规划科技司
附件2 2007年安全生产规划科技主要工作
（征求意见稿）
2007年是党组确定的安全生产工作“落实年”，我们要从构建和谐社会的大局出发，坚持贯彻落实安全发展指导原则，以推进落实安全生产“十一五”规划为主线；以实施“科技兴安”战略为重点，继续推进信息与技术装备等重点项目建设，进一步加强和规范对安全生产中介机构的监督管理，进一步加强煤矿、非煤矿山、劳动保护用品检测检验监管，优化资源配置，加强全司人员队伍建设和业务建设，强化目标责任，调动社会力量，把安全生产规划科技工作提高到一个新水平。为安全监管和监察提供强有力的支持。根据党组提出的2007年八项重点工作，我们要在规划科技工作现有基础上，按照职责定位及目标责任，着重做好下列主要工作。
一、规划工作
规划工作要围绕《纲要》和《规划》提出的目标、主要任务、政策措施和重点工程项目，健全完善“十一五”时期安全生产规划指标考核体系，分批分期启动《规划》重点工程项目前期和建设工作，扎实做好政府投资建设项目管理工作。
一是建立完善安全生产规划指标考核体系。根据制定并已印发 2013-4-4
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《规划》的《实施意见》，将《规划》目标、主要任务、保障措施和重点工程具体分解落实到相关部门；将《规划》确定的亿元GDP死亡率和十万人死亡率等综合指标直接分解落实到各省、自治区、直辖市，确保安全生产各项指标顺利实现；属我局负责组织实施的《规划》主要任务、保障措施、重点工程等分解到有关司局，按照各自职责分工组织实施。
二是指导督促暂时未将安全生产重要指标纳入本地区规划纲要的省（区、市）（12个，具体省份见附表），通过省（区、市、新疆建设兵团）人大会议修订地方规划纲要，尽早将安全生产重要指标纳入地方规划纲要，争取32个省（区、市、新疆建设兵团）将安全生产重要指标全部纳入本地区“十一五”规划纲要；继续指导督促各级政府将四项安全生产指标纳入统计公告。
三是根据《规划》提出的重点工程项目，着力推动煤矿事故预防和主要灾害治理、安全生产信息体系、技术支撑专业中心、安全生产应急救援体系国家指挥中心建设、省市县三级安全监管和煤矿安全监察机构监察业务用车装备配置项目建设工程前期立项工作，争取将重点的工程项目列入2007年国家中央预算内投资计划，并组织实施。
四是继续做好2007年中央预算内投资计划下达和项目监督管理工作。组织完成2008年中央预算内投资建议计划编制工作。
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五是研究制定建立健全《规划》实施的中期评估、指标修编和考核制度，强化《规划》的督促检查和落实。
六是研究制定总局政府投资建设项目管理办法和总局政府投资建设项目代建制管理办法。
七是将总局各直属事业单位制定的专项规划报总局领导审定，待批复后组织实施。
二、安全科技工作
安全科技工作将继续紧紧围绕总局的重点工作，坚持实施“科技兴安”战略，积极推进《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，《“十一五”安全生产科技发展规划》的落实，以煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业为重点，开展安全生产科技研发及成果推广应用，为“煤矿事故预防与主要灾害治理工程”、“重大事故隐患治理工程”等重点工程，以及安全生产两个阶段性目标的实现提供科技支撑。
（一）以“十一五”国家科技支撑计划为重点，着力抓好国家科技计划项目的组织与落实
1.积极和科技部进行沟通，突出抓好“煤矿瓦斯、火灾与顶板重大灾害防治关键技术研究”、“危险化学品事故监控与应急救援关键技术研究与工程示范”、“非煤矿山典型灾害预测控制关键技术研究与示范工程”和“职业危害预防控制关键技术与装备研究”等四 2013-4-4
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个重点项目的落实。
2.组织进行“十一五”国家科技支撑计划“安全生产检测检验与物证分析关键技术和装备研究”、“矿井重大灾害应急救援关键技术研究”、“矿井老空区探测与水害防治关键技术及装备”等重点项目的可行性论证和课题专家评审工作。以上三个项目目前正在科技部和国家总局网站进行课题公开申报。
3.以“十一五”国家各类科技计划的实施为契机，组织有关科研院所、高等院校和企业，根据国家科技计划的定位，结合安全生产工作的重大需求，积极筛选、凝练安全生产科技项目，并与发改委、科技部等有关单位进行沟通，争取立项和经费支持。
