旬阳县公安局 2009年刑侦工作要点
2009年全市刑侦工作的总体思路是： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“保增长、保民生、保稳定”为目标，以深入学习实践科学发展观为动力，以刑侦绩效考核为抓手，紧紧围绕“三大工作部署”的要求，以命案侦破工作为龙头，进一步加大对“两抢一盗”、诈骗等多发性侵财犯罪和黑恶势力犯罪的打击力度，开拓创新，锐意进取，全力维护全县社会稳定。
一、围绕促进公安刑侦工作的科学发展，深入学习实践科学发展观
1、认真学习、深入实践科学发展观，推动刑侦工作发展进步。 把深入学习实践科学发展观活动作为首要政治任务，认真学习胡锦涛总书记等中央、省、市领导的重要讲话精神，准确把握科学发展观的深刻内涵、精神实质、根本要求，找准贯彻落实科学发展观的结合点、切入点、着力点，把全体刑侦民警的思想认识统一到中、省、市、县的决策部署上来，把科学发展观贯穿于刑侦工作的全过程，体现到队伍建设的各方面，用科学理念、科学精神、科学办法转变思想观念、查找突出问题、完善体制机制，更好地保障社会公平正义、维护社会和谐稳定。
二、坚持严打方针，严厉打击各种刑事犯罪活动，全力维护社会稳定
2、始终把命案侦破工作放在首位。积极完善侦破命案工作机制，确保实现“两降一升”目标。认真总结前三年命案侦破工作的经验教训，积极搜集命案逃犯信息，落实“一长双责”制，实现我县现发命案全破目标。同时进一步强化命案积案侦破和命案逃犯抓捕工作力度，通过不懈努力，使命案积案侦破工作和命案逃犯抓捕工作有新的突破，命案办案质量进一步提高，卷宗送审率达到100%，命案侦破总体水平迈上一个新台阶。
3、继续开展“扫黑除恶”专项斗争。按照部、省、市“扫黑除恶”工作部署，积极组织深入开展“扫黑除恶”专项斗争，建立健全及时发现打击黑恶势力的日常工作机制，认真摸排线索，在突破“零”的基础上，完成市局下达的2起“扫黑除恶”任务。
4、积极主动打击辖区突出犯罪活动，适时开展专项治理，严厉打击各类违法犯罪活动。在认真分析、切实掌握本辖区刑事犯罪活动情况和规律特点的同时，积极主动打击辖区突出犯罪活动，适时开展各类专项治理和专项行动，坚持严打，严厉打击各类违法犯罪活动。要以对人民群众生命财产高度负责的态度，加强辖区社会面控制，严厉打击“两抢”和扒窃等多发性犯罪。特别是要研究盗窃案件的规律和特点，在案件高发时空，加强治安巡逻、伏击守候和内部防控，有针对性地增加巡逻密度，提高发现和抓获现行犯罪的能力。
5、狠抓侦查破案，努力提高侦破水平和破案攻坚能力。真正将侦查破案牢牢抓在手中，在破案上硬下功夫，进一步提高侦破水平和破 2
案攻坚能力；同时处理好大案与小案的关系，大案破不了，社会不的安宁，小案不管，社会不和谐。对影响恶劣、后果严重的涉枪涉爆、绑架、投毒等重特大和严重暴力案件，确保发一起破一起；对一般刑事案件，彻底改变以往的做法，扎实开展工作，加大侦破力度，努力提高破案率，确保全部刑事案件的破案、逮捕、起诉数高于前三年平均水平。要始终保持打击“两抢一盗”犯罪活动的高压态势，切实提高打击的效果和质量，不断提高人民群众的安全感，百名民警起诉数不少于15人。
6、进一步加强网上追逃工作。 在2008年全县追逃工作保持全市领先水平的基础上，2009年要进一步强化措施，夯实责任，严格考核，兑现奖惩，将协外追逃和命案追逃作为主攻方向，百名民警追逃数不少于25人，继续保持追逃工作的良好发展态势。
三、以刑侦综合信息系统应用为龙头，全面推进刑侦信息化建设，实现信息导侦
