**镇农民专业合作社发展情况调查
**年初，******开始发展农民专业合作社（以下简称合作社），现已发展*家，主要从事水稻、玉米种植、黄牛养殖及农机合作经营等。入社资金**万元，连接农户**户，入社成员近**人。农民专业合作社的迅速崛起，使***经济发展方式不断转变，成为经济发展、农民致富的重要途径，逐步形成了“建一个社团、兴一项产业、活一村经济、富一方百姓”的发展格局。
一、主要特点
（一）运作模式比较规范。各合作社普遍实行股份公司运作模式下的经理负责制，股东都是5人，设立了理事会，设有理事长、理事、监事、经理、副经理、会计、出纳、司机等。通过合理的分工协作，使合作社有条不紊的运行。
（二）辐射面比较广泛。各合作社立足本镇或本村，尽可能地扩大向外合作范围。辐射面最大的是香磨村农机合作社，辐射整个***，即使是最小的合作社也辐射两个至三个村。**村粮食种植合作社辐射全镇*个行政村，辐射面积：水稻*万亩，玉米*万亩，大豆*万亩，杂粮*万亩。
（三）互助性比较明显。各合作社是以成员自我服务为目的而成立的，参加合作社的成员，在产、供、销方面办不了、办不好、办了不合算的事，合作社会在第一时间帮助社员解决，以提高农户的规模效益。农户也会在供应方面遵守规定，按时按需交付农产品，以达到合作社与社员“双赢”效果。如黄牛养户单一放养费时、费工、费力， 1
销售时要进行初、深加工，也不好出手。**村黄牛合作社针对此种情况，把社员的黄牛集中在一起在山上放养，集中下山，到了秋季，提前联系买家，集中销售，实现“产、供、销”一条龙服务，提高农户的效率与效益。
（四）管理方式比较灵活。农民志愿加入合作社，合作社的各位成员在组织内部地位平等，并实行民主管理，运行中体现了“民办、民有、民管、民受益”的精神。如**村水稻合作社按照农民需求成立，所有社员都是志愿加入，并且实行民主管理，全社受益。
（五）专业性经营比较突出。合作社以同类农产品的生产或者同类农业生产经营服务为纽带，来实现成员共同的经济目的，其经营服务的内容具有很强的专业性。如**村玉米合作社提供玉米种植、销售，组织采购、供应社员所需的农业生产资料，开展与玉米种植相关的技术培训、技术交流和信息咨询业务。
二、发挥作用
（一）提高了农民组织化程度。合作社通过各种形式的联合与合作，把一家一户分散的农民组织起来，变自己养殖为有计划、按合同或订单养殖、变分散经营为规模经营，变无序竞争为有序竞争，变弱势个体为强势群体，提高了农民市场经济的主体地位，增强了抵御市场风险的能力，有效维护了农民的经济利益。**村黄牛合作社采取统一引牛、统一放养料、统一防疫、统一销售的“四统一”模式，社员养牛从品种引进、饲养管理、疫病防治等得到了可靠的技术保障，规模不断扩大，效益越来越高，农民得到了实惠，如今已远近闻名。现
有黄牛*余头，年收益*余万元。
（二）促进了农业技术的推广应用。各合作社学习推广先进的农业生产技术，培养了一批知识性、科技性农民，提升了农业生产科技水平，促进了农业技术的推广和应用。他们对社员进行技术培训，组织优秀社员外出参观考察，以成功事例，现身说法，激发了农民学科学、用科技的积极性。香磨村农机合作社通过购臵农机具以及专家技术指导，对社员进行专门的技术培训，在去年秋整地期间，合作社水稻收割机收割水稻*亩，水田翻地*亩，旱田深松地*亩，大型推土机平整地*亩。
（三）加快了农业结构调整。由于长期受小农思想的影响，农民普遍存在着小富即安的心理，加之缺乏信息、技术和经营意识，很难找到致富的方向和门路。合作社凭借市场信息灵敏的优势，充当“产业方向指导员”、“种植示范员”、“科技推广员”、“市场营销信息员”的角色，使农民在激烈的市场竞争中获得了较好的经济效益。如**村水稻合作社积极引导社员，将一部分旱田改造成了水田，种植了效益好的绿色水稻，去年社员水稻大丰收，亩产达到**余斤，每亩增收**余元。
