同心乡“创业、创新、创优”调研报告
今年“创业、创新、创优”活动开展以后，带动乡镇发生了可喜的变化，同心乡党委深化认识，把准主题，专注关键，切实把这项活动与高标准完成各项工作任务相结合，广泛开展乡干部“下基层、包村组、大走访、促工作”活动，以服务群众、保持稳定、科学发展为目标，加强乡镇党政班子建设，提高党员队伍素质，党组织的战斗力和凝聚力得到了明显增强，党员先锋模范作用得到了较好的发挥。
一、自然情况
同心乡位于讷河市南部，属寒温带气候，处在第
五、六积温带，无霜期为105—110天。行政区域面积1196平方公里，人口6068人，1799户，乡管辖11个行政村1个自然屯。森林面积广阔，全乡森林覆盖率60%，有养殖水面120亩，耕地面积13.41万亩。
二、工作做法和经验
全面深入开展“三创”活动，加强教育，全面提高党员素质和基层党组织的凝聚力和战斗力。我乡参加“三创”学习实践活动共13个党支部，236名党员，其中机关支部2个，教育支部1个，联合支部1个，村级支部11个，机关企事业单位党员42名，农民党员194名，流动党员41名。
（一）把好三个重点
一是重点把好“中心”关。紧紧围绕服务全乡百姓中心工作这个主旋律，进行当前备春耕进展工作调研。全乡计划播种面积13.41万亩，其中玉米9450亩，杂粮、杂豆3580亩，大豆11.99万亩。
——春耕资金。春耕资金约4480万元。主要来源农民自筹资金1500万元（含自留种子），国家粮食直补、综合补贴、良种补贴830万元和各种
贷款2150万元。目前，农民自筹和各项补贴发放均已完成，信用社贷款4月20日前可发放完毕。今年春耕资金总量充足，可以保证各项生产所需。
——种子、化肥和油料。需种子853.8吨，其中大豆719.4吨，玉米18.9吨，杂豆15.5吨，马铃薯100吨。目前，除玉米种子短缺外，其它作物生产用种总量充足。需化肥量2360吨，目前化肥销售商、农技等多家部门所经销化肥总量充足，并可按照农民需求及时下摆到户。总需柴油270吨，县石油公司有充足的油料供应。
——农机具检修。4个农机合作社机械已于上年秋季全部检修完，达到工作状态。农民个人需检修的500多台套农机具已完成三分之二的检修任务。
——农业技术培训。去冬今春以来，通过县乡共同开展的科普之冬、送科技下乡等方式，共举办各类培训班23期次，培训农民1950余人次，完成计划的88%。举办科技大集2次，印发技术资料2100多份，广播讲座3期次。
——农资市场管理。从去年l2月份开始，乡党委、政府便组织农技等部门向农民广泛开展购买农资方面的知识，提高农民自我保护意识。同时，我们还及时与市农业、工商、质监等部门沟通，对辖区内违规农资代销点开展整治和清理活动，确保全乡农资经营市场秩序稳定。
——强化领导与服务。乡党委、政府份组织领导班子成员包片、干部包村，全面加强对备春生产的指导与服务。特别在解决种地困难户备耕生产中，一是鼓励体弱多病的困难户流转手中土地，向轻体力产业发展；二是对有劳动能力又不愿流转的困难户及时与信贷部门沟通，以“十户联保”的形式解决资金不足困难；三是落实党员联系户、农机代耕等项措施，切实保障种地困难户春耕生产的顺利进行。
二是重点把好“制度”关。建立健全各项规章制度，确保工作规范化运行。全乡十个行政村均已开展“四议两公开”及“三会一课”制度。各村均能够按照党务公开制度进行重大决策、决议的的公开。
三是重点把好“目标”关。制定了详细的实施方案，明确“创业、创新、创优”的总体目标，分解活动各个阶段的目标。通过深入开展“创业、创新、创优”活动，抓好各党支部建设，发挥好党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中的作用，确保在“创业、创新、创优”活动中实现先进基层组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的目标。
（二）抓好为民服务
1、积极提高农业综合生产能力。
一是调整作物种植比例求突破。2012年大豆、玉米和其它作物种植比例由去年的97.6：1.3：1.1调整为89.4：7：3.6，削减大豆面积1.105万亩，占总面积的8.3%。实施引导农民走科学轮作的路子，力争五年内大豆田全部轮换调茬。二是促进集约发展上规模。依托现有农机作业合作社和场县合作共建的有利契机，推广和应用农场作物栽培模式，力争实现土地流转及规模经营2.4万亩，其中，50公顷以上的规模种植大户发展到25户，经营面积达1.8万亩。三是实施园区建设上台阶。借助秋整地和农民玉米种植高涨的积极性，加强园区建设。计划园区总面积实现6000亩，其中建乡玉米园区和场县共建玉米园区5000亩，大豆园区1000亩，最大单片玉米连片规模经营面积力争突破3000亩。四是发展特色种植增效益。积极引导农民进行地栽木耳等菌类生产，秋季力争完成20万地栽木耳的准备工作。五是强化基础建设求保障。认真完善农业灾害应急预案，做好应急物资储备，杜绝农作物越区种植，力争落实农业政策性保险4.5万亩；对保育、
