1-7月“三农”工作情况汇报
市农办 2012年8月10日
一、农村环境整治情况
今年来，我们按照市委、市政府的统一部署，认真实施“四三六”工程，以“学攸县、见行动”为主题，强力推进农村环境整治攻坚行动，现已初见成效，主要表现在：一是乡村卫生状况明显改善。在今年环境整治攻坚行动中，全市乡村“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的环境卫生脏、乱、差状况得到有效改变。大多数地方已看不到裸露垃圾、看不到污水乱流、看不到乱堆乱放。6月上旬，全市开展农村环境整治联合督查，27个示范试点乡镇中，有25个考评为一类乡镇，占92.6%；306个示范创建村中，有266个考评为一类村，占86.7%。全市乡村“三清”率（清垃圾、清淤泥、清路障）达到90%，“五改”率（改水、改厕、改厨、改栏、改浴）达到40%。二是一些生活陋习明显改变。农村环境整治攻坚行动赢得了广大农民群众的认可和支持。一些群众从我做起，从身边小事做起，自觉革除随地吐痰、乱丢果皮纸屑、乱倒乱堆的不良陋习。多数农户勤扫庭院、定时保洁的卫生习惯正在形成，生活垃圾分类减量、分户处理的模式逐步推广。三是农村环境面貌明显改观。今年，各地加快了乡村道路建设，到目前止，全市共硬化农村道路4.1万公里。其中，通乡公路1620公里、通村公路10180公里、通组道路29200公里，新建和疏浚渠道2.3万公里，新解决农村人口安全饮水99.8
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万人，新建农村户用沼气池18万口、生活污水处理系统1300多处，路边、渠边、房边“三边”植树5.8万多株。农村道路硬化平坦，沟渠流水干净清澈，多数村庄的“三边”已是绿树成荫。
今年来的农村环境整治攻坚行动主要做了以下五个方面的工作：一是加强组织领导，层层落实责任。为了强力推进农村环境整治攻坚行动，全市各级都成立了高规格的领导小组，将任务层层分解到各地各部门。我市农村实行市级领导联点、县级领导联乡镇、乡镇领导联村场、村场干部联组、组长和党员联农户、部门单位结对帮扶示范点的农村环境整治责任体系。市委黄兰香书记，市政府盛荣华市长等21位市级领导结合新农村建设，领办了农村环境整治联系点，多次深入点上督促指导农村环境整治攻坚行动。市直53个单位结合新农村建设对口帮扶一批清洁家园样板创建村。市农办已两次召开全市农村环境整治攻坚行动现场督战会，两次组织或参与督查考评。市环保局加大畜禽养殖污染整治力度，集中整治124家规模化畜禽养殖场，重点推广环境污染整治项目81个。华容县坚持每星期由县级领导带队下乡督查，督查足迹遍及全县20多个乡镇、400多个村场。二是广泛宣传发动，营造浓厚氛围。今年2月下旬，市里召开以农村环境整治攻坚为主题的“学攸县、见行动”动员大会以后，各县、市（区）都召开了相应的动员大会，组织干部进村入户开展大宣讲。市县两级充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，开展宣传报导。通过多途径、多层次、多角度教育引导和宣传发动，营造了浓厚的农村环境整治攻坚氛围。汨罗市除召开动员大会和组织媒体宣传外，还设臵宣传牌2100多块、刷写墙体标语9万多条、印发宣传资料等20万份，组织300多名老干部、学生
