关于加强领导班子建设的意见
发布时间：2008-1-18 17:15:28 作者： 来源： 点击： 5459
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凤发〔2008〕5号
(2008年1月14日)
为深入贯彻党的十七大精神，切实提高全县乡镇党委政府、县直科局级单位和村支两委领导班子的领导水平和执政能力，扎实推进富民强县进程，现就进一步加强领导班子建设提出如下意见：
一、加强思想建设，努力提高领导班子的综合素质
必须以坚持解放思想、实事求是的思想路线为根本，以改革创新的时代精神为核心，全面推进领导班子的思想建设。要提高领导班子的理论素养。领导班子要增强学习的自觉性和主动性，要认真撰写读书笔记。要原原本本学习党的十七大报告，深刻领会中国特色社会主义理论体系，用党的十七大精神统领经济社会发展全局。要牢固树立科学发展观，不断增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性。特别是要积极组织年轻干部系统地学习党的基本理论,不断提高其理论素养和政治素质。
要不断完善中心组学习制度。要制定中心组年度学习计划，班子集中学习全年不得少于12次。要建立和严格执行集中学习考勤制度、学习体会和读书笔记交流制度、年度学习情况通报制度，做到学习的时间、人员、内容、效果“四落实”，实现学习的经常化、制度化和规范化。
要定期召开高标准的民主生活会。领导班子民主生活会要坚持原则、坚持标准、坚持程序，全年不得少于2次，班子成员必须充分准备书面发言材料，带头深入剖析，认真开展批评与自我批评，有专人详细做好发言记录。会前应书面报告县纪委、县委组织部，并请县纪委、县委组织部派干部参加；会后要认真总结，相关材料要按要求上报县纪委和县委组织部。民主生活会整个过程要自觉接受群众监督，切实提高民主生活会质量，既不能把民主生活会开成工作汇报会，更不能借民主生活会相互吹捧或打击报复，要切实做到以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐。
二、加强制度建设，着力提高领导班子的工作水平
提高工作水平，增强执政能力，是加强领导班子建设的根本目标。要按照科学执政、民主执政、依法执政的目标要求切实加强制度建设，不断提高领导班子的工作水平和执政能力。
要始终坚持和健全民主集中制。要坚决贯彻个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的原则和工作纪律；要建立定期汇报思想和工作制度，积极推行工作月例会制度；要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，不断完善工作决策程序。要坚持重大问题集体研究，在充分酝酿和深入讨论的基础上，按照少数服从多数的原则形成决议，保证决策的民主化、科学化。
要坚持集体领导下的分工负责制。要坚持党总揽全局、协调各方的原则，充分发挥党组织的领导核心作用。班子的正职
在集体领导中负主要责任，要当好“班长”，班子成员要自觉维护班子团结，自觉加强对重大问题的协作，共同营造团结和谐、干事创业的浓厚氛围，不断增强领导班子的向心力、凝聚力和战斗力。
要实行工作目标责任制。县委把全县乡镇、县直科局级单位领导班子建设情况，纳入党政正职绩效考核内容，由县委组织部牵头考评。乡镇和县直单位要坚决完成县委、县政府的各项工作要求和经济发展任务。要加强以村支部为核心的村级组织建设,村支部要按照“五个好”的要求，充分发挥党组织的战斗堡垒和领导核心作用，提高发展经济和管理村务的能力，带领群众共同致富。乡镇党委政府要对所辖各村、县直科局级单位要对所辖下一级机构实行工作目标责任制管理，形成责任落实、奖罚兑现的管理机制。乡镇和县直科局级单位要按照本《意见》的精神，把加强领导班子建设，作为推进党的先进性建设和文明建设的重要内容认真研究，制定出切实可行的实施办法，并认真抓好落实。
三、加强组织建设，切实增强领导班子的战斗力
要坚持“党要管党、从严治党”的方针和“服务中心、推进工作”的要求，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，进一步提高各级领导班子的战斗力。
要选好配强各级领导班子。要坚持正确用人导向，继续加大培养选拔年轻干部、女干部、党外干部、少数民族干部的工作力度，对长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部要格外关注，对不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对埋头苦干、注重长远打基础的干部不能亏待。要进一步完善工作考核评价机制，规范考核内容，用实绩考评领导班子和干部。
要加强后备干部培养。乡镇、县直和村级领导班子，都要按照“一职一备”的要求，加强后备干部的培养。县委组织部、县委统战部等相关部门，要建立后备干部信息库，建立后备干部流动性管理和滚动式管理机制。要加强后备干部的多岗位锻炼，让他们到艰苦地区、复杂环境和基层一线去，使他们在实践中磨炼意志，在应对急难险重任务中经受考验，在克服困难、解决问题中锻炼成长。
要坚决实行责任追究。对事业心和责任心不强、工作推动不力、作风漂浮、相互拆台、长期闹矛盾、无原则纷争的乡镇领导班子、县直科局级领导班子，县纪委和县委组织部要派工作组进驻整顿，分管（联系）的县级领导要向县委作出书面说明。乡镇党委每年要对所辖村进行排查，随时掌握情况，凡是政令不畅、工作无序、党内组织生活不正常、党的基层组织建设薄弱、作用发挥不好的村支两委班子，要向县委组织部上报，并制定整改措施，至少由一名乡镇领导班子成员负责，驻村进行整顿，并将情况报县委组织部。
四、加强作风建设，全面促进领导班子勤政廉政
领导班子要带头解决思想作风、学风、工作作风、领导作风等方面存在的突出问题，以求真务实的作风推进各项工作，树立“立党为公、执政为民”的良好形象。
要真正做到勤政为民。乡镇党政领导班子成员要按照《凤凰县乡镇干部驻村工作管理督查办法》（凤组发[2005]3号）文件要求，带头执行签到、签离制度和干部驻村制度；县直单位要建立领导干部定期深入基层调研和开展工作制度，领导班子成员要带头深入到乡镇、村（社区）、企业进行调研，开展帮扶活动，每人每年深入基层开展工作的时间不得少于30天。要高度重视新形势下的群众工作，坚持政治上的关心和生活上的关爱相结合，解决思想问题和解决实际问题相结合，把群众工作做深、做细、做实。注重从群众中汲取智慧和力量，寻找解决问题的思路和办法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众和服务群众的本领。
要真正落实廉政责任。要从“党要管党、从严治党”的高度，认真执行《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，建立和完善党风廉政建设和反腐败工作领导体制和工作机制，全面落实党风廉政责任制，确保构建惩防体系各项任务落到实处。
要切实转变工作作风。牢固树立忧患意识、公仆意识、节俭意识、务实意识和效率意识，真正做到“为政一任、造福一方”。坚决杜绝欺上瞒下行为，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃拿卡要”等漠视群众疾苦、刁难群众的衙门作风，坚决防止“政府权利部门化、部门权利个人化、公共利益私有化”等错误倾向。要保持共产党人的高风亮节，讲党性、重品性、作表率，以优良的党风促政风带民风。凡是在工作中弄虚作假、损公肥私的，凡是搞“形象工程”、“政绩工程”损害群众利益的，凡是上班时间办私事、进行网络娱乐活动、未
经批假不在工作岗位等不勤于政务的，一接举报立即调查，一经查实立即查处，决不姑息。
