临安市第六次全国人口普查综合试点动员会议上的讲话
（2010年6月10日）
同志们：
根据临安市第六次全国人口普查工作的总体安排，我们将于6月10日至19日开展为期10天的户口整顿和人口普查全过程综合试点，地点是锦城街道马溪社区。前阶段，市人普办、锦城街道和马溪社区三方通力协作、认真研究、周密部署，已完成了试点机构组建、方案制订、细则与培训教材的编写、划区绘图、“两员”选调、宣传发动等工作。在这里，我特别要感谢锦城街道、马溪社区的领导和工作人员，他们为这次试点做了大量工作，倾注了大量心血。今天召开综合试点动员会，对试点工作进行全面动员和部署。待会儿，公安局常务副局长郭志龙将就户口整顿试点工作进行动员和部署，望一并执行。我主要讲三个方面：
一、综合试点工作的意义
1、综合试点是对普查全方位、全过程的演练。综合试点包括组织、宣传、户口整顿、人户不一致人口的核对、部门资料收集整理、划区绘图、“两员”选调与培训、摸底、长表抽样、登记、复查、快速汇总、编码、事后质量抽查、普查表包装与管理、数据处理等在内的全部环节。通过试点不仅能获取各环节实际操作的经验，而且能对每个环节之间的衔接有一个更加全面、整体的把握。
2、综合试点是培养各乡镇（街道）人普组织师资力量的需要。本次试点参与人员涉及了全市26个乡镇（街道）、锦城街道各社区、普查小组陪调员、市公安局、市人普办的100多名代表。在座各乡镇（街道）人普办的常务副主任、普查骨干肩负着指挥和组织本地区普查工作的重任；各位业务骨干肩负着对下培训和指导业务的重任。通过综合试点，让大家熟悉和掌握普查业务，提高组织协调能力，是积累正式普查优秀人才的需要。
3、综合试点是确定我市人口普查实施意见的重要依据。为搞好综合试点，市人普办除了制订《临安市第六次全国人口普查综合试点方案》外，还针对每个环节制订了具体的、有可操作性的细则。通过试点的检验，可以为确定和完善我市人口普查实施意见和一系列补充细则提供重要依据，使我市的普查方案更加科学、步骤更加明确、措施更加得当。
二、综合试点的工作安排
1、试点目的
切实解决第六次全国人口普查工作中面临的新情况、新问题，探索查准查实人口总量和人口结构的有效办法和途径，演练人口普查工作的全过程，培养和锻炼全市人口普查机构的实战能力，提高普查工作人员的业务水平和组织管理能力，为人口普查全面展开摸索方法、积累经验奠定基础。
2、试点信息
本次试点由临安市人口普查办公室和市公安局、锦城街道人口普查领导小组共同组成试点领导机构，负责综合试点的组织领导工作。综合试点办公室人员主要由临安市人口普查办公室、市公安局以及锦城街道办事处组成，马溪社区要单独成立试点办事机构或协调小组，共同完成试点调查任务。试点确定在人口情况较复杂、外来人口较多的锦城街道马溪社区进行，该普查区人口在14000人左右，其中户籍人口5538人，外来人口约为8400人，共分为16个普查小区。本次试点的标准时点为2010年6月16日0时，登记对象为试点地区的全部人口，其中包括2010年6月15日晚住在本户的人和户口在本户但2010年6月15日晚未住在本户的人。试点采用长、短表结合的方式进行调查，即按照全国方案规定，抽取10%的户填报《第六次全国人口普查表长表》，其余90%的户填报《第六次全国人口普查表短表》。港澳台和外籍人员填报《第六次全国人口普查表短表（供港澳台和外籍人员使用）》。2009
年6月16日至2010年6月15日期间有死亡人口的户，同时填报《第六次全国人口普查死亡人口调查表》
2、试点主要任务