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等进村入户劝导和动员，农村环境整治攻坚家喻户晓，老少皆知。清洁家园成为了农民群众的自觉行动。三是增加资金投入，完善设施建设。上半年全市共投入农村环境整治资金5.12亿元，其中各级财政投入3.1亿，部门及集体投入7500万，社会募集及农民自筹1.27亿。10个城乡统筹试点镇、17个示范创建片和306个创建村共投入2.87亿元，新建垃圾围（池）11.8万个，购臵清运车1337辆、垃圾桶12.7万个。湘阴县累计投入农村环境整治资金4400多万元，按照“一镇一场、一村一点、两户一池、一户一桶”要求，完善环卫设施建设，共新建垃圾处理场100多个、垃圾池（箱）10万多个，配备清运车660多辆。岳阳楼区采用“区级统筹、乡村配套、村民自筹、社会支持”的模式，现已投入环境整治资金2764万元，除用于农村环境整治设施建设外，还解决了304名保洁员工资。四是加大攻坚力度，突出整治重点。全市上下按照“以点带面、分步实施”的思路，突出抓了三个重点：首先清除陈年垃圾。各地深入发动农民群众，全面开展清垃圾、清污泥、清路障的“三清”突击月活动。11个县市区共疏浚下水道和排水沟1500多公里，清除陈年垃圾及污泥50多万吨。仅平江县三市镇白尔村，投入86万元，清除村内43口山塘的陈年淤泥垃圾近100吨。其次，坚持日常保洁。多数乡村都建立了保洁员制度，配齐了“三员”，即保洁员、回收员和监督员。保洁员负责公共区域及时清扫，回收员负责可回收垃圾回收，监督员适时督促检查，做到了环境卫生处处有人管，时时有人抓。再次，打造整治亮点。各地一手抓新农村建设城乡统筹试点镇、示范创建片（村）、主干道路沿线、集镇附近、景点周边环境整治攻坚；一手抓调动基层干群积极性，集中财力、物力、人
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力，努力打造一批农村环境整治攻坚的亮点。如华容县护城乡五星村和万庾镇黄山村，汨罗市桃林寺镇十龙桥村、东塘村和黄柏镇神鼎村，平江县伍市镇石桥村、园艺村，岳阳县新墙镇清水村和麻塘镇畔湖村，湘阴县新泉镇王家寨村和白泥湖乡楠竹村，临湘市江南镇长江村，君山区柳林洲镇新洲村等等。这些村在“洁化”的基础上，已着手“绿化”、“美化”、“亮化”。五是创新管理机制，强化督查考核。各地认真探索，大胆实践，不断创新了一些好的管理机制。首先，创新垃圾处理机制。许多乡村通过“户分类、村回收、就地沤制堆肥、焚烧”等方式，做到了垃圾不出村组，尽量减少清运量。华容县还在设施建设上创新，把沤制、回收、焚烧“三池合一”，每户一个池，建立垃圾处理分户责任制。其次创新卫生保洁机制。多数地方组建了环境整治农民理事会或环保专业合作社，把卫生清扫、垃圾清运、常年保洁等事项，交给农民自己做、自己管，发挥农民群众主体作用。平江县80%的村成立了环境整治农民理事会，60%的乡镇成立了农村环保专业合作社，农村环境整治正朝着制度化、常态化、社会化推进。再次，创新督查考评机制。市里坚持每季一督查、半年一考评的制度。上半年组织了两次全市性督查，７月５－６日召开全市农村环境整治攻坚行动流动现场会，综合督查和现场打分，评出了
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二、三等奖。一等奖一个，发奖金２０万元；二等奖两个，各发奖金１０万元；三等奖三个，各发奖金５万元。县乡两级也创新了一些督查考评办法。汨罗市采取一月一检查、一季一讲评，财政拿出1000万元以奖代投，对搞得好的乡村，在会场发奖金，贴彩照；对搞得差的乡村，在会场交罚款，贴黑白照。临湘市江南镇，聘请人大代表、政协委员进村入户搞考评，拿出10万元
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作环境整治专项奖金。平江县伍市镇，在考评中组织学生对村组、农户打分，既公正公平，又通过学生带动家长参与整治。华容县护城乡五星村，13个村民小组都由妇女担任组长并兼保洁员，充分发挥妇女在环境整治中的作用。
二、粮食生产情况