7、大力推进刑侦部门信息化建设和应用。 完成刑侦信息综合管理系统及现场勘验信息系统的建设任务。大力加强刑侦部门民警计算机培训力度，以强制入轨的态势，提高刑侦部门民警计算机应用意识和应用能力，确保本系统民警全部达到“八会”水平。要在刑侦部门和广大刑侦民警中树立网上办公办案的意识，加大技术指导和完善考评机制，积极引导基层实战单位进行规范化操作和开展网上作战，做到案件网上办、逃犯网上抓、信息网上报、文件网上发，进一步提高刑侦工作的科技含量。要及时更新、维护刑综数据库、在逃人员数据库、
指纹数据库、无名尸体数据库、疑似被侵害失踪人员数据库，使其更好地服务侦查破案。
要充分利用“全国跨区域办案协作机制”便捷、高效、节省的工作优势，对已破案件开展网上协查。本地涉外案件，协查请求上网录入率要达到100%；外地请求协查的案件，必须在规定的时限内按要求办结，协查回复率要达到100%。
8、加强刑侦信息采集工作。要按照市局的统一部署，积极开展刑侦信息采集会战、指纹破案会战，现场指纹提取率达30%以上，强化现场指纹提取工作，注重提高信息质量和信息的利用效能。全局全年完成采集、捺印指纹 份，提取现场指纹 枚，利用指纹破案 起。进一步加大未知名尸体信息、疑似被侵害失踪人员信息的采集、录入、比对查询工作力度，确保数据鲜活、准确，未知名尸体的指纹和DNA信息采集率达100%，失踪人员DNA信息采集率达80%以上，刑事信息破案达到破案总数的20%以上。
9、进一步加强技术室建设。要始终把技术室建设、刑侦综合信息系统建设作为刑侦工作的重点，通过努力，确保我局的刑事技术室通过公安部的验收。加强软硬件建设，强化刑侦技术骨干培训，提高刑事技术人员的整体素质，在抓好在逃人员、盗抢机动车辆、疑似失踪人员自动比对等系统的应用的同时，建立图像处理系统、人像组合系统和网络侦查系统等刑侦信息化平台，强化应用，提高科技破案数量 4
和质量。年度全部刑事案件现场勘查率达60%以上，命案现场勘查率达100%，技术部门要充分发挥自身科技先导作用，积极为侦查破案服务。
四、强化传统刑侦基础业务建设，为侦查破案培育增长点
10、强化特情建设。要不断调整特情布局和结构，理顺特情管理机制，规范刑事特情档案，强化专案特情、阵控特情的物建工作，从中培养尖子特情。要在重点产能区块的周边村屯、辖区内行业场所、易于销赃的地点、城乡结合部建立一批尖子特情队伍，使特情建设呈现信息灵敏、触角广泛网络化的格局。达到应管尽管、应控尽控、台帐清楚、管理规范、务实高效的工作目标，为侦查破案提供强力支撑。
11、强化阵地控制。要加强对物资集散地、废品收购站点、旧物市场、网吧、宾馆、等行业场所阵地控制工作的力度。充分利用公开检查、秘密监控等措施，从中发现赃物和犯罪嫌疑人，实现从物到案的突破。
12、强化刑嫌调控。要加强刑嫌调控工作，在案件多发地周围有作案嫌疑的人员和受过治安处罚的违法嫌疑人和易发案部位的重点人中建立刑嫌。通过对刑嫌人员的调控，掌握其活动场所、交往人员和活动规律，及时获取犯罪线索，实现由人到案的突破。
五、围绕提升公安机关执法公信力，不断加强执法规范化建设
13、加强法制教育，转变执法理念。所有刑侦民警要自觉加强自身法制学习，深入开展社会主义法治理念教育，牢固树立立警为公、
执法为民的思想，切实把孟建柱部长提出的“理性、平和、文明、规范”的执法理念贯穿于执法活动的全过程。坚持宽严相济的刑事政策，努力实现法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。
14、完善执法制度，规范执法行为。 按照公安部《关于公安机关执法规范化建设的指导意见》、省厅《实施意见》及刑侦部门执法大纲，使用张贴执法办案树形图及办理刑事案件流程示意图。进一步规范立案、调查取证、使用强制措施等刑事执法活动，全面规范刑事执法。
