在全镇加强基层组织建设改进提升干部作风
活动动员大会上的讲话
大年陈镇党委书记 朱安江
（2012年3月22日）
同志们：
今天这次会议是经党委政府研究决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是安排部署“基层组织建设年”和“干部作风改进提升年”两项活动，动员全镇上下进一步解放思想、转变作风、提速提效、扎实工作，为在新起点上掀起科学发展、跨越赶超新高潮而努力奋斗。县委县府分别于3月16日、19日召开了全县“干部作风改进提升年”和“基层组织建设年”活动动员会议，我镇就这两项工作制定了详细的实施方案，已经下发到大家手中，大家会后要结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，根据县委工作会议精神，我讲三点意见。
一、充分认识开展“基层组织建设年”和“干部作风改进提升年”活动的重要意义。
去年以来，我镇组织和纪检部门按照县委决策部署，围绕中心、服务大局，充分发挥职能作用，做了大量富有成效的工作，为全镇经济社会发展提供了坚实的组织保障，营造了良好的发展环境。2011年圆满完成了镇村两级换届选举，村两委班子达到了“三高三强”的要求，保证了正确、积极的用人导向，激发了干部干事创业激情，保证了各级党委政府重大决策部署的贯彻落实，解决了一批人民群众反映强烈的突出问题，为推动全镇经济
社会科学发展、和谐发展做出了应有贡献。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我镇党的建设和作风建设还面临着一些新情况、新问题：换届后个别村两委班子工作运行还不够协调和顺畅；村级组织建设“五有”（有好带头人、有集体收入、有活动场所、有管用制度、有满意服务）保障工程建设任务艰巨，许多村集体经济基础还比较薄弱；“两新”组织（新经济组织和新社会组织）党的建设覆盖面有待提高；一些党员干部作风方面的问题还比较突出，不正之风仍然时有发生；对干部监督管理失之于宽，等等。对这些问题，我们必须高度重视，认真研究解决。
今年是党的十八大召开之年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，加强党的建设、推进组织工作创新意义重大。我镇第十二次党代会确定了“建设生态强镇”的任务目标。实现这一目标，迫切需要各级党员干部在工作作风上有新转变、在思想解放上有新境界、在能力素质上有新提高、在真抓实干上有新作为。面对新形势、新任务，要求全体党员干部自觉站在保持党的纯洁性和先进性的高度，在求真务实上下工夫，同心同德、创新创业，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展。
二、强化措施，精心组织，扎实开展好“基层组织建设年”活动。
2012年是党中央确定的“基层组织建设年”，这是党中央着眼新形势、新任务，解决基层组织建设方面突出问题，提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重要举措。“基层组织建设年”
活动要求集中力量抓支部，落实农村“五有保障”工程，把基层组织建设办成群众满意工程。
（一）全力选派好“第一书记”。选派机关干部到后进村担任“第一书记”，是贯彻落实中央关于“基层组织建设年”决策部署的具体措施，上级党委层层部署安排的一项重点工作，对于全面加强党在农村的基层组织建设，密切党群干群关系，增强农村党组织的凝聚力、战斗力具有十分重要的意义。近期，县委组织部选拔的60名“第一书记”将分别到村任职，我镇也将从机关干部中选拔部分工作能力强的党员干部到后进村担任第一书记。
这次选派的“第一书记”，不同于一般意义上的驻村干部，也不是扶贫工作队员，而是作为村里实实在在的重要领导人员来开展工作。根据县委要求，“第一书记”2年任期内，必须完成两项硬性工作任务：一是全面完成“五有保障”工作任务。二是村容村貌按照生态文明村要求实现“五化”标准。在此基础上，还要具体承担建强班子、培强产业、实事惠民、引进项目资金、维护和谐稳定“五项职责”。