今年，我们按照省政府主推三项技术的要求和市委市政府粮食生产目标考核要求，加大工作力度，狠抓责任制落实，做到领导组织到位、宣传发动到位、目标分解到位、督查考核到位、奖罚落实到位，集中力量强攻薄弱环节，政策扶持再给力，基础建设再加力，科技服务更用力，全市粮食生产呈现良好的发展态势。一是播种面积稳定增加。全市早稻面积346.8万亩，比去年增加7.8万亩；中稻播种面积46万亩，同比减少2.4万亩；晚稻播种面积381万亩，同比增加7万亩；春玉米种植面积54.2万亩，同比增加18.7万亩；冬种小麦23.8万亩，同比增加9.42万亩；预计全年粮食播种面积将达到892万亩，同比增加13万亩。二是总产稳定增加。早稻生长期间，虽然阴雨天多，日照偏少，但温度正常，有效积温差异不大，根据现场测产和综合分析，今年早稻平均亩产390公斤左右，比去年增加5公斤，增1.3%，总产135.25万吨，比去年增加4.53万吨，增3.47%；山丘区玉米由于雨水充沛，出苗整齐，长势旺盛，通过专家测产，平均亩产480公斤，比去年增加43.2公斤，总产26万吨，比去年增加10.5万吨，同比增长67.8%；小麦受连续阴雨天气影响较大，生育期推迟、倒伏面积大、赤霉病发病严重、单产减少，但由于种植面积增加，总产仍比去年增加1.2万吨，增长28.1%；中稻生长良好，病虫害防治到位，预计达到高产水平。
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在2011年取得全省粮食生产第一的基础上，进一步拓展工作思路，创新工作举措，全市粮食生产亮点突出：一是集中育秧范围更广。在去年小范围试点取得良好效果的基础上，今年我市集中育秧范围更广、争取省里支持更大、效果更好。全市共争取省集中育秧专项资金2550万元，占全省的21.25%，在6县市3区的98个乡镇，建立集中育秧点5324个，集中育秧3.6万亩，抛插大田79.6万亩，全省集中育秧现场会在湘阴县召开，华容县、岳阳县、湘阴县被评为全省集中育秧先进单位。通过集中育秧，有效克服了部分农户缺技术、少劳力的困难，达到了压单扩双、减少直播、遏制抛荒的效果，同步推进了统一品种、培育壮秧、合理密植等关键技术措施落实。二是高产创建规模更大。粮食高产创建是集成高产技术、提高粮食单产、辐射带动大面平衡增产的重要手段。今年全市6县市3区共创办整建制高产创建示范乡镇4个，万亩早稻高产创建示范片9个，玉米示范片5个，晚稻示范片24个，示范片比去年增加18个。示范区内全部实现了“六统一”，结合湖南洞庭高科种业股份有限公司开展的“岳优杯”高产创建竞赛示范活动，粮食高产创建热潮在全市掀起，促进了大面积平衡增产。三是超级杂交稻“种三产四”丰产工程示范效果好。市委、市政府高度重视“种三产四”丰产工程，在平江、汨罗、湘阴、临湘等地开展示范，累计示范面积达到56万亩，积极探讨双季稻高产模式及其配套技术，2011年全市超级杂交稻推广面积达到148万亩，平均亩产508.4公斤，比非超级杂交稻多74公斤。屈原现代农业示范区主动与国家杂交水稻研究中心对接，今年新引进“两优1128”、“C两优608”两个品种，示范面积分别达到103亩、101亩，在袁隆平院士的专家团队指导
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下，预计平均单产分别达到920公斤以上和910公斤以上，示范效果明显，为今后大面积推广奠定了基础。四是技术服务更加实在。农业系统干部始终保持着吃苦耐劳的工作作风，特别是近年来面对上级的新要求、农民的新期待和气候变化的新形势，农技干部长期深入田间地头，走村入户，进行技术指导和政策宣传。在技术培训上，今年全市共开展较大规模的科技下乡活动11次，举办各类科技培训班1271场，指导培训农民12万人，发放各类技术资料42万份（册）；在良种推广上，全市共设立品种筛选点7个，试种品种70个，优选出一批适宜本市种植的新品种，在汨罗引进试种的“吉湘2188”玉米新品种，示范面积在百亩以上，平均单产达到734.42公斤，增产效果显著，受到省农业厅和当地农民的好评，全市粮食作物良种覆盖率达85%以上。