（二）加强在研项目的组织管理，努力实现安全技术的新突破 作为“十五”国家科技计划中有关安全生产领域项目的组织单位，组织好“煤矿瓦斯治理技术集成与示范”“十五”国家科技攻关计划项目，“预防煤矿瓦斯动力灾害的基础研究”973计划项目，“公益技术与行业共性技术转化平台建设”国家科技基础条件平台建设项目等国家科技计划项目的实施，配合科技部做好项目的年度评估、验收和推广工作。加强《2006年度安全生产科技发展计划》在研项目的组织管理，督促承担单位按照计划任务书要求完成项目年度工作内容，并努力实现安全技术的新突破。
（三）组织安全生产优秀科技成果交流、推广与示范
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进一步鼓励和支持科研机构、高等院校和企业在安全生产科技研发和科学需求方面的交流，以前三届安全生产科技成果奖优秀成果为基础，重点在煤矿、非煤矿山、危险化学品等行业和领域选择技术上成熟、先进适用的成果进行技术示范和展示，并在有前期工作基础的企业召开现场会，促进企业进一步发挥在科技研发中的主体作用。以湖北神龙汽车有限公司的研究成果为典型，进行机械生产岗位安全标准化作业规范的推广，加大危险化学品储存、运输安全监控技术（依托天泰雷兹科技有限公司可研成果）的推广力度和应用范围，加强科技成果转化工作，推动安全生产科技。
（四）继续加大安全科普工作力度
建立健全科普工作机制及工作制定，按照全国科普工作总体部署，通过组织指导编写《煤矿主要灾害治理技术知识丛书》等高水平、高质量的科普读物，开展安全科普知识宣讲等活动。依托安全生产信息研究院等技术支持单位，通过建立安全生产科普网站、进行专家讲座、座谈等活动，有针对性、分层次、分阶段推动安全科普工作，推动安全科普进企业、进社区、进学校活动健康开展，使安全科普服务于安全生产需要。
（五）发挥专家作用，为安全科技做好技术支撑
实施人才兴安战略，做好第四届国家安全生产专家组的换届工作，为专家组活动做好组织、协调和协助工作。通过搭建专家信息 2013-4-4
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平台，为专家与企业之间构建桥梁和纽带，使专家更好的为企业提供切实的技术服务。同时通过为企业服务的过程培养和造就一批安全专家，并创造条件使其在科技研发与技术推广、事故调查、安全生产检查督查等方面发挥积极作用。
（六）组织编制、印发2007年度总局科技发展计划 通过有关单位推荐，组织专家评审，选取面向安全生产监管监察和企业安全管理需求的优秀项目列入发展计划，并加大对适用、优秀科技成果的典型推广力度。
三、以信息系统项目建设为重点，积极推进有关安全生产信息化建设工作
1.按照总局审定的安全生产“十一五”信息化专项规划，积极推进安全生产信息化建设。研究编制并报批信息系统建设项目二期工程项目建议书及可研报告。报批安全生产领域RFID（电子标签）金卡应用工程项目，争取作为试点项目得到信息产业部及国家发展改革委的支持。
2.严格按照国家发改委批准的方式及规定，认真组织搞好安全生产信息系统建设项目建设工作。
3.组织筹备召开不同类别的安全生产信息系统建设会议，按照信息系统实施方案和实施计划，协调各有关建设单位，稳步推进信息系统项目建设工作。
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四、中介机构监管工作
主要工作目标：逐步完善符合市场经济和政府与中介组织分开要求的安全生产中介机构管理的基本框架；积极建立、培育安全产事务所等形式的安全生产技术咨询与服务中介组织；健全安全评价技术标准体系；加强监督管理，严格考核、年审机制，进一步规范从业行为。实行安全评价人员注册职业资格制度，促进中介组织自我约束机制，进一步完善中介机构和从业人员能进能出、优胜劣汰管理制度，推动中介服务专业化、社会化，实现规范、有序、健康发展；积极引进吸取国外先进技术管理经验，加强科学研究和技术交流，开发和运用安全评价技术软件，切实提高安全生产中介服务质量和水平。
1.宣贯《安全评价通则》、《安全预评价导则》、《安全验收评价导则》等安全生产标准的贯彻实施，健全安全评价标准体系。坚持贯彻落实《安全评机构管理规定》，做好安全评价机构甲级资质审核、批准工作，严格省级机构批准的乙级机构的备案工作。
