月9日，2015年全省民政工作会议在昆明召开。李纪恒书记、陈豪省长、张祖林副省长分别作出重要批示，充分肯定去年民政工作，对做好今年全省民政工作提出了要求。厅领导，各州市民政局局长、办公室主任，厅机关、老龄办各处室和各直属事业单位负责人出席会议。
段丽元厅长在总结2014年工作时指出，2014年是云南民政工作大事多、难事多、急事多的一年，全省民政系统紧扣保障和改善民生主题，全面深化改革，扎实推进各项工作。防灾减灾救灾备灾工作高效有序，全力应对鲁甸6.5级地震等重大自然灾害，受灾群众得到妥善安置，民房恢复重建工作快速推进；社会救助兜底有力，全年投入123.8亿元，救助各类对象1265万人（次），社会救助体系由粗放式向精准式转变；养老服务体系建设扎实推进，中央和省级投入5.31亿元，资助建设养老服务机构402个，养老床位达99476张；社会组织登记管理制度改革深入推进，社会组织直接登记工作全面展开，监督管理进一步规范；双拥优抚安置政策有效落实，有力促进了军民融合深度发展；基层社会治理基础不断巩固，逐步推行社区网格化服务管理，基层民主建设更加完善；专项社会事务管理水平持续提高，殡葬改革、婚姻登记、流浪乞讨人员救助、区划地名等工作取得新进展；自身能力建设切实增强，初步探索出一条以调研找问题、以问题建清单、以督查促落实的有效推动民政工作发展的路子。
段丽元厅长指出，2015年，全省各级民政部门要全面贯彻党的十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察云南工作时重要指示精神，按照省委九届九次全会、省“两会”和全国民政工作会议部署，以“四个全面”为统领，主动适应新常态，自觉服务和融入全省经济社会发展大局，对接中央和省确定的年度重点改革举措，坚持业务建设和自身建设两手抓、两手硬，着力提高基本民生保障水平、着力加强和创新社会治理、着力深化民政领域改革、着力全面加强民政法治建设、着力加强党风廉政建设，加快推进民政事业科学发展。
要科学编制好民政事业发展“十三五”规划和相关专项规划，争取将更多的民政项目纳入当地总体规划、将更多的资金进入总盘子，千方百计加快民政事业发展。要进一步增强改革意识，全面深化民政领域改革，推动民政事业精细化发展，提高民政工作的整体质量和效益。要深刻认识全面推进民政法治建设的重要性和紧迫性，增强运用法治思维和法治方式推动民政工作的能力，提高依法行政水平。要认真落实全面从严治党的要求，努力践行“三严三实”、“忠诚干净担当”，强化作风政风行风建设，扎实推进党风廉政建设。要动员和依靠更多的社会力量参与民政工作，学会用市场化方式开展民政工作，让资源配置创造最高价值、取得最佳社会效益。
段丽元厅长强调，要严格按照2015年工作要点的要求，重点推进以下工作。一是要完善发展养老服务业和养老机构设立许可、管理配套政策体系，切实抓好养老服务机构设施建设和民办养老服务机构建设补助工作，着力提升养老机构服务管理水平，充分发挥慈善事业在扶老养老方面的积极作用，加快社会养老服务体系建设步伐。二是加强社会救助制度机制建设，全面建立临时救助制度，进一步完善五保供养机制，着力提升社会救助兜底保障能力和水平。三是切实做好灾区群众生活救助，扎实推进民房恢复重建，强化规范救灾款物监管使用，确保救灾工作及时高效。四是认真贯彻落实省两办《关于充分发挥党员干部带头作用大力推进殡葬改革的实施意见》，加强殡葬基础设施建设，拓展惠民政策受益范围，积极推进殡葬改革。五是落实好双拥优抚安置政策，进一步做好解困帮扶工作，抓好抗战胜利70周年等纪念活动，深化落实退役士兵安置改革，推进军休军供管理服务改革，促进军民融合深度发展。六是深入推进社会组织登记管理体制改革，积极推进城乡社区治理服务创新，加强社会工作和志愿服务工作，不断创新社会治理体系，全面提升社会治理能力。七是大力推进民政法治建设，加强政策法规创制，建立权力清单制度，健全依法决策制度，完善行政执法机制，充实加强民政法制工作力量，提高依法行政水平。
段丽元厅长要求，各级民政部门要自觉把抓落实贯穿民政工作各个领域、各个环节，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，通过抓队伍建设、抓改革创新、抓政策配套、抓信息化建设、抓督查评估、抓责任到位，把工作一项一项地加以推进、一件一件的干出成效，把每项政策、每项工作都落到实处。 厅党组成员、驻厅纪检组长周潮明对2014年全省民政系统党风廉政建设和反腐倡廉工作进行了全面回顾，并强调2015年全省民政系统要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央、省委关于反腐倡廉的总体部署，统一思想、坚定信心、改革创新、扎实工作，坚持全面从严治党、依规治党，以建设法治民政、廉洁民政为目标，以正风肃纪为抓手，以预防腐败为重点，深入推进民政系统党风廉政建设和反腐败工作，努力开创全省民政系统党风廉政建设和反腐败工作新局面，为民政工作各项任务的圆满完成和民政事业的健康发展提供坚强有力的政治和纪律保证。
会议还邀请了民政部政策法规司法制二处张时飞处长就民政法治建设专题授课。昆明、昭通、曲靖、玉溪、文山、普洱、大理、丽江等州（市）分别就推进社区治理、做好鲁甸地震救灾救助工作、创新社会组织管理服务机制、推进殡葬事业科学发展、创新优抚安置服务保障机制、加大福利彩票发行力度，织密社会救助安全网和推进养老机构建设等内容进行了交流发言。
2015年政府工作报告中的民政与民生要点摘要
2015年政府工作报告中的民政与民生要点摘要
作者：佚名 信息来源：综合 点击数：388 更新时间：2015-03-09 16:24:03
一、2014年工作回顾
继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏。国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项，取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项，再次修订投资项目核准目录，大幅缩减核准范围。着力改革商事制度，新登记注册市场主体达到1293万户，其中新登记注册企业增长45.9%，形成新的创业热潮。经济增速放缓，新增就业不降反增，显示了改革的巨大威力和市场的无限潜力。
织密织牢民生保障网，增进人民福祉。我们坚持以人为本，持续增加民生投入，保基本、兜底线、建机制，尽管财政收入增速放缓、支出压力加大，但财政用于民生的比例达到70%以上。
加强就业和社会保障。完善就业促进政策，推出创业引领计划，高校毕业生就业稳中有升。统一城乡居民基本养老保险制度，企业退休人员基本养老金水平又提高10%。新开工保障性安居工程740万套，基本建成511万套。全面建立临时救助制度，城乡低保标准分别提高9.97%和14.1%，残疾军人、烈属和老复员军人等优抚对象抚恤和生活补助标准提高20%以上。