茂林等村积极争取节水增粮工程项目建设，力争增加灌溉面积3000亩；计划争取并完成50公里的农田路维修。
2、稳步推进畜牧养殖业发展。
大力扶持质量效益型畜牧业发展。今年我们将借助开展农村环境综合整治联合行动的契机，力争新建养羊规模小区2个，年末存栏2万只，并形成以小尾寒羊替代绒山羊的良好态势。同时，要实施乡域同类小区的分类组合，走上公司化运作和产业化集群发展道路。
——猪。目前，猪存栏730多头。同心村养殖户杜成立于2009年启动野猪杂交繁育项目，存栏110余头，其中杂交母猪存栏11头。2011年承包70公顷荒地作为野猪杂交繁育基地，今年计划投资10万元建砖混猪舍500平方米，建饲料储存库350平方米。
——蜜蜂。目前，蜜蜂以独户分散养殖为主。2009年，新民村葛延才等15户农民自发成立了富山蜂业合作社，到2011年末合作社蜜蜂已发展到750箱，全乡蜜蜂养殖户发展到41户，共1100余箱，年经济效益达90万元。今年巨和村计划组织本村村民新组建一个养蜂合作社。预计全乡蜜蜂养殖年末达到1500箱以上。
3、加快新农村建设步伐。
计划改造泥草房及危房80户，砖瓦化率达85%。继续完善村屯绿化工程，以村内四旁（村旁、路旁、水旁、宅旁）绿化为重点，力争绿化面积提高8%。争取资金新建和维修松树沟等6个村的人畜饮水工程。积极争取资金完成各村屯健身器材的配备，保证村民活动室正常冬季取暖。按照我市农村环境综合整治联合行动的相关要求，强化宣传与促动，重点对乡村街道、边沟进行全面清理，积极筹备全乡村屯综合环境卫生整治现场会议，加大对环境卫生、乡容乡貌整治力度。
4、协调发展农村各项事业。
强力推进计划生育工作，全面提高计生工作水平。力争完成育龄妇女普查率达到91%，计划生育政策符合率达到94%，综合节育率达到100%。全面完成教育普及程度和扫盲程度指标，未来三年脱盲人员巩固率达97%以上。坚持“公开、公正、透明”原则，扎实做好民政救助救灾和社会保障等民生工作，保证五保户、特困户、重点优抚对象各类资金足额到位。对农村低保对象重新审核，严格审批，从源头上根治“人情圈”，让真正的困难户享受到低保待遇。进一步完善新农合工作程序，力争全乡参合率99%。活化宣传形式，引导农村居民积极参加农村养老保险。完成乡卫生院污水和垃圾处理项目建设。
5、切实加强防火、防汛和安全生产工作。
一是本着“预防为主”的原则，加强宣传，提高群众防汛、防火意识，充分利用书写标语、悬挂横幅、发放宣传材料、喇叭广播、出动宣传车等多种形式，加强防汛、防火知识的宣传；在农历春节、清明、五
一、国庆节等防火关键时刻，要教育群众提倡文明的祭祀方式。二是成立防汛、防火小分队，配备巡逻车，充实防汛和灭火工具，加强巡逻，发现汛情、火情，采取有效措施，将损失降到最低；三是落实责任，健全网络，各村成立防汛、防火领导小组和抢险队。保证春秋两个防火期无重大火灾、汛期无人畜伤亡等事件。四是加强领导,层层签订《安全生产责任状》，责任落到实处。特别是抓好校园安全及学生和幼儿园的交通安全工作。以6月份开展的安全生产月活动为载体，突出“以人为本、安全生产”理念，落实安全生产法律法规普及和宣传活动，普及安全生产知识。
三、存在的主要问题
通过在发展中的不断实践、积极探索和客观总结，我们仍然存在一些
不容忽视的问题，主要表现在：一是乡域经济总量偏小，经济结构不够合理，发展后劲不强；二是农业产业结构调整整体步伐不快，各项基础设施还比较薄弱，抗灾减灾能力不强，农民收入持续增长的后劲不足；三是新农村建设步伐相对较慢，村屯环境卫生治理还需要进一步加强。四是乡镇目前的体制，导致乡镇职能弱化，责任大职能弱，工作开展起来力度不够强，效果不明显。人员配备严重不足，全乡机关公务员10名，其中副科级以上8名，一般干部2名。五是乡辖站所属于双层管理，导致相关工作落实受制约，对其管理上缺少抓手。这些问题，我们将在今后工作中进一步采取切实有效的措施，认真加以解决。对一时难以解决的，我们会积极协调，争取得到上级领导和部门的支持，逐步解决。
