天门市畜禽养殖污染整治实施方案
一、政策法规依据
随着畜禽养殖业的迅猛发展，畜禽养殖污染问题日益突出，已成为当前我市农村环境污染的主要来源之一。为进一步贯彻落实《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》和省、市有关文件精神，严格执行《畜禽养殖业污染物排放标准》，加强畜禽养殖业污染整治力度，削减污染物排放量，促进全市畜禽养殖业的科学、健康、可持续发展，切实改善农村生态环境，保障人民群众身体健康，特制定本实施方案。
二、整治范围及内容
全市范围内年畜禽饲养量生猪1000头以上、牛100头以上、禽10000羽以上的畜禽养殖企业；群众反映强烈的乱排乱放粪污的畜禽养殖户和畜禽散养密集区；以及达到相关规定标准的其他畜禽养殖企业。
整治内容包括：污水及沼液未经处理，随意排放入江、河、湖、渠及地下深井的；粪便及沼渣未经处理乱堆乱放的；病死畜禽无害化处理设施设备不健全、不达标而导致相应废弃物(病原体)自然渗漏、挥发和传播的；其它一些畜禽养殖污染源 1 不按规定要求随意处臵的。
三、目标任务
到2015年，力争三年内通过分步实施，重点突破，有序推进，完成对全市畜禽养殖业污染整治范围内的相关企业的污染治理，逐步实现畜禽养殖业达标排放、循环利用、综合治理、协调发展新格局和“整治畜禽污染、发展生态环境”目标。
四、具体措施
1、组织保障。
成立以市政府领导为组长，环保、农业、畜牧、财政等部门负责人为副组长，其他相关单位负责人为成员的“天门市畜禽养殖业污染整治领导小组”，同时进一步建立健全目标责任考核工作机制，进一步明确各部门职责，形成以市领导挂帅、环保部门牵头、多部门协作、专班专人专职的全市畜禽养殖业污染治理格局。
2、政策宣传。
加大宣传力度，营造开展畜禽养殖业污染治理的良好氛围。畜禽养殖业污染涉及人民群众的身体健康，事关全市经济、社会和环境保护的全面协调发展，相关部门要加强对畜禽养殖业污染整治工作的舆论宣传，充分发挥舆论导向、公众参与、社会监督、典型示范的作用，在全社会树立“养殖发展、环保先行”的理念。
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3、强化监管。
按照相关法律法规，对已建成的列入整治范围的畜禽养殖场由环保部门负责进行环保影响评估，提出整改意见，限期达标排放；对拟建新建及改扩建养殖场要严格实行建场审批制度；畜牧部门要引导、规范养殖场(户)进行养殖场所标准化改造、粪污处理设施标准化建设；环保部门要定期开展养殖业污染排放抽查检测并公布检测结果；其他相关部门要各司其职、各负其责，依法依规对畜禽养殖业涉及的内容和行为加强管理。
4、严格落实环评和“三同时”制度。
从2013年5月1日起，凡新建、改建、扩建符合相应规模的养殖场，必须先经属地乡镇政府、村委会同意，规划、国土、环保、畜牧等部门审批后方可开工建设，并严格执行环评和环保设施“三同时”(同时设计、同时施工、同时投产)制度。
5、资金投入。
按照属地管理、发展和治理并重以及“谁污染、谁治理”原则，各畜禽养殖场业主是治污主体和第一责任人，必须切实承担治理责任，加大治理投入。
市发改委、财政、环保、畜牧等部门要积极向上争取畜禽养殖业污染治理专项资金和项目支持，加快推进全市规模化养殖企业的污染治理设备升级、技术改造和科技应用。要积极探 3 索建立养殖业污染治理专项基金模式，推动“以奖促治”、“以奖代补”政策落实，对畜禽养殖业污染治理实施先治理后补助、先验收再拨付的奖励机制。
6、部门配合。
环保、农业、畜牧、国土、工商等部门要加强沟通协调，在畜禽养殖业污染治理上形成联动机制和定期会商制度，在日常监督、专项治理、联合执法等方面实现信息互通、力量整合、相互配合，切实加大畜禽养殖业污染治理和环境保护执法力度，对乱排乱放或擅自弃用污染治理设施的违法行为予以严肃查处直至依法关停。
7、监督检查。
市政府组织相关部门不定期开展畜禽养殖业污染整治工作检查，对工作不落实、整治不到位的单位和部门予以通报批评，造成重大污染事故的，严格责任追究。
二O一三年四月三日