“第一书记”对所驻村工作负全责，现任村党支部书记配合做好工作。“第一书记”要讲究工作方法，发挥好“中坚主导、示范带头、联络协调、桥梁纽带”作用，切实为群众解难题、办实事。驻村工作中，在作风上严格要求、生活上艰苦朴素、工作上忠于职守。驻村期间，要严格遵守政治纪律、工作纪律、群众纪律，做到不吃请、不收礼、不扰民、不增加农民负担。
我镇将切实做好选派单位与下派村的沟通协调、服务保障工作，解决“第一书记”驻村工作中存在的问题，为“第一书记“创造良好的工作生活环境。
（二）全面落实好村级组织建设“五有保障”工作要求。
1、选好配强带头人。一是做好两委班子换届后续管理工作，着力提高其政治素质和执政能力；二是对村级班子实行好、中、弱三级分类管理。做到好班子跑起来，中级班子跟上来，后进班子赶上来；三是对一些不思进取、混日子的村干部坚决进行组织调整。着力建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村两委班子队伍。
2、调整确定好思路。一是机关干部深入基层，帮助村两委理清经济发展思路，找准“增长点”，引领村级经济走上“高速路”；二是选拔支部书记致富带头人，发挥领头羊作用，带动邻村富裕，形成经济产业，发挥规模效应。对先进带头人提升政治地位，切实增强他们的工作积极性和荣誉感。
3、健全完善好制度。严格落实党内系列制度，加强流动党员管理，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。实施村干部工资绩效激励和退休补贴制度，稳定村干部队伍。严格发展党员程序，不折不扣地落实好“四议两公开”制度。
4、管优用活好阵地。一是发挥好桃乡新村党建示范点的示范带动作用，争取其他社区也都创建一个党建示范点；二是管好办公场所，做到场所彻底独立，环境卫生优美，制度健全完善，活动有序开展。三是做到一室多用、一室常用，真正把活动场所
建成“党员之家”、“村干部之家”和“村民之家”。
5、逐步形成好保障。一是通过土地经营权流转，沟路渠林权拍卖等方式，增加农村集体收入；二是建立产业基地，壮大村级集体经济；三是多方筹措资金，加大对基层组织建设的人力、物力、财力投入，使基层组织工作有力量、办事有经费、发展有保障。
（三）统筹抓好各领域党建工作。要围绕“提高服务质量、建设高效团队”两大任务，深化机关党建工作。继续推进“建组织、扩覆盖”行动，探索更加灵活、管用的组织设置模式、活动方式，加大“两新”组织党建工作力度，力争今年“七一”前，全镇“两新”组织党组织覆盖率超过70%、工作覆盖达到100%。要实施党员干部素质升级工程，完善发展党员“六步”（诚信承诺、背景调查、入党公示、投票表决、全程记实、责任追究）工作法，加大在青年工人、青年农民中发展党员力度，提高发展党员质量。
三、改进提升干部作风，改良创优发展环境。
这次“干部作风改进提升年”活动以“解放思想、创新创优，转变作风、提速提效”为主题，针对党员干部思想中存在的“低、难、怕”和作风中存在的“散、庸、梗”等问题，找原因、挖根源、定措施、抓整改。因此，开展这次活动，决不是就活动抓活动、就作风抓作风、就纪律抓纪律，更不是搞空对空，而是用发展的眼光、改革的办法、创新的思路，扎扎实实、认认真真解决阻碍发展的突出问题，以精神面貌的大改观、干部作风的大转变、
服务效能的大提升、发展环境的大优化，推动各项工作顺利开展和圆满完成。
（一）大兴勇攀新高之风，切实解决“低”的问题。“低”表现为境界低、定位低、标准低，不善于学习先进经验，提不出改革发展的新思路，拿不出出奇制胜的新招术。不怕起步晚，就怕境界低。经过多年的发展实践，全镇各级领导班子和广大干部群众的思想观念发生了较大变化，但我们所取得的成绩，与全镇跨越赶超的进程相比、与广大干部群众的期盼相比，还有较大差距。今后五年，是全镇科学发展、跨越赶超的战略机遇期。我们要把镇十二次党代会提出的奋斗目标变为现实，必须立足大年陈发展实际，高点定位、牢固树立科学发展理念，不跟风、不折腾、不懈怠，努力站在国家政策、“黄蓝”两区开发的战略制高点上，坚定不移地走有大年陈特色的跨越发展之路。没有最好，只有更好。要提升境界、提高标准，勇争一流、勇攀新高，单项工作争第
一、整体工作上水平。
