林组„2011‟号
黄山市林业局关于2011年党风廉政建设
和反腐败工作实施意见
各区县林业局，局机关各科室，局属各单位：
2011年是实施林业“十二五”规划的开局之年。为扎实做好林业党风廉政建设和反腐败工作，推进林业系统惩治和预防腐败体系建设，根据市纪委、省林业厅的部署和要求，现就抓好全市林业系统2011年党风廉政建设和反腐败工作提出如下实施意见，请认真贯彻执行。
一、指导思想
2011年全市林业系统党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央纪委十七届六次全会和省纪委八届七次全会以及市纪委的相关部署要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持以人为本、执政为民，加强惩治和预防腐败体系建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问 1
题，着力加强反腐倡廉制度建设，围绕中心，服务大局，突出重点，整体推进，改革创新，狠抓落实，为打造和谐黄山、加快建设现代国际旅游城市提供有力保障。
二、主要任务
（一）加强监督检查，确保中央和省、市重大决策部署的贯彻落实
1、加强对中央和省、市关于推动科学发展重大决策部署执 行情况监督检查。重点加强对各级党组织、行政领导班子及其成员贯彻执行科学发展观、中央和省、市关于林业工作方针政策特别是“绿色质量提升行动”的情况的监督检查。
2、加强对林业系统贯彻落实中央扩大内需、惠及林农民生等政策措施情况的监督检查。重点加强中央扩大内需对林业投资项目资金、国有林场危旧房改造工程、林业重点生态工程建设及林业灾后重建项目建设情况的监督检查。
3、加强对集体林权制度改革情况的监督检查。加强对集体林权制度主体改革和全面深化配套改革情况的监督检查，加强对林地承包经营和林地林木流转的监督检查。
4、加强《森林法》、《野生动物保护法》、《种子法》、《安 徽省林地管理条例》等涉林法律法规实施情况的监督检查。
（二）加强专项治理，着力解决反腐倡廉中群众反映强烈 的突出问题
1、深入开展工程建设领域突出问题专项治理。全面排查林业工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题。加强对林业行政审批、林木林地流转、林木种苗购销、林业物资采购，林
业科研生产和经营、工程招投标等商业贿赂易发多发领域的监督检查。
2、加强对中央强农惠农政策以及财政支持林业专项资金落实情况的检查，抓好对林业公共财政支持、金融扶持、税费优惠等政策实施情况的检查，规范涉及林农的执法和收费行为，落实减轻林农负担的政策。
3、着力巩固林业系统治理公路“三乱”成果。进一步理顺财政供给渠道，改进执法方式，深入推进基层站所“三化”建设。加强巡查检查力度，积极参与政风行风热线活动，完善基层林业站所民主评议行风制度，建立和完善林业纠风工作长效机制。
4、严格执行中央和省、市关于厉行节约、制止奢侈浪费的规定。巩固党政机关、事业单位和林业社会团体“小金库”治理工作成果，完善防治“小金库”长效机制。深入开展公务用车问题专项治理。开展庆典、论坛、研讨会过多过滥问题专项治理。严格控制会议规模、次数和时间，严格审批程序，加强经费治理。严格控制检查评比项目、次数。
5、加强林业基层党风廉政建设。推进基层林业事务公开，加强基层林业干部的教育管理，督促落实效能建设制度。继续探索在集体林权改革中加强农村党风廉政建设的有效途径，严明林改工作纪律，健全林改操作制度，落实“四公开”制度，妥善处理林改纠纷。深入开展林业系统文明窗口单位创建活动，广泛宣传先进文明典型。
6、认真做好信访举报查处工作。
（三）以改革创新精神，推进林业系统惩防体系建设
1、坚持以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育和艰苦奋斗教育，在系统内继续开展廉政歌曲、红色歌曲大家唱活动，推进廉政文化建设。
2、继续抓好廉政“十个一”工程。深入学习、认真贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和有关领导讲话、会议精神以及上级纪委提出的领导干部廉洁从政相关规定。加强局机关廉政教育，确保反腐倡廉专题教育一年不少于10课时，中心组学习不少于4次，民主生活会不少于1次。
3、倡导阳光工作法、裸体工作法和快乐工作法，扎实推进廉政风险防范工作。不断推进政务公开和办事公开，及时公开各类政务信息，完善各类办事制度，让政府工作公开透明，权力在阳光下运行。
4、以建立健全惩治和预防腐败体系为重点，认真落实2008-2012年《工作规划》确定的各项任务。认真执行和完善各项预防、监督、惩治制度。加强组织领导和监督检查，认真查处违反制度的行为，提高制度执行力。
5、认真落实党内监督条例，加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等四项监督制度落实情况的监督检查；严格执行党政领导干部问责制，加强“三重一大”决策监督；认真落实“三谈两述”、函询、报告个人有关事项的规定以及经济责任审计等监督制度。同时，切实加强党风行风监督员和新闻媒体监督，通过向他们及时通报工作情况信息、适时组织开展活动等措施，切实发挥党风行风监督员和新闻媒体的作用。
6、强化预防工作，着力营造有利于林业改革发展的环境。深化林业行政审批、项目和资金管理改革，健全和完善林业投资项目科学决策机制。进一步加强预防涉林职务犯罪工作。继续推动各级林业部门与当地检察机关建立协作机制，深入开展预防涉林渎职等职务犯罪工作。落实林业信访工作责任制，健全网络举报和受理机制，拓宽群众参与林业反腐倡廉工作的渠道。开展重点领域和关键岗位廉政风险点排查工作，建立健全廉政风险防控机制。
（四）加强组织领导，强化系统指导和队伍建设
1、认真贯彻落实党风廉政建设责任制实施细则和目标分解实施办法。加强责任教育，抓好任务分解，强化责任追究，做好履责报告。
2、根据市纪委和省林业厅的部署，加强对全市林业行业纪检监察工作指导。
3、各级林业纪检监察机关要继续深入开展“做党的忠诚卫士，当群众贴心人”主题实践活动，切实加强思想政治和能力建设，切实加强作风建设，切实加强调研和实践总结。进一步深化林业基层党风廉政建设、预防涉林职务犯罪、公职人员参与林业开发等方面工作的调查研究。
二○一 一年三月日