在防灾减灾上，针对持续阴雨寡照、暴雨洪涝和水稻病虫害异常发生的形势，及时预警，迅速制定防灾减灾技术措施，全力组织农业系统干部深入一线指导，大规模开展病虫害绿色防控，全市共指导防治692万亩次，防治效果达到80%以上，有效减少了病虫害损失，全市水稻没有因病虫害造成减产。五是组织化程度进一步提升。今年，全市承包耕地面积30亩以上的种粮大户发展到20693户，新增920户，总承包面积93万亩，增加4.1万亩，占全市耕地面积的18%，户均承包面积达45亩。全市病虫害专业化统防统治服务组织发展到36个，今年早稻专业化统防统治服务面积达到53.4万亩，服务覆盖率15.5%，其中湘阴县、屈原区的早稻病虫专业化统防统治服务覆盖率超过50%。晚稻统防统治面积达到70万亩，覆盖率达到18.4%。
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三、水务工作情况
1、最新雨情水情：
雨情：据统计，元月1日至8月5日，全市面上平均降雨1215毫米，与历年同期（1054毫米）相比偏多15.2%。其中1-7月全市面上平均降雨1175毫米，偏多14.2%。受9号台风“苏拉”影响，8月3日至5日，我市普降中到大雨，部份地区暴雨，局部大暴雨，面上平均降雨40毫米。据湖南中小尺度天气系统统计，4日8时至5日8时我市面上降雨超过了50毫米的有37个站，100毫米以上的有4个站，分别为临湘市江南镇151.2毫米、烟竹水库116.3毫米、乘风乡108.4毫米、君山区广兴镇102.6毫米。
水情：洞庭湖区水位6月下旬以来出现了一次明显的涨落过程。城陵矶站从6月27日的28.18米复涨，至7月30日10时峰值水位达33.44米，为近10年来最高水位，之后，水位平缓下降，至8月5日8时，城陵矶站水位32.82米，较历年同期偏高3.75米。此次湖区涨水主要原因为江湖洪水碰头引起的，特别是7月22日-23日，三峡库区部分支流及区间普降大到暴雨，导致入库流量猛增。7月24日20时，三峡水库出现建库以来最大入库洪峰71200秒立米，相应出库44050秒立米。24日至26日，三峡水库维持43000秒立米下泄。从27日开始，三峡水库加大下泄至45000秒立米左右，洞庭湖入湖流量也有了进一步增加，出湖顶托也更加明显。5日2时，三峡水库水位158.87米,入库27800秒立米,下泄37600秒立米。7月中旬以来，沅、资、湘、澧四水入湖流量也有不同程度的增加，其中沅水在7月中旬还出现了中等以上洪水过程。在此次洪水过程中，我市南洞庭湖部份堤垸超警戒水位，东洞庭湖沿线堤垸和长江
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沿线城陵矶以上堤段、藕池河大部份堤段处于警戒水位之上。据统计，7月30日全市湖区有35个堤垸（万亩堤垸22个）超警戒水位，总堤长538公里。
目前，我市湖区内湖水位都在低控水位左右，水势较平稳。我市山丘区水库塘坝蓄水总体正常，全市水库塘坝总蓄水量15.06亿立米，占应蓄的81%，比历年同期偏多13%。其中大中型已蓄8.75亿立米，占应蓄的85%，较历年同期偏多11%。铁山水库的8月5日8时水位91.22米，库容5.09亿立米。
据市气象部门预测，此次降雨过程基本结束，近段我市以晴热高温天气为主。8月9日前后，受11号台风影响，预计我市面上有一次中等强度的降水过程。
2、水务工作亮点：
今年来，水务工作取得了较好的成绩，突出体现在“五新五扎实”上：一是着眼洪涝灾害新特点，扎实开展防汛抗灾工作。现在的防汛抗灾工作，受极端天气影响，灾害往往在瞬间发生，往往是一夜成灾，一旦发生会给人民群众生命财产造成重大损失。我们紧紧围绕“四个确保”和“三个一定不能”工作目标，积极应对，超前部署，科学调度，狠抓落实，努力将洪涝灾害损失降到了最低限度。6月14日全省山洪灾害防御暨水库防守工作座谈会在我市召开，省委省政府对我市防汛抗灾工作给予了充分肯定。主要做到了“五强化”：强化防汛准备、强化科学调度、强化防守责任、强化抗灾措施、强化督促检查。二是着眼治水惠民新形势，扎实推进水利工程建设。全市以改善民生为重点，持续掀起了水利建设热潮，共投入水利建设资金20.1亿元，较往年增长一倍，完成土石方5800万方，