公安局：在户口整顿入户调查前，锦城街道派出所应提供马溪社区分户的户籍人员、暂住人口等资料，以便调查员入户核对。通过调查员入户询问，全免查清本社区相应普查小区的户籍人口、人户分离人口、外来人口、外出人口、户口待定人口、港澳台和外籍人口等情况，再与公安部门的日常行政记录资料进行比对，及时更正差错、填补遗漏。重点要对人户不一致人口进行核对，并尽量做到在一个完整区域内流入和流出的平衡。
各街道（乡镇）代表：第一，熟谙普查试点方案以及各个环节工作要求。第二，掌握入户调查技巧，并对清查摸底、户口整顿方案和《户主姓名底册》编制工作有细致的了解。第三，在实地踏勘之后能够正确快速地绘制调查小区示意图。第四，牢固掌握各类表格的填写要求，并且在实际工作中能够熟练运用。第五，深入了解调查后数据统计阶段的各项工作流程，特别是对编码和快速汇总等工作的技巧的熟练掌握。第六，要上门入户调查填表，在实践中进一步理解各项工作的理论要求。
市人普办：一方面是要做好各项工作的培训和讲解，对于同志们在学习实践过程中所遇到的困难和问题要及时予以帮助和解答；另一方面是要做好这次综合试点的服务工作，努力将这次试点各项任务落实好，确保试点顺利圆满的完成。
三、几点要求
1、认真培训，熟练掌握试点总体工作要求与指标填报。市级综合试点是按照国家综合试点带回来的普查方案与细则的最新内容进行设计安排的，除制订方案与细则外，市人普办还精心制作了培训课件。目的是通过集中学习培训，大家能够全面熟练地掌握各项技能和要求，以保证各项调查数据质量。
2、严格操作，按照统一部署和要求扎实开展工作。人口普查是一项技术性、科学性很强的工作，它要求调查员挨家挨户上门，面对面、实打实地操作。大家在实际工作中必须严格按照统一的试点方案执行，按规范的程序来运作，做到一丝不苟，不放过每个细节。对于相关技术问题不能随意更改变通，对于在工作中发现的新情况、新问题，要及时汇报，不得擅自决定，确保工作标准的一致性、严肃性，要真正做到点不缺户，户不缺人，人不缺项，项不出错。
3、提高认识，注重各方面工作素养的提高。一是大局意识。人口普查是一项重大的国情国力调查，我们要站在为全国人口普查工作做贡献的高度来看待试点工作，增强使命感、光荣感和责任感，高标准、高质量地完成好试点任务。二是奉献意识。试点工作时间紧、任务重，入户登记过程中，可能会遇到这样或者那样的情况，加大了同志们的工作量，希望调查人员发挥不怕苦、不怕累、无私奉献的精神，确保入户登记工作的顺利完成。三是质量意识。数据的真实性是我们这次调查的关键所在，也是整个普查工作的关键所在。试点工作要注重科学性、准确性、严谨性，把调查搞实，把数据搞准。四是创新意识。这次综合试点工作的非常复杂艰巨，普查方案、表式、指标有待完善，在实际操作中面临许多复杂的情况和问题。大家要树立创新意识，大胆探索在实际调查中一些问题和困难，要善于思考、勇于实践、勤于总结，摸索出一些好经验、好方法，以便为第六次人口普查的成功开展提供宝贵借鉴。五是配合意识。普查工作是一项系统工作，需要各个部门、各个系统的相互配合，需要上下的联动，大家要按照统一的试点方案积极配合做好这项工作。
4、做好总结，为全市普查工作全面推开提供有益借鉴。有句话说得好：“一个不会总结的民族，是一个不会进步的民族。”人普工作也是同样道理。大家要善于思考，试点过程中摸索出的一些好经验、好方法要及时全面地交流推广。试点工作结束后，要从组织实施、
技术业务、工作要求等各个层面进行总结，切实通过试点达到发现问题、找出难点、剖析疑点、提供思路的目的。
同志们，试点工作关系到整个普查工作的成败，希望大家增强责任心和责任感，满腔热情地投入到试点工作中去。我相信，有试点领导小组的精心组织，有公安局等部门的全力支持，有锦城街道街道人普办的全力配合，有普查业务骨干的共同参与，有普查员和陪调员的积极努力，这次试点一定会取得圆满成功。
