镇海区国税局2010年上半年工作总结和下半年工作计划
一、上半年工作总结
上半年，区国税局在上级市局和区委区政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，自觉主动地服从服务于党和政府工作大局，按照年初工作部署，认真落实各项工作举措，各项工作都取得了新的成绩, 现总结如下：
（一）依法组织税收收入，实现经济税收协调增长
始终坚持依法治税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则，大力组织税收收入，截止6月10日，共组织税收收入110834万元，预计1-6月份可组织税收收入130909万元，同比增收11937万元，增幅为10.03%，税收收入进度保持时间进度。
1、深入开展税收经济联动分析。密切关注宏观经济发展趋势，做好因税收政策调整影响收入的相关测算工作，深入开展本地区税负和弹性分析，建立健全税收收入分析例会制度，按季召开税收收入分析会，不断加强经济税源的静态和动态分析，积极争取组织收入的主动权。
2、加强重点税源管理。调整市级重点税源监控户数，从去年的54户减少到50户，做好市级重点税源数据审核报送工作，加强对监控信息的分析利用。将投资额在一定规模以上的重点户确定为区局监控重点税源，与市级重点税源企业一并确定企业联系人，加强信息勾通联络。结合“干部进企业，服务促发展”活动召开部份重点税源企业座谈会，走访调研重点税源联系户，及时采集企业生产经营的有效数据，掌握重点税源企业经营变化动态。
3、做好“两升一降”和欠税管理工作。组织零负申报企业辅导、座谈会，对低税负企业进行专项调查分析，根据成因采取相应的对策措施，同时进一步加强对“三率”情况监控、跟踪管理的考核，1—5月份零负申报率为27.04%，比去年同期下降6.56%；因原材料价格的断回升，1—5月份增值税税负率为1.48%，比去年同期下降0.64。及时落实欠税公告与追缴制度，本年度无新欠产生。
4、积极落实各项税收优惠政策。认真做好福利企业退税的审核审批工作，上半年共办理福利企业退税1048.26万元。及时制定、落实出口退(免)税计划，1-5月，累计申报出口总额69996万美元，比上年同期增17.46%；审核通过退免税额52490万元，同比增18.30%。1—5月份累计按指标办理出口退免税38809万元，同比减21.11%，其中办理退税35404万元，同比增长52.34%，办理免抵调库3045万元，同比减88.27%。，认真做好出口奖励资金的审核、审批工作，1-5共办理奖励资金153万元，惠及企业 195户次，目前，全部出口奖励资金的审核、审批工作均已办结，2年来一共办理奖励资金2337万元，惠及企业565户。
（二）扎实推进依法治税，公平公正的税收环境逐步形成
1、不断规范税收执法行为。加强日常执法监督，拟定《镇海区国家税务局规范税务行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》，进一步规范税务行政处罚自由裁量权，做好执法系统的运行和维护工作，1-5月份连续实现执法考核零过错。做好重大税务案件的审理工作，1－6月，受理重大案件5件，审结3件。认真做好规范性文件清理工作，清理历年税收规范性文件32件，废止3件。制定《镇海区国家税务局税收政策执行情况反馈实施意见》，建立健全税收政策执行情况反馈工作机制。按照反补贴调查应对工作要求，对涉及我区九龙机械制造有限公司补贴调查。
2、大力整顿和规范税收秩序。重点开展了轴承、齿轮、传动和驱动部件等制造业、专用设备制造业、三年以上未查低税负规模企业等一系列的专项检查。1-5月份，稽查局累计稽查各类纳税人26户，查结案件9件，有问题9件，结案率为4.62%，选案准确率为100%；查补税款41.9万元，罚款15.89万元，加收滞纳金10.26万元，查补金额合计68.05万元，入库金额68.05万元，处罚率为37.93％，入库率为100％。积极开展自查工作，增强了规范执法的自觉性。1-5月份，稽查自查有问题企业共计自查补缴增值税532.05万元，补缴所得税568.96元，加收滞纳金54.14万元，自查补税收入共计1155.6万元（其中：评估查补税款滞纳金共858.41万元）,查补总额1223.65万元占年度指标4000万元的30.59%。在查大要案两件。
（三）坚持精细化管理，税收征管质量进一步提升
1、不断夯实征管基础。强化申报管理，健全催报催缴制度，上半年各月征期申报率均达99 %以上，税款入库率达100%。加强个体户计算机定额管理工作，1—4月份个体场外征税面达到33.56%，消费品市场100%，农贸市场9.96%，个体工商户征收面实绩(全部)为30.08%，同比增加1.47%；建简易帐的个体工商户征税面(40%)达到68.94%。加强二手车管理工作，核查二手车信息1019条，共涉及到570户企业，强化户籍管理，做好与工商登记户数的比对工作，加强登记环节管理。加强普通发票管理工作，对新批的小规模纳税人，要求购票或发票版面要求升级的，进行实地核实。做好税收资料数据调查工作，完成836户企业税收资料调查。扎实开展纳税评估工作。1-5月份共评估90户，比上年同期增长150%，入库各税857万元，比上年同期增长516%，调整所得额2850万元，比上年同期增长3958%，其中百万元以上的1户，补缴入库各税456万元。