2.组织做好安全评价考核管理工作，加强日常监督管理。在进一步完善安全评价标准规范和考核、评审、管理制度的基础上，通过机构资质年审、检查、抽查，甲、乙级安全评价机构业绩考核等形式，严格规范评价机构行为，严肃评价纪律。
继续加强安全评价人员资格管理，提高安全评价人员从业素 2013-4-4
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质。修改《安全评价人员考试大纲》,组织做好2007年度安全评价人员资格考试等相关工作。做好安全评价人员的继续教育工作，加强安全评价业务及法律法规培训，进一步提高安全评价人员技能。推行安全评价人员注册职业资格制度，继续做好安全评价人员资格登记组织工作。
3.积极研究、探讨组建全国性安全评价行业组织。在广泛调研的基础上，进一步做好方案制订、征求意见等一系列相关准备工作。同时倡导、鼓励各地方建立行业性的协会或组织，制定行业自律规范及职业道德标准，按照转变职能的总体要求从机制上保证安全评价行业自律行为逐步规范。
4.配合人事司、政法司共同工作，促使《安全工程师事务所资质管理办法》的早日出台，研究推动安全生产事务所工作的开展，充分发挥注册安全工程师的作用。
5.注重发挥技术专家在安全评价工作中的作用，建立、完善安全评价各类专业领域的技术专家库。大力开展安全评价科学研究工作，以科研院所和有技术能力的中介机构为依托，组织召开安全评价专业技术交流与学术研讨会。继续做好安全评价相关技术软件的研发工作。
五、检测检验工作
积极有序地发展检测检验、安全标志工作，重点是完善制度、2013-4-4
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加强监督管理，规范行为，推动检测检验、安全标志在设备安全和劳动防护用品管理上发挥积极作用。
1.加强对安全生产检测检验机构的监督管理。大力宣贯《安全生产检测检验机构资质管理规定》及相关的准则、规范；加强对检测检验机构负责人、检测检验人员、评审专家等人员的培训；组织制定并下达2007年定期监督评审计划，将监督检查制度化。
2.继续做好矿用产品安全标志工作。在继续做好煤矿矿用产品安全标志工作的基础上，推动金属与非金属矿山矿用产品安全标志全面开展，同时向化工防爆设备安标迈进。
3.加强对劳动防护用品的监督管理。贯彻落实《劳动防护用品监督管理规定》，以依法监督、监察为核心，以特种防护用品实行安全标志管理为手段，从产品安全准入和企业按规定配备、使用劳动防护用品两个方面入手，切实加强对劳动防护用品的监督管理。重点抓好《劳动防护用品监督检查工作程序》和《劳动防护用品配备标准》的制定修订工作，督促和推动各省持续抓好对劳动防护用品的日常监督管理，继续做好特种劳动防护用品安全标志工作。
4.继续做好《安全标志管理规定》、《矿用产品技术审查准则》、《矿用产品现场评审规范》、《矿用产品安全标志检验规范》等四个文件的后续工作。
六、综合性工作
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（一）加强制度建设，推进政务信息管理工作。
1.建立严谨规范的工作秩序。结合2007年我司中心工作，进一步建立和完善司内各项规章制度并监督执行，严格督促检查有关重要会议决定事项和总局重要批示落实情况。
2.严格各处内业建设，加强文件的归档管理，提高公文管理规范化水平。
3.提高公文处理质量。按照公文处理规程要求，认真做好公文登记、批转、传阅、和归档工作，提高公文核稿质量，进一步提高公文处理水平。严格按照总局有关保密规定，做好国务院、中央文件的保密工作。
4.提高考核、督办工作质量。按照2007年目标责任考核要求，围绕我司中心任务，进一步分解落实各处工作职责，加强考核和督办工作。
5.政务公开和政务信息报送工作。按照规划科技司政务公开方案要求，本着规范、公开、便民、高效的原则，进一步做好政务公开工作。加强政务信息报送工作，继续利用政府网站、内网和安全生产报等新闻媒体宣传报道规划科技工作。
七、进一步加强队伍建设和党风廉政建设
按照总局党组确定的2007年八项重点工作，进一步加强规划科技队伍建设和业务建设，强化忧患、实干、执行、自律意识。按 2013-4-4
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照总局党组和机关党委要求，根据规划科技司2007年党建工作计划，制定加强队伍建设和政治学习计划，促进我司的党风廉政建设和反腐败工作，努力提高队伍凝聚力和战斗力。
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