底，务求实效。三是增强处理突发事件的能力，完善预警机制和应急预案，面对突发事件，做到清醒判断，及时应对，趋利避害。四是增强做群众工作的能力。把工作的出发点和落脚点放在为群众谋利益上，带着深厚的感情做群众工作。要始终把解决“三最”问题作为工作的重中之重，解民困、排民忧，抓好民心工程的建设，让人民群众共享改革发展的成果。
以加强制度建设为着力点，打造规范高效的领导班子
制度是一个团队的骨骼。一个完善的制度，是一个团队战斗力和执行力的根本保障。
换届后各级班子，要抓紧建立新的运行机制。重点是完善集体领导下的分工负责制，进一步明确班子成员的权责范围，坚持重大问题集体讨论决定，分工负责落实；完善各级领导班子的议事规则和决策程序，促使集体决策规范化、制度化；完善责任追究机制，积极探索建立决策失误责任追究制，全面推行工作效能责任制，落实首问责任、限时办结、督办通报、引咎辞职等制度，加大对不作为、慢作为、乱作为干部的查处力度；科学制定对不胜任现职干部的评价和调整办法，畅通干部“下”的渠道。
进一步健全监督约束机制。着力营造浓厚的党内监督氛围，深化党务公开工作，畅通党员行使监督权利的渠道。完善党内监督制度，严格执行领导干部报告个人有关事项、诫勉谈话、函询回复、述职述廉、经济责任审计和咨询制、问责制等制度。突出抓好对“一把手”的监督，切实规范领导干部的人权、财权和事权。要把党内监督、职能部门监督和群众监督、舆论监督结合起来，形成严密的监督网络，使领导干部时时处处置于各方面的有效监督之下。 以改进作风为着力点，打造风清气正的领导班子
领导班子良好的作风，是一种形象，是一种凝聚力和号召力。班子威信的树立，既要靠法律赋予的权力，更要靠好的作风、靠人格魅力。
解放思想，切实改进思想作风。要学以致用，切实改进学风。坚持向实践学习，在解决实际问题中增长才干；坚持向人民群众学习，从人民群众的创造中汲取政治营养；坚持思考问题、解决问题相结合，用理论武装改造客观世界和主观世界，使之形成坚定的政治信仰和科学发展观的理念，形成又好又快发展的正确思路、实际能力和有效措施。
真抓实干，切实改进工作作风。坚持练实功，多做改善环境、改革体制和吸引投资的工作，多做打基础管长远的工作，多做关系人民群众切身利益的工作；坚持说实话，有喜报喜、有忧报忧，不掩盖问题、回避矛盾、粉饰太平；坚持办实事，把主要精力放在抓重点工作、抓薄弱环节、抓群众反映的突出问题上来，把解决民生问题放在一切工作的首位，力争每年都能培育一些新的经济增长点和社会发展亮点，能办成几件群众看得见、摸得着的实事。 发扬民主，切实改进领导作风。除了加强领导班子内部的民主外，还要建立健全重大决策咨询论证、重大事项公示听证等制度，不断扩大参与决策的范围，尽可能广泛地听取民意、集中民智，把群众的意见及时吸收到决策中来。
严于律己，切实改进生活作风。领导干部要在实践中陶冶情操，在实践中实现做人与“为官”的有机统一，培养良好的职业道德。做到慎微，管好吃、住、行、娱等方面的“小节”，防微杜渐，警钟长鸣；慎欲，牢记“两个务必”，力戒不良嗜好，反对奢靡之风；慎交友，把握好交友原则和分寸，注意净化自己的社交圈，交好友、交益友、交诤友，形成事业上相互支持、感情上和谐融洽的人际关系。（作者系荆门市委书记）