2、加大各税种管理。加强流转税管理，强化一般纳税人认定管理，截止6月12日，完成对12户个体工商户和10户小规模查账征收企业的责令认定。全面加强所得税管理，做好核定征收企业的调研及核定征收企业的纳税鉴定工作。完成所得税汇算清缴工作，2009年度应汇缴户数2403户，实际已申报汇缴2386户，实际汇缴面99.3%。汇缴期内应补缴税额1855.65万，补缴户数为825户，应退税额983.44万（含房地产），应退税户数为396户。查帐征收户中盈利企业1357户，亏损企业963户，弥补以前年度亏损324户，弥补亏损额11443万。
3、大力推进信息化建设。抓好信息系统的区局级运维工作，保障我局税收信息系统顺畅运行。加强网络与信息安全管理，进一步提高安全防范能力。进一步完善手机短信平台，做好网站栏目的部分调整工作，满足各项业务信息化需求。积极推广网络申报、电话报税等现代化信息办税方式，目前，网络申报4530多户，占一般纳税人 99 %以上；1-5月份网上认证发票336481份，占总认证发票的55.47 %；电话报税7377户，占小规模纳税人的85 %。
（四）不断优化纳税服务，征纳关系日趋融洽。
1、规范办税服务厅标准化建设。按纳税人需求将办税服务厅划为办税服务区、休息等候区、咨询辅导区、服务投诉区和自助服务区，设置公示牌、意见箱、温馨提示及触摸屏查询系统，不断改善办税硬环境。深化全程服务品牌建设，积极推行一窗式、一站式服务、“三零”服务、延时服务和预约服务等特色服务,为纳税人提供方便、快捷的服务。设立纳税投诉机构，明确纳税投诉人员职责，开辟纳税投诉区，为完善纳税服务提供内部监督手段。
2、积极开展税法宣传活动。共举行各类税收政策辅导会、宣讲会、纳税人座谈会等30余次，参加者达7000余人次，大大加强了税收政策业务培训辅导工作。并通过开展“问税于民”纳税服务有奖征求、“税法速递”等特色活动，有效拓展了税收宣传的广度和深度，达到良好的宣传效果。
3、做好优化简并征管业务流程准备工作。拟订《镇海区国家税务局征管业务岗位职责体系》（草案），进一步简并规范征管流程，按照风险可控、效率提升的要求，努力减少审批环节，归并申请资料，对能够下放的审批权限尽量下放，对能够前移到窗口办理的审批事项尽量前移。
4、做好纳税信用等级评定管理工作。严格按照市局文件要求开展A级纳税户评定，加强与地税部门的工作衔接和沟通，从3000多初评资质户中最终评定23家2008—2009年度A级纳税人，积极营造依法诚信治税的税收环境。
（五）不断加强队伍建设，国税形象得到有效提升
1、积极稳妥推行机构改革。经过区局党组广泛研讨、拟订初步方案、市局批复、机构设置调整、中层副科级选拔和竞争上岗、中层干部轮岗、一般干部轮岗等项工作，顺利完成了区局机构改革。机构调整后，设内设机构10个，另设机关党委办公室，直属机构1个，事业单位2个。区局原有中层领导干部进行了岗位调整，共选拔了11名同志充实到副科级领导干部岗位。同时对22位一般干部进行了岗位调整，占一般干部总人数的31%。
2、大力实施人才工程。依托区局综合素质培训学校，以“税务干部创新思维特训营为主题”，采用外包形式，开展税务服务理念、技巧、行为等方面的综合素质培训。同时，组织开展依法行政、防范执法风险，税务行政复议规则培训和所得税政策与会计处理讲座，进一步提高干部职工的依法行政水平。并邀请企业代表，从纳税人视野角度，举办优化纳税服务专题讲座，进一步提高服务水平、增强服务意识。做好公务员年度考核工作，3人连续三年考核优秀予以记三等功，12人当年考核优秀予以嘉奖。办税服务厅胡明霞同志获“镇海区十大杰出青年” 荣誉称号。做好干部职工的各项工资福利工作，落实退休干部政治和生活待遇。
3、大力实施国税文化工程。深入挖掘镇海国税文化建设内涵及具体内容，提出了“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的文化口号，提炼出“诚实守信、公平公正、热情高效、创新进取、清正廉洁、和谐发展”的国税文化精神。积极实施走廊文化工程，着力营造浓郁的文化氛围。
4、大力实施“平安国税”工程。充分运用信息技术，建立健全廉政教育数字平台，深入开展党风廉政宣传教育，1-5月份共组织党组中心组理论学习2次，组织全体干部参加政治理论学习11次。全面开展履职廉政风险内控预警工作，开发并全面运用“网络促廉信息平台”，切实增强防范权力运行风险的能力。落实党风廉政责任制，深入推进领导干部廉洁从政工作，2010年1-5月全局共计拒收礼品、礼金折合人民币33600多元。大力开展“深化作风建设年”活动、“优质服务在国税”争先创优活动等活动，深化“基层廉洁工程示范点”和“群众满意基层站所”创建，办税服务厅荣获浙江省国税系统“群众满意基层站所（办事窗口）”称号，办税服务厅和税源管理三科还分别获得“群众满意基层站所”创建工作市级示范单位和区级示范单位荣誉（全区均仅此一家）。
5、优化内部行政管理。完善财务管理制度，增加支出报销控制程序。加强预算编制和监督预算执行，增强预算硬约束。加强基建项目管理，管好用好基建资金。不断加强信访、信息、公文、档案和后勤保障工作。持续推进节能减排工作。