(二)大兴创新创造之风，切实解决“难”的问题。“难”表现为面对新形势、新任务，面对困难和挑战，缺乏信心、望难却步、畏难发愁、束手无策，存在“等、靠、要”的思想；把不敢想、不敢干等同于办不到，缺乏攻坚破难的胆识和锐气。虽然近几年我镇经济保持了较快的增长，但必须清醒地看到，我们的总量小、底子薄、基础差，仍面临着扩张总量与提升质量的“双重任务”、面临着发展经济与改善民生的“双重压力”。改革创新才能实现跨越发展，僵化守旧只有死路一条。在全镇经济社会发
展的关键时期，要实现“建设生态强镇”任务目标，必须只为成功想办法、不为失败找理由。要创新思维、创新理念、创新举措，不畏艰险、迎难而上，变压力为动力、变不利为有利、变挑战为机遇，做到高人一筹、快人一拍。抢占发展先机、破解发展难题，牢牢把握科学发展、跨越赶超的主动权。
(三)大兴真抓实干之风，切实解决“怕”的问题。“怕”表现为怕担风险、怕担责任，讲的是跨越发展，却并没有见诸于跨越发展的实际行动；怕得罪人，怕工作标准要求高，班子内部和下属部门不理解，关系不好处理；怕非议，怕邪恶，不敢伸张正义，不敢大刀阔斧；怕改革创新中出漏子，不敢想，不敢干，更不能独挡一面。跨越发展是一项复杂的系统工程、是一项艰巨的历史任务，不是轻而易举能够实现的。我们必须勇于担当、敢于负责、敢担风险，不怕得罪人，大事面前堪担当，急事面前有作为。各级党员干部要争做勇于负责、高效执行的表率，敢于担当、刚性落实的榜样，全力营造同心同德、干事创业、加速超越的浓厚氛围。
（四）大兴团结奋进之风，切实解决“散”的问题。“散”表现为纪律松弛，工作涣散，制度不全，程序不严；大局观念不强，部门利益严重，遇事我行我素、各行其是。我们每个党员领导干部，都要加强党性修养，保持昂扬锐气，带头严格执行政治纪律、工作纪律和廉政纪律，高瞻远瞩谋工作，积极主动干事情，协调配合促落实。尤其在原则问题上，要服从大局，立场坚定，旗帜鲜明，决不能各行其是，含糊其辞，态度暖昧。要坚持用制
度管权、管事、管人，以廉洁促勤政，以勤政促高效，以高效促发展，真正做到为民、务实、清廉。要做到不准上班时间擅自离岗，不准上班时间上网玩游戏，不准上班时间到休闲娱乐场所活动，不准利用工作之便吃拿卡要，不准参与赌博放高利贷等“五不准”。
(五)大兴奋发有为之风，切实解决“庸”的问题。“庸”表现为事业心、责任感不强，政策理论水平不高，习惯于老套路、老办法，干工作没有思路，抓落实没有招数，遇难题没有办法；工作能力平平，四平八稳，按部就班，工作拖拉，效率低下，对群众提出的诉求、反映的问题视而不见、听而不闻、闻而不管、管而不实，糊弄应付。要通过“干部作风改进提升年”活动，使各级干部树立朝气、锐气、正气。使每个干部职责在肩、任务在手，人在岗上、岗在心上，有一种干不好事、干不成事就吃不香、睡不着的责任意识，有一种工作没人干就心不安、工作没干好就心不安的思想境界。在具体工作上，要做到“工作项目化、项目责任化、责任考核化”。要坚持“以人品论高低，以发展论英雄，凭实绩用干部”的用人导向，打造一支“想干事、能干事、会干事、干成事、能共事”的钢铁队伍。
(六)大兴高效服务之风，切实解决“梗”的问题。“梗”表现为执行力不强，有禁不止，有令不行，缺乏大局意识、政治意识，搞上有政策、下有对策，各自为政、推诿扯皮，刁难使绊、科室梗阻，以及不作为、慢作为、乱作为。上下同心，其利断金。各级各部门要牢固树立全镇“一盘棋”思想，坚持讲政治、顾大
局，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，形成“万众一心促跨越、凝心聚力谋发展”的强大合力。各级干部要真正做到服务客商“零距离”、企业经营“零干扰”、工作质量“零差错”，不断提高工作效率和服务对象的满意程度。要禁止“乱作为”，清理整治各种乱收费；要整顿“慢作为”，实行服务承诺制、首问负责制、限时办结制，提高办事效率和服务质量。
同志们，做好新形势下的基层组织和作风建设工作，扎实开展好“基层组织建设年”和“干部作风改进提升年”两项活动，任务艰巨，责任重大。各级各部门要以更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风，振奋精神，开拓进取，真抓实干，奋力开创全镇组织工作新局面，为建设诚信、生态、创业、平安的新大年陈作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
谢谢大家。
