全市社会建设务虚会汇报材料
雨花台区社建办
2014年，在区委、区政府的正确领导下，在市委社建工委的指导下，雨花台区社建办全面贯彻落实市区两级有关社会建设工作部署要求，紧紧围绕幸福都市考核评价指标体系建设、网格化管理和街道社区体制改革等重点工作，积极强化组织领导，健全完善机制，创新思路举措，落实职责任务，全面推进社会建设各项工作有效开展。
一、2014年主要工作回顾
区委区政府历来高度重视并切实关注社会建设工作，围绕建设现代化创新型生态新城区，全面发展各项社会事业，目标体系越来越清晰，工作抓手越来越具体，保障措施越来越完善。
一是组织架构初步理顺。目前，我区尚未成立独立的社建工委。区委明确区委副书记分管、政法委书记协管社会建设工作，社会建设工作领导小组办公室设在政法委，在政法委内部设置了社会建设科。区社建办负责日常协调、督促各部门按序推进社会建设工作。区委分管领导不定期召开领导小组成员联席会议，研究解决各部门在推进社会建设工作的重点难点问题；各街道（园区）、部门明确分管领导和责任科室，逐步形成上下联动、责任明确的组织体系和工作网络。
二是目标化管理全面落实。深入贯彻落实市委《关于以群众满意为标准进一步完善幸福都市考核指标体系的意见》
文件要求，制定下发了《雨花台区2014年社会建设工作目标》，对全区2014年社会建设整体工作目标和幸福都市考核指标体系中42项客观指标、21项主观指标进行了分解，建立目标责任体系，明确工作内容、牵头单位、责任单位和完成时间，区社建办每季度跟踪监测一次，每半年将监测结果报区委分管领导，并跟踪督促相关部门改进薄弱环节。修订《雨花台区机关部门政法工作、社会建设考核评分细则》关于社会建设考核部分，并根据考核事项、权重分别制定街道和部门考核细则。
三是着力提升居民幸福指数。5月19日，区委、区政府召开了全区社会事业暨教育工作大会，出台了与居民日常生活密切相关的系列文件，涉及到教育、卫生、民政、文化、体育等方面，进一步明确社会事业发展目标、工作责任、具体措施和推进时序，努力提升群众幸福指数。加大民生投入保障，快速推进七大类19项为民办实事项目，切实为群众解决了一批热点难点问题。加大群众满意度的结果性考核权重，11月21日、22日，区社建办联合区综治办、依法治区办、区统计局在各街道（园区）抽取400个样本进行满意度入户调查工作，并将调查结果作为年终考核的重要依据。参加市民情志愿服务队关于我区流动人口生活状况和落户意愿调查，密切关注社情民意。
四是社会治理不断强化。健全完善具有雨花特色的“六位一体”基层社会服务管理体系，着力提高社区服务效能和水平。深入开展“全国社区治理和服务创新实验区”创建活动， 2
不断加大培育社会组织的扶持力度，积极探索并推广社会组织参与社区自治的新路径。以青奥安保维稳、“平安雨花”建设为抓手，认真总结青奥安保维稳大防控体系建设的经验和好的做法，进一步完善基层治理体系，推动街道、社区实行扁平化服务管理模式。认真总结我区自2012年开始推行的网格化综合服务体系建设的经验成果，制定下发《雨花台区网格化管理工作规范》（试行），从网格化管理的组织架构、工作流程、工作方法和评价标准等提出具体明确要求，推进我区网格化服务管理标准化建设。推广网格化服务与管理评议工作，在去年试点的基础上，今年在全区所有社区全部推行网格化服务与管理评议，区社建办全程跟踪和监督，全面检验全区网格化服务与管理工作推行成效。
五是体制改革力度不断加大。作为全区综合改革第二阶段的重点任务之一，区社建办牵头推动街道和社区体制改革工作，在多次深入街道、社区调研基础上，区社建办牵头起草了《关于深化和社区体制改革实施方案》以及《雨花台区街道和社区体制改革重点任务一览表》，并多次征求各方意见，着力推动以“街道去机关化”和“社区去行政化”为重点内容的机构改革，逐步淡化街道的经济发展主体责任，加大社会建设相关指标权重。进一步明晰社区居委会的职责范围，建立社区工作准入制，探索社区居委会协助政府工作事项服务外包。