15、改进执法方式，提升执法水平。 始终把执法质量作为刑事执法工作的生命线，高度重视办案质量，坚持执法质量考评和执法案卷考查，完善执法制度，落实执法责任，加强执法监督，实现“三杜绝一提高”的工作目标，即：杜绝发生刑讯逼供、杜绝发生超期羁押、杜绝发生冤假错案，提高办案质量。积极做好与法、检部门的联系和沟通，促进案件侦查和诉讼工作高时效、高质量完成，逮捕率、起诉率高于前三年平均水平，达到省厅要求，努力实现“双百一零”目标。
16、强化执法监督，约束执法活动。 完善警务公开制度，推行执法告知制度，在法律允许的范围内，公开执法依据、执法权限、执法程序、执法进度和执法结果。积极实施讯问同步录音录像，规范律师接待、会见程序。实行办案公开制度和法医人身伤情鉴定公开制度，及时把重大案件的侦查工作进展和相关鉴定工作情况告知当事人，切实维护人民群众的知情权。
六、加强刑警队伍正规化建设，努力构建和谐民警关系
17、进一步深化刑侦“三基”工程建设。一是加大资金投入，抓好“硬件”建设。要积极争取上级公安机关和本级财政的支持，力争在年内购臵一批车辆、电脑等交通、通讯、办公设备，建立同步录音录像审讯室，解决现下刑侦部门车辆破旧、电脑不足的现状，为侦查破案提供必要的保障。二是强化岗位练兵，提高综合素质。按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的练兵原则，采取岗位练兵、集中培训、战训合
一、实战轮训、以会代训等方式，开展刑侦业务知识、体能、技能练兵。年内使全体民警都能达到“会侦查、会取证、会缉捕、会审讯、会做卷、会电脑”。同时大力倡导民警自学自练，努力培养造就学习型的队伍。刑警大队年内至少要培养出15名侦查、审讯、信息等方面的能手，逐步形成全局的人才库，不断增强全局刑侦工作的后劲。三是积极争取政策，落实从优待警。要从政治上、工作上、生活上关心爱护刑侦民警，最大限度地倾斜刑侦工作。使刑侦工作真正靠事业、靠感情、靠待遇留住人才，留住骨干，使刑侦民警安于、乐于、勤于、精于刑侦工作，逐步实现刑警职业化。
18、积极构建和谐警民关系。 要把“便民、利民、为民”服务放在工作首位，处理好大案与小案的关系、法律效果与社会效果的关系、追逃与追赃的关系，认真倾听群众呼声，切实为群众特别是案件受害人排忧解难。要深入开展“大走访”活动，密切警民关系，改进工作 7
方法，改善服务态度，接受群众的监督，树立全局刑侦部门亲民务实的良好风气。
19、全面实施刑侦工作绩效考核制度。 制定符合实际，易于操作的刑侦绩效考核管理办法，要以落实刑侦绩效考核目标为抓手，加强刑侦部门规范化管理。实行日常考核与年终总结相结合，专项打击与重点工作相结合，业务工作与队伍建设相结合的方法，切实增强考核的科学性、公正性。把打击处理三项指数、打击“两抢一盗”起诉人数、命案侦破、扫黑除恶、刑侦缉毒、网上追逃、指纹信息、办案质量等各项任务指标细化量化到各所队，刑警大队每月进行通报，作为年终县局综合考评依据。通过严谨细致的工作，促进刑侦部门科学化管理、精细化管理，努力提高刑侦部门的工作成效和水平。
七、加强宣传，树立典型，弘扬正气，努力营造良好的执法环境。 20、积极开展“立功创模”活动，准确把握舆论导向。深入开展“创评”活动，努力挖掘、培育、树立一批先进典型，组织开展评选一面旗臶、3名侦查破案能手、1名技术标兵活动，以点带面，全面发展。在自觉接受新闻媒体监督的同时，积极主动的与各新闻媒体加强沟通联系，大力弘扬刑侦民警特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的优良作风，展现刑侦部门和刑侦民警的风采，使人民群众了解刑侦工作，理解刑侦工作，进而支持刑侦工作，达到震慑犯罪，发动群众，为刑侦工作的顺利开展营造一个良好的执法环境，推动刑侦工作迈上新台阶。
