调研汇报材料
安沙镇人民政府 2010年11月29日
尊敬的张县长、各位领导：
非常感谢各位领导百忙之中到我镇调研指导工作。2010年，我镇认真落实科学发展观，全力推进工业化、城镇化和农业产业化，紧紧围绕“融接新县城，建设新安沙”的奋斗目标，在规划、项目、环保、和谐上做文章，截止11月底，我镇完成财政总收入2507万元，其中地方一般预算收入900万元，完成工业总产值8.1亿元。今年已开工开建的项目12个，新引进项目10个，用地面积1276.5亩，投资总额4.21亿元，目前有中南物流、全洲物流、海恒物流、雨润集团、广东林安物流、金马凯旋等10个项目在谈，拟用地面积近8000亩。全镇社会政治稳定，社会各项事业协调。现将我镇几项重点工作简要汇报如下：
一、环保工作情况
1、把握进度，全面完成垃圾处理设施全覆盖工作 为进一步落实县委、县政府切实改善农村环境质量、促进农村环境综合治理向纵深方向发展的要求，我镇制定了“因地制宜、以桶为主、桶池结合、政府统筹、村级配套”为原则的工作方案。
一是完善了处理设施。今年全镇环保设施、设备总投入
220万元，其中垃圾处理设施157万元，配套处理设备63万元。添臵了铲车1台、垃圾运输车5台、三轮运输摩托车23台；毛塘、安沙、和平三个集镇已安装400只环保双桶并投入使用；7237只垃圾单桶已全部发放到户，由农户签收并填报了使用承诺书。465个垃圾集中处理大池已全部建成；3357个小型垃圾池已完成90%；镇环保合作社工作用房、镇垃圾中转压缩站已建成投入使用。目前，垃圾处理设施已全部覆盖全镇21个村、2个社区。
二是充实了运营队伍。我镇原有保洁员14名，为进一步充实队伍，确保全镇环境整治效果，通过村推荐、镇考察审核，为23个村（社区）各新增一名保洁员，37位保洁员均与镇环保合作社签订了劳务合同，经培训后统一着装标志，全部上岗。保洁队伍人员稳定、运行正常，全镇环境卫生状况明显改善。
三是健全了运营机制。我镇根据实际情况采用了“户分类、社运行、村考核、镇监管”的运营模式。垃圾由农户进行“一次分类”，将不可降解垃圾投入垃圾池（桶），保洁员收集时进行“二次分类”，将可回收的垃圾交送镇环保合作社规定地点，环保合作社按量给予补贴，具体标准为10元可回收废品兑付50元补贴工资，上限为300元，超额废品按市场价格支付。保洁员的考核由各村（社区）组织农户进行评分，将分值与保洁员年终奖励、绩效工资挂钩。镇政府对环保合作社的运营进行全程监管。
2、加大力度，抓紧推进畜禽养殖治理工作
加大治污力度。按照县委、县政府要求，2010年—2011年我镇的治污任务为58,092平方米，今年已确定二级限养区100㎡以上的养殖户38户，共计29,046㎡。现已采用沼气池、四池净化、人工湿地等方式治污。由于四池净化加人工湿地技术不能完全吸收分解污染物，我镇组织部分养殖大户外出学习治污技术，拟采用“室外生物发酵技术”实现零排放处理。目前该38户已全部签订治污达标排放协议，部分正在进行室外发酵池的建设。其中长沙科益公司是我镇最大的养殖场，也是治理的难点。我镇多次上门要求该公司必须在今年12月31日前达标排放，否则坚决关停。该公司目前正在抓紧开展室外发酵池的建设。
加快退养进度。为加大禁养区退出工作力度，我镇采取一天一更新数据，一周一调度，半月一会议的措施进行督促。在镇财政不宽裕的情况下，拿出10万元作为退养工作经费。我镇禁养区养殖户共有562户，截止2010年11月25日，已有397户养殖户自愿签订退出协议，面积35,121㎡，其中已拆除栏舍281户22,965㎡，已完成65.39%。目前由联村干部、村（社区）负责人、环保专干组成的工作小组仍在不停的抢时间、赶进度，全力争取全面完成禁养区退养任务。
3、明确重点，积极应对环境治理存在的主要问题 今年我镇主抓垃圾设施覆盖、建立垃圾处理运行机制以及畜禽污染治理等重点工作，取得了一定的成效，但治理任务仍十分艰巨，有些问题还没有根本解决:一是群众环保参
与意识有待加强。目前大部分群众对垃圾分类的意识、知识仍然十分薄弱，设施建好了，但习惯依旧，乱倒、焚烧现象时有发生；二是运行机制需要稳定完善。部分基层干部对上级关于农村垃圾处理的补贴力度有要求，对政策的稳定性和连续性有担心；三是控制养殖反弹措施单一。面临这些困难和问题，我镇将采取以下举措应对：一是深入强化户分类措施，实现垃圾减量；二是积极探索村集中处理方式，实现就地处理；三是切实落实转产帮扶措施，严格控制禁养区养殖反弹。
二、反恐基地项目推动情况
武警湖南省总队反恐基地项目是2010年省政府重点工程，在我镇共征用土地644.79亩，涉及龙华新村东山组、口上屋组、立山组、杨梓冲村茅屋咀组。通过近半年的努力，项目建设比较顺利。
