2013年 度民主管理理论研讨文章
坚持群众性民主管理促进企业和谐发展
五0八车间何彬
前 言
党的十八大顺利召开，章节性的提出:人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜,强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民。508车间作为五粮液公司唯一的包装车间，五粮液白酒产品均由该车间包装完成并直接投放市场，工作内容属于流水线作业，担负着酒产品最后一道质量防线重任，公司的加速发展使得生产任务随之加重，流水线的加速，同时也加大了车间员工工作节奏、工作强度，员工的思想情绪波动较大、存在一些影响产质量的不利因素。在此阶段，508车间坚持民主管理为主的模式开展相关管理工作，虽然遇到种种困难，但均取得了较好的管理绩效。
本文重点分析508车间发展历程中民主管理方式的发展变化，总结管理经验，探讨透明化管理模式怎样解决员工尊重中的思想情绪危机，提炼推动和谐发展的民主管理方式和方法。
一、紧抓民主管理、促进完成生产中心任务
上世纪九十年代，随着白酒市场迅速崛起，作为白酒大王的五粮液公司有了飞速发展。为有效的落实公司下达的生产任务，满足市场需求，五0八车间决定定期开展由车间领导班子成员以及与生产相关的管理人员参与的民主管理生产调度会，讨论总结一定时间段内生产情况，解决生产过程中遇到的种种困难，部署下阶段生产任务。
生产调度会每个月开展一次，由车间主任主持，班子成员、职能室负责人、班组组长、资料员参与，以民主集中、讨论总结的形式开展，以生产任务完成率、工艺改进情况、质量保障情况、设备运行情况为重点；统计现阶段生产完成数据，安排生产班组下周生产应完成量，集中讨论车间生产工作存在的问题，落实解决问题责任人，和解
决方式。
508车间的这种围绕任务抓生产的民主管理形式，能体现群众参
与的自下而上的民主管理，从数据上能有效的完成公司下达的生产任务，能很好的适应当时的生产力和生产关系，满足市场需求。但持续一段时间后，它侧重于管理阶层，制度管理、硬管理，忽约了很多客观因素如：员工情绪因素、工作积极性、生产效率、技术改进、领导的监督、领导与员工的直接沟通等不利情况被暴露出来，车间的健康发展要求该车间必须建立起新的民主管理模式。
当时508车间的民主生产调度会的民主性仅仅体现在职能管理
人员、班组长，特定会议可让政宣员参会，员工难以有渠道了解车间的管理方法和管理思路，员工群众逐渐使得员工对车间的建立制度公正、制度执行公平、绩效分配均衡产生怀疑和猜测。员工群众中逐渐形成了对车间管理不信任，对制度的抵触，对车间的管理不信任，如：对制度执行公平性、利益分配均衡性、建立制度公正性产生不满。归纳为：决策不满型、管理抵触型、维权盲目型。
二、不断挖掘民主管理内涵，提升管理效能
面对出现的问题，五0八车间积极探索，积极改进民主管理模
式，设定了民主管理新思路：在保证生产，产品质量，维护安全稳定的基础上，强调员工的思想稳定性，突出的表现为坚持实践科学发展观的“以人为本”核心，以及员工的参与度。提出了新的民主管理模式，如：民主管理周例会、车间级职代会、班组级民管小组会议、政宣员信息交流会，建立了包装车间文化长廊、职工文化角、“身边人身边事、大家议一议、你说怎么办”宣传册；以上民主形式均体现了重视员工的意见和建议，并将与员工利益密切相关的工会工作、工资奖金奖励工作、员工普法工作、计生工作纳入重点工作范畴，在车间《综合情况通报》上作详尽说明；为让更多的员工参与到车间民主管理中来，
参与民主管理的人员要求不在是管理人员，而是班组和职能室职工代表，充分体现其民主性。