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完成各类水利工程5.2万处。全市水利建设实现了“三加快”：民生水利建设加快、防洪工程建设加快、生态水利建设加快。三是着眼水利管理新任务，扎实开展水政执法工作。进一步加大水政执法力度，较好地促进了全市水事和谐。3月15日，全省河道采砂整治现场会在我市召开，明华副省长对我市河道采砂整治工作给予了高度评价。主要做到了“四严”：严密部署、严厉打击、严格审批、严防反弹。四是着眼水利发展新机制，扎实推进水利体制改革。首先，水资源管理取得显著成效。7月18日，水利部行政验收组一致认为我市节水型社会建设试点初步构建了节水制度体系和运行机制、节水技术体系、经济结构体系、社会行为规范体系，水功能区达标率指标居全国前列，达到了规划的预期目标，探索出水资源相对丰富地区水资源高效利用与经济社会快速协调的发展模式，为南方水资源相对丰沛地区乃至全国节水型社会建设提供了较好的借鉴，一致通过我市节水型社会建设试点验收，并建议授予我市“全国节水型社会建设示范市”称号。同时，全市年用水总量从原来的31.2亿立米降至29.68亿立米，万元GDP取用水量从425立米降至233立米，万元工业增加值用水量从242立米降至133立米，农业灌溉水有效利用系数达到0.44，农田亩均灌溉用水量452 立米。其次，水利投融资机制正逐步建立。2011年，市本级投入水利建设资金6697万元，2012年财政预算安排水利建设资金10278万元，比去年增加3581万元，增长53%。市政府已经组建市水建投，并注入资金2.4亿元，目前正开展城区水系整治工程。全市农民主动投资农田水利建设已形成热潮，农民投劳投资及吸纳社会资金总额超过2亿元，占农田水利建设投资的六成多。再次，水利工程建管理体制逐步理顺。水
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务、发改、监察、财政四部门联合下发了《关于贯彻落实省四厅委进一步加强和完善水利工程招标投标管理若干意见的通知》，制订了八条实施细则。市政府出台了《岳阳市小型水库安全管护员管理暂行办法》，由水行政主管部门负责安全管护员的聘任、管理和考核工作。第四，基层水利服务体系日渐完善。在这次乡镇机构改革中，我市6个县市和君山区乡镇水利站单列，其余为综合设臵。全市所有乡镇均成立了防汛办，实现了“六有”：即有机构、有编制、有人员、有场地、有设备、有经费。各县市区均成立了防汛抗旱服务队。五是着眼水利工作新要求，扎实加强机关效能建设。我们以“更高工作标准、更富工作激情、更重务实创新、更多包容理解、更加文明廉洁”的“五更”作风建设活动为主线，通过开展“三创建”活动，有力推动了全局创先争优工作。
四、绿化创模情况
今年来，城市六区新增绿地164万㎡，占任务96.5%，其中绿化重点工程完成93.3万㎡，占任务97.2%，新建绿化村庄43个，占任务100%。近三年来，城区投入绿化资金15亿多元，新增绿地420多万㎡，建立街头小游园56处，巩固新建68个生态村庄。绿化创模主要验收指标：城市建成区绿化覆盖率40.88%（要求达40%以上）、绿地率38.51%（要求达35%以上），人均公共绿地面积12.44平方米（要求达10平方米以上），城市中心城区人均公共绿地面积10.50平方米（要求达6平方米以上）等全部达标，6月15日已顺利通过省级考核验收，将于9月份接受全国绿委验收。8月3日市委市政府召开了创建全国绿化模范城市迎国检动员大会。