六是社会管理创新深入推进。以开展全国社区治理和服务创新实验区工作为契机，加快推进基层政权和社区建设工 3
作向纵深发展。区委、区政府下发了《雨花台区开展社区治理和服务创新实验区实施方案》，明确以“培育社会组织，助力社区治理”为主题的各项举措，要求各街道（园区）、各部门按照实施方案逐步推进；总结翠竹园互助会成功经验，制定社区互助参与营造模式服务标准。从目标、服务对象、服务原则、服务内容、服务流程、服务指标、财务管理和评估体系等八个方面作出标准化体系，在板桥新城管委会大方社区和赛虹桥街道小行社区试点，逐步在全区推广。今年分别在丁墙、景明佳园社区实施了“汇丰中国社区建设计划”，引入汇丰资金和专业社会组织建设和谐社区，得到居民广泛认可。
七是社会组织发展不断加快。贯彻落实区委、区政府《关于进一步加强全区社会组织建设的实施意见》的文件要求，大力发展全区社会组织。通过推行直接登记、降低登记门槛、缩减审批时限和开展社会组织登记服务月活动，助推社会组织登记。截至11月底，全区登记注册社会组织626个，每万人拥有登记社会组织数15.05个，超过市、区要求的每万人拥有登记类社会组织12个和14个的指标。区委组织部、区民政局下发《关于成立社区社会组织联合会和联合党支部的通知》，目前已在16个社区成立社会组织联合会及联合党支部，覆盖360余社团组织近550名党员，扩大社会组织党组织覆盖面。区民政局制定了《关于推进街道社会组织服务中心建设的实施意见》，在铁心桥、板桥、开发区等街道建立街道级社会组织服务中心这一枢纽型社会组织，通过提 4
供需求调研、成熟社会组织引入、社区社会组织规范化管理、项目统筹协调、项目监测评估、资源整合、服务宣传等内容，努力打造社会组织的服务管理平台、资源整合平台、能力提升平台和项目采购平台。区社建办组织街道和民政局相关人员参加市社建委主办的枢纽型社会组织领军人才培训，推动街道枢纽型社会组织发展；完成南京市社会组织协同社区治理体制调查问卷50份，全面了解全区社会组织参与社区治理情况。
八是突出舆论宣传工作。制定《雨花台区社会建设工作考核细则》，加大对各街道（园区）和各责任部门舆论宣传工作考核比重。开展“迎青奥盛会，建幸福都市”主题征文活动组稿、宣传工作，我区城管局干部张丽《我的买房记》获得纪念奖。我区《十年关爱，让他们重新起航》、《有的放矢》、《艰难的回归》、《一个也不能少》、《民情走访，一户不落》、《三的N次方》、《“天虹模式”的发展之路》等多篇案例入选市委社建工委主编的《社会工作与群众工作——南京市社区群众工作优秀案例选》。充分利用幸福都市圆桌会平台，加强与社区居民的沟通和互动，截止11月底全区已先后举办圆桌会达62场次，共收集意见建议112条，已全部落实整改。深入推进社会建设专题调研，认真总结提炼我区网格化管理发展经验，着力打造我区社会组织孵化中心、翠竹园社区自治等系列社会建设工作品牌。截至11月底，已在市级以上报刊发表宣传材料3篇，区级电视台播出宣传节目10余档，市委社建工委主办的《社会建设工作动态》刊登我区 5
信息3篇。
2014年，全区社会建设工作取得一定成效，政府机构服务管理水平和民生工作水平实现双提升。但是对比全市其他兄弟区县，我区的社会建设总体水平仍然不高，对照建设现代化创新型生态新城区的目标和要求，仍然存在一定差距和不足，主要表现在：群众对收入、食品药品安全、公共安全等方面的满意度还不高，幸福都市重要客观指标还处于相对落后的位置；各街道之间社会建设发展水平不平衡；社会建设工作宣传力度不够，群众对于社会建设工作知晓度和参与度不高等。
二、明年主要工作打算
2015年，我区将深入学习贯彻落实党的十八届三中和四中全会精神，紧紧围绕社会建设工作目标，准确把握社会建设内在规律，加快体制和机制创新，全面加强社会建设工作，着力打造现代化创新型生态新城区。
