2010年民政工作要点
2010年全市民政工作的总体要求是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，认真落实中央经济工作会议、全省经济工作会议和全市经济工作会议及民生工作会议精神，抢抓扩大内需、低保提标、省市合作的政策机遇和打造区域性中心城市的建设机遇，围绕广大人民群众的普遍需求、困难群众的迫切需求、特殊群体的特殊需求，按照“保障民生、发展民主、强化服务、夯实基础”的基本思路，充分履行“解决民生、维护民利、落实民权”职能，努力构建“两大”体系，全面推进“五大”建设，确保民政工作运行机制日趋规范、基本建设有所突破、服务能力大为提升，以民政事业的又好又快发展为全市经济社会的又好又快发展作出新贡献。
（一）以更大的力度提升民生保障能力，切实提高“三个群体”生活水平。围绕人人享有基本生活保障的目标，构筑以城乡低保为基础，医疗救助、五保供养等专项救助为辅助，慈善救助、社会帮扶为补充的覆盖城乡居民的新型社会救助体系，落实优抚安置政策。一是提高城乡低保保障水平，落实分类救助，强化动态管理，优化申办程序，实行阳光操作，逐步建立与当地经济发展相适应的补助标准自然增长机制，重点加大对老年人、残疾人、未成年人和重病患者等特困人员的救助力度。二是抢抓全省在29个贫困县新增农村低保人口30万人的机遇，力争实现新增农村低保人口8万人，达到全市农业人口总数的9%，基本实现农村贫困人口应保尽保。三是抓好孤老、孤儿和孤残等特殊人员的帮抚救助。多渠道筹措资金，加大农村福利院建设和维修改造力度，提高集中供养能力，使五保对象在自原条件下集中供养率达到60%以上。落实好孤儿最低养育标准和 1
康复、技能培训、成年后就业工作，规范家庭寄养，推进孤儿和贫困家庭儿童手术康复。探索建立城乡困难群众基本殡葬服务补贴制度。四是完善城乡医疗救助制度，逐步扩大救助覆盖面，简化救助手续，尽快取消住院救助病种限制和起付线，力争全年救助资金达到2000万元，大病救助人数达到7000人以上。五是进一步建立高效、规范的冬春、旱灾、突发灾害应急救助和灾后恢复重建工作规程，严格救灾款(物)发放、使用管理，确保灾民基本生活在24小时内得到有效救助。积极开展减灾示范社区创建活动，争取10个社区达到全国和省级标准。六是落实和提高优抚对象抚恤补助标准，推进优抚对象医疗保障制度建设，重点解决优抚对象医疗参保、大病保险等问题。做好部队伤病残军人退役安置和参战参试人员工资和养老金“两个补齐”工作，落实军休人员的政治和生活待遇。七是深入开展“慈善一日捐”活动，争取全年慈善资金募集量达到500万元。探索设立慈善救助基金，扩大慈善救助范围，继续抓好慈善项目品牌建设，办好“慈善超市”、“慈善阳光班”。
（二）以更快的速度推进基本项目建设，切实满足民政发展所需。继续实施项目民政，借助国家扩大内需保民生和厅市共建的机遇，加速全市民政福利服务机构基础设施建设的步伐，通过项目建设助推民政事业发展。一是重点推进市直民政项目建设。按照“部颁标准、十堰特色、适度超前、民政品牌”的目标抓好“十堰市社会福利服务中心”项目建设，力争年内主体工程基本竣工；争取完成“十堰市殡葬服务中心”项目的规划、征地、设计等工作，实现年内正式开工；积极招商引资和市场化运作，抓好“十堰市军供保障服务中心”建设工程。二是各县市区民政项目建设抓进度。督促各地抓紧开工建设已审批的10个民政福利服务建设项目，加速推进国办县区中心福利院、光荣院、殡仪馆等项目，鼓励各县市区和社
会力量兴办民政服务设施项目。三是多渠道增加福利事业资金投入，努力寻求资金增量。力争国家、省级投入各项民政资金总量在上年基础上有所增长，达到亿元；继续做好福彩销售工作，争取实现福利彩票发行达到（）亿元，募集公益金达到万元；引入社会慈善资金，民间资金支持社会福利事业项目建设，逐步形成以政府投入为主的多渠道筹集民政事业发展经费的新机制。四是以社区养老服务、社会救助、社区建设、公共服务设施建设为重点，抓紧做好研究编制十堰民政事业“十二五”规划工作。
