一、《山西省国家税务局税源专业化管理试点工作实施方案》
1、指导思想：以促进税法遵从为目标，以风险管理为导向，以分类分级管理为基础，以信息化为依托，以风险分析和纳税评估为重点，以完善运行机制和人才队伍为保障，努力构建税源专业化管理新体系。
2、四个原则：坚持机构稳定职能转换的原则；坚持基于信息化的原则；坚持分类分级管理的原则；坚持“一体化”工作制度原则。
3、工作目标
（一）建立风险目标规划、征管信息管理、风险分析识别、风险等级排序、风险应对、过程监控和绩效考评等为主要环节和顺序的税源专业化管理流程。
（二）构建职责清晰、分工明确、衔接有序、运转顺畅的税源专业化管理岗责体系。
（三）建立全省统一的风险管理应用平台。
（四）逐步建立与税源专业化管理要求相适应的人才队伍。试点单位税收分析人员要占税收管理人员数量的10%以上，从事纳税评估的人员要占税收管理员数量的30%以上。
（五）纳税遵从度得到较大提高。风险应对（纳税评估、稽查）收入占年税收任务的3%以上。
4、分类：
（一）实施税源科学分类。按照“规模+行业”及其风险发生规律进行分类。首先，按规模大小分为重点税源、中小税源和个体工商户三类；其次，根据当地税源结构和行业分布状况，对同一管理层级的纳税人可再按行业进行分类。
5、流程：建立风险目标规划、征管信息管理、风险分析识别、风险等级排序、风险应对、过程监控和绩效考评等为主要环节和顺序的税源专业化管理流程。建立以申报受理、纳税评估、税收征收、税务稽查、争议解决为主要环节和逻辑顺序的征管流程。
6、税源管理职责分为税源专业化管理职责和税收基础管理职责两大类。
7、三个主要工作：注重信息采集、强化风险分析、突出纳税评估。
8、具体模式：市
1、在税源与征管状况监控分析一体化制度领导组领导下，由征管科技部门牵头、各业务部门参加，开展各类风险分析，大企业、稽查局、国际税务直接实施风险应对。县
2、在税源与征管状况监控分析一体化制度领导组领导下，征管部门牵头，负责风险分析、汇总、排序、应对任务的整合下达和绩效考核；办税服务厅和税收管理员分别负责申报、财务信息及第三方信息的采集工作；一个或两个税源管理科（股）专门从事纳税评估工作，其他税源管理科（股）专门从事税收基础管理。
二、《太原市国家税务局税源专业化管理试点工作实施方案》
1、6个试点单位：大企业税收管理分局、直属税务分局、迎泽国税局、杏花岭国税局、尖草坪国税局和清徐国税局。
2、工作思路：以外部“行业+规模”税源分类和内部分解征管职责为基础，以信息管税为依托，以核查申报纳税的真实性、合法性为重点，以优化机构设置、合理调配资源、明确岗责体系为保障，逐步实现由“分户到人、各事统管、单兵作战”向“按事分工、分权制衡、团队协作”转变，进一步提高税源管理的质量和效率。
3、四个结合：坚持管户与管事相结合；坚持行业与规模相结合；坚持管理与服务相结合；坚持机构重组与资源整合相结合。
三．
三、史局长（分类税源分解职责 应对风险突出评估 积极稳妥地推进税源专业化管理工作）
1、指导思想：在遵循税源管理规律的基础上，以提高征管质效为目标，以现代管理理论和方法为指导，以风险管理为导向，以分类税源和分解职责为基础，以信息化为支撑，以纳税评估为重点，以创新体制机制为保障，充分运用信息管税等手段，进一步提高税收管理的质量和效率。
2、实施税源专业化管理，关键是对外进行税源分类（行业+规模+特定业务），对内进行职责分解（“扁平化”，市县均承担税源管理职责，不同部门岗位科学分解合理分工，建立“权责明晰、分权制衡、流程制约、全程监控”的征管内控机制）。
3、在实施税源专业化管理过程中，信息管税、风险分析、纳税评估和税务稽查是重点，重中之重是纳税评估。
4、在分类税源和分解职责的基础上，利用内外部信息开展风险分析，根据不同的风险采取相应的应对措施，以防范和化解税收风险，提高征收率和执法水平，是税源专业化管理的工作流程。采集、整理、共享内外部信息是税源专业化管理的前提和必要条件。通过内外部信息的对比分析，查找出风险纳税人，是税源专业化管理的基本手段。根据纳税人的风险大小进行风险提醒、约谈举证、实地核查的纳税评估，是税源专业化管理的重要手段。专司偷逃骗税及发票违法案件查处的税务稽查，是税源专业化管理的必要手段。离开这一前提和三个手段，税源专业化管理将难以有效实施。
5、总局税源专业化管理工作总体思路：以促进税法遵从为目标，以风险管理为导向，以分级分类管理为基础，以信息管税为依托，以完善制度、机制为保障，构建税源专业化管理新体系。
省局提出了“一个前提、两个体系、三项重点、四个保障”的总体要求，即保持“机构不变、职能转换”这个前提，积极构建工作和岗责两个体系，突出抓好信息采集、风险分析、纳税评估三项重点，建立健全制度、机制、科技、专业队伍四个保障。
市局：一个原则、两个基础、三个体系、四个重点和五个保障：以提高征管质效为目标，坚持区分两种情况、分别组织实施的原则，以对外分类税源和对内分解职责为基础，以建立岗责、流程和考核评价体系为支撑，以信息管税、风险分析、纳税评估和税务稽查为重点，以组织、制度、机制、人才和科技为保障。
6、处理好6个关系：处理好专业化分工与效率的关系。处理好管户与管事的关系。处理好专业化管理与基础管理的关系。处理好专业化管理与纳税服务的关系。处理好专业化管理与组织收入的关系。处理好机关与基层的关系。