（四）增加了农民收入。各合作社围绕农村发展、农业创收、农民得利的目标，大力发展农业产业，通过提高农产品产量，增强了农产品的规模效应。通过统一销售，降低了成本，促进了农业经营效益的提高和农民收入的增加。**年，***农民人均收入**余元，参加合作社的社员在这基础上增加收入**至**元。
三、存在问题
虽然合作社的发展取得了一定的成绩，但仍存在着许多问题。这既有合作社自身发展中存在的问题，也有其外部问题。具体表现为：
（一）合作社规模小、实力弱。合作社成立时间较晚，集中在2009年与2010年，发展还处于起步阶段。受资金约束，合作社扩大规模、增强实力的方法主要靠自身积累与自筹资金，入股资金在*万元以上的有*家，*万元的有*家，*万元的有*家。合作社人才匮乏，外来管理人员和学管理的大中专毕业生不愿到农村工作，管理方面有的要靠合作社驻村干部来协管。
（二）农户入社意愿不强、社员缺乏积极性。有的农户对合作社缺乏深入了解，认为合作社不过是一个幌子，可信度不高；有的农户不想了解，认为入不入社都一样，担心入社还不如不入社来得实惠，对合作社的认识和了解具有片面性和局限性；有的农户是获得经济效益就入社，效益不好就退社，这种恶性累积循环影响合作社健康、持续的发展。
（三）合作社内部运行不规范。部分合作社的《章程》制订不规范，流于形式，所属的理事会、监事会等机构形同虚设。内部制度不完善，运作和管理随意性较大。日常运作由少数人说了算，缺乏科学性和民主性。部分合作社与内部成员之间利益关系不紧密，容易出现好则合，不好则散的局面，社员享受不到盈余返还。部分合作社虽然按照合作社的相关法规设臵了账簿、建立财务管理制度、落实专门的财会人员，但内部管理不规范，财会人员的业务水平普遍不高、专业
性不强。
（四）产品效益不高。合作社产品都属于“原”字号，初加工、深加工很少。**村水稻合作社虽然生产绿色水稻，由于没有进行深加工、逐一过滤筛选，没有统一包装，没有形成自己的主打绿色品牌，产品的附加值自然不高，在市场中的竞争能力较为薄弱，经济效益也相对较低。
四、对策建议
（一）扩大合作社规模，强化服务职能。各合作社应积极吸纳更多农户，在发展本村农民入社的前提下，积极发展周边村屯的农民入社。做大做强合作社规模，向外拓展经营服务项目。如**村水稻合作社，可以实行稻田养鸭、养泥鳅，实现绿色养殖，以增加社员的额外收入，帮助农户解决单一家庭收入的现状。
（二）加大合作社的宣传力度，激发农户的入社热情。各合作社应通过不同渠道，采用不同的方式向广大农民传播合作社知识，如村内广播、食杂店小黑板等公共设施、场所等进行宣传，并让其有代表性的致富大户进行走访、宣传，入社前后的收入比对，使其从内心深处接受合作社是一个有利于农民的经济组织，是帮助其提高收入的一种组织形式。如**村玉米合作社发起人是该村妇女致富带头人**，可以以己为实例，现身说法，激发农民的入社热情。
（三）提高合作社的管理水平，注重专业人才的培养。各合作社的权力机构和日常管理机构应依程序通过民主选举产生，坚决杜绝独断专行。要充分发挥理事会的作用，完善监事会和社员监督相结合的
监督机制。对于专业人才的培养，合作社应提上重要日程。“村村大学生”的培养与“三支一扶”大学生的招收就是很好的途径，前者定向培养定向分配，本村培养回本村；后者两年时间，提高其经济待遇，提供后期补偿措施，以期扎根农村，为全村乃至全镇尽心竭力。
（四）进一步开拓市场，提高产品效益。各合作社应发挥各自优势，进一步开拓市场。在保证现有销售渠道的前提下，进一步引进名优特新品种，同时申请绿色无公害品牌。如**村水稻合作社生产的水稻本来是绿色无公害的，应该申请商标注册，打造自己的品牌，统一进行包装，提高该产品在市场中的知名度、可信度，增强产品在市场中的竞争力，提高经济效益。