（三）以更多的举措构建和谐社区，切实推动基层民主健康有序发展。围绕扩大城乡基层民主，保障基层社会稳定目标，以提升服务功能和完善机制为重点，完善居（村）民自治机制，发展基层民主，建立健全社区工作服务平台，满足广大人民群众基本社会需求。一是开展村务公开民主管理示范达标创建和“难点村”治理整顿工作，完成10个“难点村”治理任务。二是稳步开展农村社区建设全覆盖工作，大力推进农村社区示范点建设，全市农村社区示范点达到个。三是争取出台“十堰市全市和谐社区创建办法”，推动和谐社区创建工作；加大社区建设工作经费投入，重点完善社区基础设施建设和运行保障机制建设，基本实现城区每个社区有1个便民服务大厅。配合市委、市政府开展“三城联创”工作。
（四）以更高的标准依法行政，切实提高公共服务水平。以规范管理、文明服务为目标，发挥社区、社会组织、行政区划、婚姻、收养、殡葬等民政业务在优化区域经济发展中的重要作用。一是加快社会化养老服务体系建设，积极争取地方政府的优惠政策，争取出台《十堰市社会化养老政府补贴办法》；发展社区居家养老服务，抓好居家养老服务试点工作，开展“四定”（定人、定时、定对象、定内容）服务。二是加强对民间组
织的登记管理，突出抓好社会组织中党建“活力工程”示范点等工作。三是认真做好鄂豫线、十襄线及县（市、区）行政区划界线联检工作，积极开展平安边界创建活动，维护边界地区和谐稳定。继续推进地名公共服务工程建设，完成全市乡镇道路设标。加快我市区划地名信息化建设步伐，年内“十堰市地名网”开通运行。四是抓好婚姻登记规范化创建工作，各县、市集中婚姻登记处和部分乡镇分散婚姻登记处全部达到民政部规定的标准。五是加强收养登记规范化管理，进一步做好收养登记的调查、评估和事实收养的源头防范，保障收养当事人合法权益。六是加强殡葬改革宣传，提高执法能力，加大管理力度，稳步提升火化率。加强对非法公墓的清理整治，推进农村土葬区公益性墓地规范性建设，维护公墓经营市场的正常秩序。做好清明期间文明安全祭扫工作。
（五）以更强的合力固本强基，切实抓好基层基础建设。以固本强基为出发点，完善基层民政机构，加强基层民政队伍建设，夯实基层民政工作基础，开展“民政基层基础建设年”活动。一是加强基层机构标准化建设。抢抓省委省政府即将出台有关意见的机遇，完善乡镇基层民政办的机构、职能、岗位，落实地方财政配套经费，逐步建立高效、科学的乡镇民政运行体系。二是加强法制化建设。落实《法治湖北建设纲要》和全省法治建设电视电话会议精神，创新民政法制监督机制，健全民政法制机构队伍，争取落实民政部门内设法制机构、人员、经费和工作条件，全面提高民政法制工作水平。三是推进信息化建设。完善“十堰民政”网站群建设，积极搭建完善电子政务信息平台，重点做好社区信息系统、民间组织管理信息系统、区划地名信息管理系统、老龄网的整合建设完善工作。深化政务公开，打造阳光民政新形象。
（六）以更严的要求锤炼队伍，切实加强民政自身建设。加强行风和
机关作风建设，推进民政工作制度化、规范化，提高民政系统整体服务水平。一是加强思想政治建设。深化党的十七大、十七届四中全会和科学发展观理论的学习，努力提高民政干部谋划全局，统筹兼顾、开拓创新、为民解困的能力。二是推进“活力工程”建设。加强党的基层组织建设，进一步完善工作制度，加强干部教育培训，转变工作作风，优化窗口服务，着力打造一支政治强、业务精、作风正的民政干部职工队伍，全面提升为民服务水平。三是推进绩效管理。实行目标管理，严格绩效考核，严明岗位责任，激发民政干部工作积极性、主动性、创造性。四是加强党风廉政建设。加强对干部的教育、管理和监督，引导党员干部自觉讲党性、重品行，秉公用权，勤政廉政，以为民务实清廉的良好形象取信于民。五是加强计划财务、建议提案办理、信访接待、工青妇及纪检监察等工作，统筹兼顾，促进民政事业全面发展。