一是继续强化目标化考核。根据《南京市2015年社会建设工作目标》（征求意见稿）和区委、区政府关于我区民政、教育、卫生、文化、体育事业改革发展提升工作意见，制定《雨花台区2015年社会建设工作目标》。以此为基础，进一步梳理全区社会建设工作领导小组各成员单位职责，完善工作机制，充分发挥各成员单位在推进全区社会建设工作中的作用，围绕社会建设重点工作、民生政策、民生工程等落实情况开展督察督办，全面推进全区社会建设工作目标和民生工作目标的落实。
二是深化街道和社区体制改革。深化街道和社区体制改革是我区实施综合改革第二阶段重点任务，下一步将依据我区制定的《关于深化和社区体制改革实施方案》以及《雨花台区街道和社区体制改革重点任务一览表》文件要求，建立健全定位准确、职能清晰、权责统
一、分工合理、服务高效、执行有力的组织架构和综合服务管理体制。在具体推动中，通过建立工作联络会、工作推进会和每月督查专报等各项制度，确保按时间节点完成街道和社区体制改革各项工作任务。
三是深入推动网格化综合服务管理体系建设。我们将在标准化、精细化、社会化方面下工夫。标准化就是对网格化综合服务体系的结构设计、管理方法、工作流程、问题处置、考核评价、工作制度等方面进行全方位的设计完善，下一步我们将在已下发的《雨花台区网格化管理工作规范》（试行）基础上，根据试行情况，修订编撰规范性、标准化、操作性强的正式文件。精细化就是在督促网格工作人员在日常入户走访的基础上，建立常态化的社情民意收集反馈机制，采集各类基础数据，建立基础数据信息库，做到社情民意“早知道、早处置、早回复、无遗漏”。社会化就是加大网格内居民和社会组织的参与力度，通过网格居民议事会、网格评议制度及时反映群众对网格的利益诉求，通过试点政府购买公共服务制度，让社会组织更多参与到网格服务与管理中来。
四是强化群众满意度工作导向。新一轮街道机构和机制改革中明确提出了建立双向考评制度，提高各类服务对象满 7
意度在各项考核中的权重。一是社会建设工作目标和发展规划的制定更加注重以民意为导向，加大民生工作比重。深入推进网格化管理评议等一系列居民评议制度，以群众满意不满意作为加强和创新社会建设管理的出发点和落脚点。二是加快社会建设工作联系点、民情调查直报点、民情志愿服务队以及幸福都市圆桌会制度的完善，及时收集民情、民意，动态掌握第一手社情民意资料，努力做到问政于民、问需于民、问计于民。三是结合正在开展的“党员干部进社区”活动，党员干部直接参与到社区社会建设各项工作任务中，与老百姓打成一片，转变工作态度，提高工作能力，提升工作效率。
五是强化社会建设品牌打造工作。树立品牌创优意识，结合我区特点，打造深得民心、展示社会建设丰富内涵和目标的品牌，整体带动全区社会建设工作上新台阶。下一步我区将选择部分街道，通过前期指导、资金扶持、专家论证以及与院校合作，打造一批社会建设亮点项目，突出项目的创新性、精品性和特色性，形成雨花社会建设的自有品牌项目。此外，我区将与宣传部门和有关媒体合作，发现在基层网格中表现优秀和群众满意度高的网格员，通过对他们优秀事迹的宣扬，通过对网格员群体的关注，以点带面，整体带动我区网格化整体服务和管理水平。
六是强化宣传调研工作。一是和区电视台合作，打造社会建设专题节目，通过介绍我区惠及民生的各项政策举措，区各相关部门、各街道和社区开展的各项便民服务活动以及我区社会组织的情况等，让广大群众更多的关注和参与到社 8
会建设中去；二是加强与广播、电视、报刊等传统媒体的合作，充分利用网络、微博、微信等新型媒体，将我区精心打造的社会建设工作品牌宣传出去；三是强化调研工作，关注策划符合发展趋势、带动工作全局、公众广泛关注的社会建设领域重大课题，有针对性的开展专题调研工作，并形成高质量的专题调研报告。
