转变机关作风
树立良好形象
按照县委，县学习时实践科学发展观办公室的统一安排，县委办公室组织专题调研组，深入全县各乡镇以及县直机关工委、县建设局、县经贸局等县直部门以及包联单位进行了调研。认真分析总结近年来全县机关作风建设中的成功经验和做法，剖析了当前机关作风建设尚存在的问题，对进一步加强机关作风建设的对策措施进行了探讨，形成了调研报告。
一、全县机关作风现状
近几年来，我县深入开展了十六大宣讲活动、“三个代表”、“保持先进性”学习教育等一系列上级统一部署的活动，并结合实际在全县机关中大力倡导求真务实的作风、创新争先的作风、吃苦奉献的作风和廉洁从政的作风，努力营造干事创业的浓厚氛围。各级各部门高度重视机关作风建设，对照“三个代表”和“保持先进性”的要求，结合自身实际，积极探索、大胆创新，借助于各种载体、利用多种形式加强机关作风建设，成效比较明显。
一是全县机关干部自觉加强学习，整体素质得到了很大得高。去年全县“保持先进性”教育实践活动开展以来，周
三、周五政治理论学习制度和党委、党支部理论中心组学习制度进一步完善。机关干部自觉加强学习的风气更加浓厚，政策理论水平、业务知识水平明显提高。通过学习，干部的思想观念得到了更新，创新意识得到了增强，工作思路和奋斗目标更加明确。干部职工的精神面貌焕然一新，工作积极性极大提高。
二是各项规章制度进一步健全，机关工作纪律明显改善。各级各部门着眼于改进工作作风，提高工作效率，对各项规章制度进行了修订和完善，强化干部职工的责任意识、争创意识等六种意识。一系列规章制度的出台和完善，使干部职工的工作职责更加具体，行为更加规范，有力地推动了全县各项工作的顺利开展。各部门领导重视，认识到位，普遍将机关作风建设纳入重要议事日程，绝大多数单位建立起了签到签退、点名考勤制度；有的单位成立了工作检查小组，负责本单位的纪律考勤；有些单位作风和纪律建设情况与干部职工的工资、年终奖惩、评先树优挂钩，激发了机关内部管理活力，促进了机关作风的转变。县委办、县府办和县直机关工委定期不定期地对各部门、单位的工作纪律和上下班情况进行检查和抽查，普遍感到，目前全县机关中迟到早退、空岗串岗等现象明显减少，机关工作纪律明显改善，全县形成了“抓好作风纪律，促进工作开展”的良好氛围。
三是深入基层、服务基层更加扎实，与人民群众的联系更加紧密。目前我县机关干部深入基层调查研究，帮助群众解决实际问题逐步形成了制度化和经常化，农村“三个代表”学习教育活动、领导干部联系帮扶后进村等活动等都深受群众欢迎。通过深入基层，一方面拉近了干部与群众的关系。去年我县暴雨涝灾期间，县领导每人联系一个乡镇，深入田间地头，了解群众的实际需要，加深了与群众的血肉联系，密切了党群干群关系。另一方面，使广大干部更深入地了解到了基层的情况，了解到了群众的所思、所想、所盼，促进了农村各项工作的健康开展。
四是党风廉政建设进一步加强。我县在农村推广实行的村务公开制度以及在各机关、企事业单位中开展的政务、厂务公开都以加强群众监督为出发点，有效地维护了群众利益，强化了干部的宗旨观念和廉政意识。定点接待、村级事务零接待等制度的实行，使全县公务接待趋于规范，接待费用明显降低。
五是机关工作效率明显提高，全县发展环境进一步优化。几年来，我县大力精减行政审批事项，同时，推行服务承诺和跟踪服务制度，大力纠正部门和行业不正之风，各行政执法部门自觉严格依法行政，努力提高工作效率，全县形成了前所未有的优良投资和发展环境。
二、存在的突出问题
几年来，各级各部门积极参与全县组织的一系列机关作风整顿活动，广大机关干部的精神面貌发生了新的变化，机关干部的整体素质有了较大提高，群众先前反映的机关作风建设中的一些突出问题也得到了较好地解决，人民群众对全县机关作风的满意程度不断提高。但也必须看到，在全县机关作风建设中仍然存在着许多突出问题，与加快全县经济建设的新形势、新任务相比，与广大群众的迫切愿望相比，还有很大差距。
一是宗旨观念淡化，公仆意识不强。有些机关领导干部宗旨观念有所淡化，公仆意识不强，服务观念淡薄，官本位思想比较浓，未能从真正意义上，从思想境界上解决“为谁掌权，为谁服务，为谁执法“的问题，怕担责任，思路不宽，办法不多，被动应付，深入基层不足，下企业时间少，调查研究、倾听意见和建议、为群众排忧解难不够，导致部分农村和职工群众反映的一些问题不能及时解决。
二是只求过得去、不求过得硬。有些机关干部在工作上抱着只求过得去、不求过得硬的态度，工作主动性不强、积极性不高，缺乏开拓创新，求实奋进的精神和一股“闯”劲，干一番事业的决心和信心不够，缺乏群众利益无小事的观念，工作上有畏难情绪，服务意识不到位。