1、拆迁补偿基本完成。项目需拆迁房屋21户，动迁人口83人。目前该项目内21户房屋已全部签订协议，房屋已全部拆除，已付各项拆迁补偿款2118万元，迁坟557冢。
2、妥善调处矛盾纠纷。高叶塘龙华口上屋组与茅屋咀组、乌龟塘与茅屋咀组、古权公山立山组与茅屋咀组、宅基地等4宗权属纠纷均已调处。妥善解决了项目用地内易地还塘问题，经水利部门勘测论证，拟在东山组挑水塘地段还塘4.0542墓，并将其组上三口塘清淤建机台，现已和村组初步达成还塘协议，目前水管站正在做还塘预算，预计今冬将完成还塘建设。
3、加快安臵小区建设。21户拆迁户中有4户为分散安臵，17户为集中安臵，集中安臵重建地选址于反恐基地对面、107以西龙华新村龙华岭地段，面积约6450平方米（9.675亩）。目前正在进行重建地的规划设计。存在四户原在107国道边批有80平方米建房证并建好房，但此次拆除的老屋由其父母所建，当时由于历史原因未颁发建房证，只有农房清理档案。拆迁户提出此次要再安排安臵地，必将导致一户两基，其他村民也有意见，请求县国土局协助解决此项目的安臵问题。
4、当前工作重点。当前主要工作是迁坟。现已迁坟557冢，还有东山组150多冢坟墓未迁，工作人员多次上门做工作，村民都以水系问题、村级提成及村级林场土地费分配比例问题未解决为由拒迁。我镇向县委、县政府报请的强制迁坟、清表、清淤方案已审批同意，拟于12月2日采取强制行动。
三、我镇重大项目运行情况
2010年是我镇引进重大项目建设的关键年。我镇加大了安沙现代物流园的宣传策划、开发建设力度。投资100万元委托中国城市规划设计院高标准编制安沙现代物流规划，12月初将出初步成果。园区基础设施建设投入2500万元，完善了水、电、路、气等设施，招商软硬件设施不断完善。目前在谈的本土大型项目“中南物流园”的地块已经选定，相关重大问题已基本谈妥。外来大型项目“金马凯旋中国家俱
CBD”已经来我镇考察两次，我镇供其参考的地块有两块，一是万家丽北延线道路两厢，二是三环线以南、京珠高速以东。目前项目正处在论证阶段。
四、我镇发展中存在的困难及问题
（一）工业园区发展方面：在招商引资取得丰硕成果的同时，园区发展也存在一定的困难和瓶颈。
1、用地指标紧缺。随着近年来的发展，我镇交通区位优势日益凸显，进驻工业园项目日益增多，在谈项目用地需求比较大，请求县政府向市和省争取用地指标。
2、基础设施薄弱。工业园经过七年的发展，各项基础设施建设有了明显改善，但是相对发展成熟的园区，我镇工业园基础设施建设依然落后，资金投放压力较大。更为突出的问题是，工业小区一期规划位于三环线以北，水电路气等基础设施建设已基本完善，新定位的现代物流园位于三环线以南，基础设施非常薄弱，尤其缺乏贯通物流园东西的主要干道。路网等设施建设工程多，投入大。我镇规划在万家丽北延线与107国道中间以城市主干道标准建设一条安沙物流大道，预算资金9000多万元，仅凭我镇自身财力和出让金收入难以支撑。请求县政府批准用代建制的方式来解决这笔资金。请求县政府安排我镇投融资平台公司300亩经营性用地指标，并明确将安沙工业小区开发项目范围内土地出让金和收益金的县实得部分返还我镇，用于园区基础设施建设。
按照9月27日安沙工业小区污水处理方案论证会议拟
定的处理方案，经镇党委、政府集体讨论研究，结合安沙工业小区发展现状，确定了将安沙工业小区污水纳入城北污水处理厂的建设方案。根据方案，拟将管网沿京港澳高速绿化带过河进城北污水处理厂。目前，已完成了污水处理管网布局设计，拟与万家丽北路施工配套建设。请求县政府尽快启动该项目建设。
3、物流园建设请求政策支持。我镇工业园定位为安沙现代物流园，但是目前实际进驻园区的物流企业几乎没有，中南物流等大型物流项目正在洽谈中，产业集聚效应暂未形成。同时，中南物流园项目方对园区建设提出了相关优惠政策的要求超出了镇政府权限，请求县政府进行专题研究，落实有关优惠政策，促进项目尽快落地。
4、失地农民安臵问题。我镇工业园自03年建设至今，附近村（社区）失地农民日益增多，问题和矛盾也日益凸显。一是失地后本组人平耕地在0.34亩以下又未纳入货币安臵区的，要实行社保和医疗保险，需要县人民政府协调解决；二是失地后本组人平耕地在0.34亩以上的，要进行划地重建安臵的拆迁户，目前107国道沿线已无法进行安臵，群众意愿是在东八线沿线建一个安臵区，请求县政府批准。
（二）水利基础设施建设方面：
我镇共有大小堤垸6个，防洪大堤长19.8公里，撇洪渠11条，有小Ⅰ型水库2座，小Ⅱ型水库12座，山塘4000多口，捞刀河、白沙河、寻龙河贯穿全镇。防汛中除险保安
压力大,水利基础设施建设任务重、资金投入大。五龙山水库南干渠12.6公里、北干渠12公里硬化工程，关山水库西干渠6公里、东干渠3公里灌区改造，竹筒杆抗旱机台渠道15公里改造，半边街撇洪渠维修改造4.74公里，共需要投入资金3896万元，请求县政府逐年纳入水利预算。
