农民专业合作社-新农村建设的一种新模式
农民专业合作社伴随改革开放和市场经济体制建立，我国经济社会高速发展，农业生产和农村经济发展滞后问题也日益显现。如何化解\"农业落后、农村贫穷、农民辛苦\" 的困局，已成为当前经济社会研究的热点。\"三农\"问题产生的原因是农业经营主体多、生产规模小、农民思想观念陈旧、组织化程度低。农民专业合作社为解决 三农难题，提供了一个目前最为有效的途径。建设新农村,既要借助合作社的组织形式,提高广大农民组织化程度解决生产和生活中一系列困难,使广大农民尽快富裕起来,也要借用合作社这种组织形式,提高广大农民的管理民主能力,同时也可以从合作社的成长过程中学习一整套民主管理制度,从 而确保新农村建设圆满成功。
“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是建设社会主义新农村的目标和要求， 体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。 新农村建设的核心是 发展农村生产力，不断促进农民增加收入。要长期坚持工业反哺农业，城市支持农村，坚持 “多予少取放活”的方针，针对制约农村生产力发展的突出问题，抓住关键环节，采取综合 措施。加大各级政府对农业和农村的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。挖掘农业内部的增收潜力，逐步建立健全政府对农业的支持保护体系、农业社会化服务体系和农产品市场体系，形成农民增收的长效机制。通过国家政策扶持，调动农民的积极性，促进农村的稳步健康发展，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。各地要坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。
市场经济条件下农民需要合作农村生产力。 农业要建设现代化，必然要经历一个农业现代化和集约化的过程，农民专业合作社进行了最新的尝试和探索。市场经济条件下，小规模的家庭经营与大市 场的矛盾日益显现。面对规模较大的工商资本，农民要提高竞争力，获得平等的市场地位，必须走扩大生产和经营规模的道路。 要提高农民作为市场主体的竞争力,其必然的途径就是将农民有效地组织起来,实行农业产业化经营,进行有组织、有规模的农业生产,以降低生产成本、提高生产能力和产品质量, 从而使农业生产获得更高的经济效益,实现生产发展。
政府建设新农村需要农民专业合作社为载体。农业是我国的基础产业、战略产业，但是农业生产率低，农产品经营风险大，农业效益低，是弱质产业，国家迫切需要对“三农”在财政、税收、金融、科技和人才等方面的扶持，但因农民个体弱小，这些扶持政策不能起到很好的效益，对促进农村经济发展缓慢，急需找到一个有效载体，承接国家各方的扶持，集中各种资源优势，提高效益，加快发展。各级政 府依托合作社推广新品种、新技术，加强植保、防疫，依托合作社实施农业重点项目。 国家通过合作社推动农业科技成果转化和科技创新， 合作社具有承担科技成果转化的实 力和动力，为农业先进实用技术的推广、农产品质量的提高、新品种的引进、科学管理等提 供载体。农民专业合作社对科技推广、提高农产品质量、品种改良都十分有效。合作社解决了国家技术部门包揽不了、农民单独又干不成的问题， 从而进一步完善了农业社会化服务体 系。合作社发挥自身优势，引导并组织农民加大对农业基础设施的投入，实现农业可持续发 展，国家通过合作社对农业、农村、农民的扶持，也是世界各国的成功经验。
总之，在市场经济条件下，在认识到农民专业合作社的发育成长是市场化过程之后，各级地方政府和农业主管部门在推动和促进农民专业合作社发展的过程中，应通过营造有利于本地区农民专业合作社稳定发展的政策氛围，积极培育发展农民专业合作社所需要的包括产权在内的所有要素市场，改善和优化本地区发展农民专业合作社的投资环境，以此来吸引和鼓励各种投资主体兴办农。
在未来发展上．应进一步优化政府的支持政策，措施．并加强对合作社的指导．在解决农民专业合作社发展缓慢、机制欠缺方面．应进一步加强对农民专业合作社的财政扶持．尤其要加大对规模大、运作规范、带动力强的农民专业合作社的财政扶持．从大面上的“撤 芝麻盐”支持向对重点合作社进行支持转变．同时． 应鼓励合作社内涵式的发展。从对合作杜发展数量 的支持向对合作社发展内在质量的支持转变．鼓励 合作社做大做强．除了资金扶持、税收减免等“硬 性”支持外．应加大技术指导、知识指导、营销指导等 “软性”支持的力度．提高合作社的竞争力和盈利能 力．真正解决其发展缓慢、机制欠缺等问题．推动我国农民专业 合作社快速健康地发展民专业合作社。