三是办事拖拉，效率不高。有些机关门好进了、脸好看了、人好找了，但事情还是难办，效率低下的问题仍然没有得到解决；有的部门平时工作不求实效，协同配合意识不强，对涉及多部门的事情，议而不决，决而不行，有些机关干部、工作人员工作方法简单，态度粗暴，办事拖拉，效率不高的现象仍有存在。
四是作风不实，纪律松弛。工作部署多，具体抓落实少；在实际工作中搞花架子，报喜不报忧，甚至弄虚作假；有的怕触及问题和矛盾，不能主动地帮助基层和群众解决实际问题；有的部门管理松懈，纪律松弛，上班无所事事，对自己权限内该做的事推诿扯皮，敷衍了事，对如何开拓工作新局面，不肯动脑筋，不愿闯新路。
五是办事透明度不高。少数部门和执法人员执法行为不规范，执法不严。有的工作人员态度生硬、作风粗暴，缺乏人性化，违反法定程序。还有些部门和单位未能很好地坚持公开办事制度。
六是学习还不够深入、不够系统，干部应用理论知识解决实际问题的能力还不够强。调查发现，许多机关干部对学习缺乏紧迫感和自觉性，相当一部分单位缺乏对学习的组织领导，学习制度流于形式，被动应付检查的多，主动系统学习的少。不重视理论知识的学习，不善于理论联系实际，更不善于运用科学的世界观和方法论解决改革、发展、稳定中的各种新矛盾、新问题。有的单位学习内容空洞、形式僵化，不联系实际，照本宣科、教条主义，致使干部职工不乐意接受，学习组织不起来。
七是工作纪律不够严明，服务承诺没有真正落到实处。加强机关作风建设要从健全制度入手，但部分单位至今还未建立起系统的规章制度，有的单位虽然健全了工作制度和服务承诺，但只是写在纸上，挂在墙上，没有真正落实到工作中去，制度和承诺对干部职工缺乏应有的约束力。如有的单位虽然建立了签到签退制度，但不能根据考勤结果兑现奖惩，致使考勤制度形同虚设，单位职工我行我素，单位缺乏凝聚力，领导没有号召力。
三、思考和建议
加强全县的机关作风建设，必须从保持党同人民群众的血肉联系这个核心问题入手，将“科学发展”重要思想贯穿到每一项具体工作中，紧紧围绕加快经济社会发展的要求，建章立制，狠抓落实，扎实推进。
（一）完善激励奖惩措施，努力构建机关作风建设长效机制。制度建设带有根本性、稳定性和长期性，加强和改进机关作风建设是一项长期任务，不能一劳永逸，也不可能一蹴而就，因此健全完善一套切实可行的制度很有必要。只有这样，才能形成稳定、长效的机关作风建设监督、评价、运行机制，通过制度的创新和完善，不断深化机关作风建设。当前，应着重进一步建立健全和创新三方面的制度：一是责任制和责任追究制。要明确各级各部门所负的责任，形成一级抓一级、一级带一级，部门责权分明、各负其责的机关作风建设新格局。二是监督约束制度。即通过严格的制度来规范和约束机关干部的行为，靠制度管人。要加大督导力度，把党内监督、社会监督、法律监督、群众监督有机结合起来，建立健全干部下访制度、民主决策制度，抓学风、抓班子、抓规范，确保各项制度落到实处。三是奖惩激励机制。将各级各部门、单位内每名同志的机关作风建设情况与其考核奖惩、评先树优相挂钩，激励先进、鞭策后进。
（二）选好载体，确保机关作风建设实效。实践证明，借助载体加强机关作风建设，干部群众在形式和内容上更易于接受，能收到事半功倍的效果。为进一步提高全县机关作风建设的实效，建议加强“机关作风建设”、“行风评议”等活动，借助于这些载体，创新机关作风建设的形式，确保机关作风建设的效果。同时要充分发挥新闻媒体的作用，加大宣传教育和典型推广力度，以典型的示范带动作用，促进全县的机关作风建设。
（三）着眼于增进与人民群众的感情，加强与群众的联系。加强和改进机关作风建设，必须下大力气解决影响党群、干群关系的突出问题。一是牢固树立为人民服务的宗旨。要教育机关干部始终站在群众立场上，将群众呼声作为第一信号，以群众满意不满意，拥护不拥护，赞成不赞成作为想问题、办事情的根本标准，绝不能把部门和局部利益臵于群众利益之上。二是坚决克服形式主义和官僚主义。加强监督检查，严厉打击弄虚作假、虚报浮夸、推委扯皮等现象，在全县范围内树立奋发有为、求真务实的工作作风。领导干部要作出表率，带头示范，铺下身子、放下架子深入基层。三是扎扎实实地为群众办实事、办好事。要在认真在“包联乡镇”、“包联社区”等活动上下功夫，办好群众看得见、摸得着的实事，并以此作为密切干群关系、加强与群众联系的契机，指导机关干部转变工作作风，树立机关良好形象。