深入推进医药卫生改革发展。城乡居民大病保险试点扩大到所有省份，疾病应急救助制度基本建立，全民医保覆盖面超过95%。基层医疗卫生机构综合改革深化，县乡村服务网络逐步完善。公立医院改革试点县市达到1300多个。
去年云南鲁甸、景谷等地发生较强地震，我们及时高效展开抗震救灾，灾后恢复重建顺利推进。积极援非抗击埃博拉疫情，有效防控疫情输入。加强安全生产工作，事故总量、重特大事故、重点行业事故持续下降。着力治理餐桌污染，食品药品安全形势总体稳定。
我们大力推进依法行政，国务院提请全国人大常委会制定修订食品安全法等法律15件，制定修订企业信息公示暂行条例等行政法规38件。政务公开深入推进，政府重大决策和政策以多种形式向社会广泛征求意见。完成第三次全国经济普查。改革信访工作制度。法律援助范围从低保群体扩大到低收入群体。加强城乡社区建设，行业协会商会等四类社会组织实现直接登记。严厉打击各类犯罪活动，强化社会治安综合治理，维护了国家安全和公共安全。
我们严格落实党中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。严格执行国务院“约法三章”，政府性楼堂馆所、机关事业单位人员编制、“三公”经费得到有效控制。加大行政监察和审计监督力度，推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处违纪违法案件，一批腐败分子得到应有惩处。
二、2015年工作总体部署
新的一年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长调结构的紧要之年。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，着力提高经济发展质量和效益，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，处理好改革发展稳定关系，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
加大简政放权、放管结合改革力度。今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，逐步实现“三证合一”，清理规范中介服务。制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。
地方政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好。加强事中事后监管，健全为企业和社会服务一张网，推进社会信用体系建设，建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台，依法保护企业和个人信息安全。大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。
加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革，发展服务中小企业的区域性股权市场，推进信贷资产证券化，扩大企业债券发行规模，发展金融衍生品市场。推出巨灾保险、个人税收递延型商业养老保险。创新金融监管，防范和化解金融风险。大力发展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。
加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740万套，其中棚户区改造580万套，增加110万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围。农村危房改造366万户，增加100万户，统筹推进农房抗震改造。住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房。对居住特别困难的低保家庭，给予住房救助。坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。
服务业就业容量大，发展前景广。要深化服务业改革开放，落实财税、土地、价格等支持政策以及带薪休假等制度，大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业。深化流通体制改革，加强大型农产品批发、仓储和冷链等现代物流设施建设，努力大幅降低流通成本。
着力促进创业就业。坚持就业优先，以创业带动就业。今年高校毕业生749万人，为历史最高。要加强就业指导和创业教育，落实高校毕业生就业促进计划，鼓励到基层就业。实施好大学生创业引领计划，支持到新兴产业创业。做好结构调整、过剩产能化解中失业人员的再就业工作。统筹农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，实施农民工职业技能提升计划，落实和完善失业保险支持企业稳定就业岗位政策。全面治理拖欠农民工工资问题，健全劳动监察和争议处理机制，让法律成为劳动者权益的守护神。
加强社会保障和增加居民收入。企业退休人员基本养老金标准提高10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。推进城镇职工基础养老金全国统筹。降低失业保险、工伤保险等缴费率。完善最低工资标准调整机制。落实机关事业单位养老保险制度改革措施，同步完善工资制度，对基层工作人员给予政策倾斜。在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度。加强重特大疾病医疗救助，全面实施临时救助制度，让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时。
对困境儿童、高龄和失能老人、重度和贫困残疾人等特困群体，健全福利保障制度和服务体系。继续提高城乡低保水平，提升优抚对象抚恤和生活补助标准。提高工资和保障标准等政策受益面广，各级政府一定要落实到位。民之疾苦，国之要事，我们要竭尽全力，坚决把民生底线兜住兜牢。
加强和创新社会治理。深化社会组织管理制度改革，加快行业协会商会与行政机关脱钩。支持群团组织依法参与社会治理，发展专业社会工作、志愿服务和慈善事业。鼓励社会力量兴办养老设施，发展社区和居家养老。为农村留守儿童、妇女、老人提供关爱服务，建立未成年人社会保护制度。提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。做好地震、气象、测绘、地质等工作。