五0八车间民主管理模式的转变，不仅能使基层单位、员工第一时间了解到公司最新的方针政策、发展形式，同时通过对公司、车间相关文件的学习，更使得公司提出的目标计划得以迅速顺利落地生根，落实到车间职能人员，落实到每一名员工。其中，最为突出的变化时民主生产调度会将时间定位不定期举行，按生产管理情况及时通知，使得能保持车间管理与员工群众保持同时性、统一性。
五0八车间新的民主管理模式，将安全工作、环境管理、技术
设备的改进提到了与生产、质量同样的高度，充分利用各种渠道收集每一名职工对不同职能的合理化建议，和组织QC活动，积极寻求生产效率、质量、工艺、能耗、安全、环境的改进。其中，通过综合情况通报一是及时对各种违反相关规章制度，违章操作行为进行通报批评和处理，对勇于提出改进生产工艺、设备设施，促进生产效率提高的员工进行通报表扬和奖励；二是公开奖金分配办法；公开奖金分配结果；公开当月班组完成生产作业计划指标；公开考勤结果等，及时处理有关员工切身利益的问题；三是运用透明化的管理模式，公开谈、公开说，不仅体现管理的民主性，而且让与会的人员参与到督促监督审议车间重大决策中来，强化职工知情权，监督车间领导，达到规范管理、维护职工的合法权益，民主决策。
三、五0八车间民主管理方式的特点和启示
（一）特点：该车间民主管理的特点在于：参与的主体是员工代
表，员工能依照规定有效的参与到职工民主管理，充分体现职工依照有关规定，通过一定的组织形式，参加集体管理，行使民主权力，维护自身权益；具有会议规模不大，易于频繁召开和临时召开；各种民主管理形式的召开间隔时间短，不易造成问题的积压；结果反馈快，不满意可以继续反映；信息传递畅通，可构成管理人员之间、管理人员与职工、职工与职工实现及时沟通等特点。这些特点不仅可以有效的促进了车间管理，处理各种不同的矛盾和问题，更重要的是始终保持了组织的稳定性，可控性，员工的参与性；人的因素稳定、可控，使得组织可以持续不断的聚集员工群众智慧，改进生产力和生产关系，促使企业和谐发展。
（二）启示：员工都来自于生产一线，他们的亲身经历往往能更
为具体，更为体现到细节上，他们是最有说服力的群体。故而我觉得开展好民主管理，必须将员工带入管理过程中来，发挥他们的主动性，参与性。在民主管理过程中，不少管理人员抱怨职工代表素质偏低，参与管理往往是“议不到根本上、参不到点子上”，而职工代表则认为对所在单位为什么有这样的政策，为什么要这样管理了解有限，介入不够。所以，我认为说到底民主管理首先要解决职工知情权的问题，尊重职工知情权，就必须深化厂务公开活动。首先在内容上不回避任何话题，不搞流于形式，及时公开厂务事项，使职工对所在单位有一个明白的认知，使管理人员在公开的制约下得以““透明化”；其次是丰富载体，除完善职代会、例会等基本形式外，可通过资料、通报等形式，使厂务公开形式活、信息快；最后要认真收集反馈信息，不能公
开就不管了，认真听取职工的意见，及时解决职工反映的问题，使职工参与到管理中来，形成类似于PDCA全面质量管理试的循环过程。
四、坚持民主管理方式，促进企业和谐发展
我国改革开放总设计师邓小平同志多次强调，充分发扬人民民主，保证全体人民真正享有通过各种有效形式管理国家，特别是各项企事业的权力,是充分发挥社会主义制度优越性的一个重要环节。它从本质上体现着劳动群众在公有制基础上管理经济活动的权利，是经济民主的一种重要方式，这本身也反映了社会主义经济基础的特点。
所以，民主管理是企业管理发展的必然要求，更是是加强基层民主政治建设的重要途径，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是推动企业战略实施的必由之路，职工民主管理既涉及生产管理的内容，更涉及管理过程的内容，是经济建设与企业整体发展相互渗透的的联系点。采取有效的民主管理方式，使更多的员工参与到组织的管理中来，让员工与企业的思想保持一致，是促进企业和谐发展有效途径。
