在全市重点项目观摩会议上的讲话摘要
（根据录音整理）
一、重点项目建设取得的成绩和存在问题
关于2011年全市重点项目建设取得的成绩，2012年一季度全市重点项目建设的态势，可以用两句话来概括，一是成效大。2011年全市重点项目建设取得了比较大的成效。二是开门好。2012年全市重点项目建设在一季度实现开门好。成效比较大，是指2011年全市120个重点项目建设全部开工建设，全年完成投资515.4亿元，比2010年增加144.1亿元，完成年度投资计划的104.6%，超额完成了全年任务，占到了全社会全市固定资产投资的49.5%。为全市固定资产投入的快速增长提供了强有力的支撑。其中40个投资过10亿元的项目完成投资254.1亿元。鲁西化工千亿产业园，信发200万吨拜尔赤泥、中色奥博特铜深加工等重大产业化项目；再就是济邯铁路扩能改造、临高高速、南水北调等一批重大基础设施项目；古城区保护和改造、市民文化活动中心、农产品物流交易中心等重大服务业项目快速推进，为加快全市经济和社会发展起到了重大的拉动作用。所谓2012年一季度开门好，主要指今年市里确定的“双百”重点项目（200个重点项目），前两个月已经完成投资103.8亿元，同比增长22.5%，增速比全省的平均水平高出1.7个百分点，增速 1
位次同比在全省增进两位。应当说今年全市重点项目建设有这样几个特点。一是发展的劲头足，精神状态好。新一届县市区党委政府班子都能够结合各自的实际，明确思路，突出重点，强化责任，可以说，初步形成了争先进位，比学赶超、竞相发展，不甘落后的发展局面。新一轮竞争格局已经形成。第二是项目谋划早，结构质量高。一个是动手早。各县市区从去年10月份就在着手进行。各县市区及时筛选、策划一大批好的项目，包括一些招商引资项目，最后在春季之前，市政府经过筛选确立了全市200个重点项目。同时各县市区也都分别确立了一大批县市区本级的重点项目。再一个特点就是项目大。在本年度确立的200个重点项目中，投资过10亿元的是63个项目，其中过100亿元的是2个，过50亿元的5个，过30亿元的8个。尤其是泉林纸业150万吨秸秆综合利用项目，总投资106亿元。今年的2月16日，国家发改委正式核准行文。这是我市近年来第一个进入国家级、过100亿的重点产业化项目，是历史性的突破。第三个特点就是结构优。在200个重点项目建设当中，新兴产业化项目50个，服务业项目50个，项目的结构组成比较好。再就是科技含量比较高，重点科技项目是新亮点。比如说，鲁西化工新材料产业集群项目、新能源汽车产业园项目，是国家发改委予以重点支持的项目。各县市区着力培植过100亿元的企业都有投资过10亿元的项目。各经济强县区投资过200
个亿。今年项目建设的第三个特点就是，基础工作实，开工节奏快。今年前两个月，全市重点项目建设本年度92.12亿元，同比增长80.7%，也就是说前两个月项目资金到位比往年快了80.7%。资金量是投资量的近两倍，资金相对比较充足。部分县市区实行了项目的集中开工仪式。全市200个重点项目已有116个项目形成了投资进度，开工率达到58%。其中今年计划新开工的137个项目，有62个已经开工建设，开工率达到45.3%，完成投资额51亿元。这些情况说明，今年全市重点项目建设前期工作，基础工作抓的比较早，抓的比较实，工作比较到位。
在我们看到这种好的态势的同时，对当前全市重点项目建设客观存在的问题，我们也要有一个清醒、足够的认识，要引起高度重视。从全市的情况看，主要突出的矛盾和问题主要有以下几个方面。一是抢包重大项目的火力还不够猛。新一届领导班子应当正确的处理好长中期和近期目标的关系，5年做一个长期目标，3年做一个中期目标，根据我们县市区的实际，把三年的目标抓牢抓实，抓出成效。也就是说，新一届的党委政府在三年内要干成哪几件看得见，摸得着，对本县跨越发展有重大拉动作用的大事，实事，硬事。这些大事，实事，硬事，都必须靠重大项目支撑和拉动。重大产业化项目或者重大财源项目。比如泉林纸业，去年完成了国家环保部门的环评，今年国家发改委正式立项，这是难
得的机遇。通过引进战略投资者、通过银企合作把重大项目招进来，将对本县是一个大的拉动。又比如某县的盐深加工项目和东盐集团投资10个亿，卤水盐矿，这些都成为拉动经济增长的重要增长点。还有开发区鲁西化工千亿产业园项目，中通客车的新能源汽车项目，信发的项目等都对一个县的崛起起到了重大的拉动作用。现在看，仍有部分县市区到目前还没有把握准或者把握好这一集中的聚焦点。有的项目策划论证不充分、不到位，对项目筛选还没有定位。有的是推动力度还不够大。再就是有的合力还不够强，集中度不够高。欠发达的县要想搞全面发展是不科学的，只有五指并拢，打攻坚战，打歼灭战，搞一两个重大项目，才能实现跨越发展。第二个方面的问题，是全力破解项目建设制约瓶颈的办法还不够多，破解土地资金等要素的办法不够灵活。在这些制约因素面前，如何要攻坚克难，发扬敢打敢拼，敢于担当的勇气。思想还不够解放，克服这些问题需要我们开动脑筋，走出去，渗进去，才能找到解决问题的办法。第三个存在的问题，就是推动重点项目建设的模式还不够新。推动重点项目建设有规律可循，部分企业的膨胀扩张也有经验可以借鉴。比如说，信发铝业走出了一条低成本扩张的路子。主要是靠热电循环，降低成本，然后把产业链延伸。时风集团的综合配套能力比较强。鲁西化工集团延伸产业链条，以化肥为原料，新上的一大批精深加工项目。盐化工，煤化工，硅
化工等效益也比较明显。市属企业新亚集团。科技创新。第四个问题就是培植壮大重大财源项目的力度还不够紧。我们最大的实际还是经济总量小，人口占全省6%以上，GDP占全省的4.2%，应该说最突出的矛盾还是结构不合理，产出效益低，财政贡献小。我们的能源结构也反映出我们的经济结构，去年我们全年煤耗量3000万吨，占全省的十分之一。我们用电量也占了全省的十分之一强，也就是说我们用百分之十的能耗产出了地方财政收入占全省2.5%的效益。这个差距是比较大的。差距也是巨大的潜力。所以要围绕结构调整，围绕产业提升，围绕改善财源结构，选好项目，培植财源项目，把财源项目建设作为重点项目建设的核心来对待。
