论新形势下刑侦工作的新问题和新对策
随着社会经济的进一步发展，新的诱发犯罪的消极因素也进一步增多，刑事案件总量还会保持居高不下态势，尤其是流窜犯罪和流动人口犯罪问题将更加突出，犯罪动态化特征越来越明显。犯罪手段将出现传统手段与现代手段相结合并存的特点，并逐步向类型新型化、手段智能化、危害严重化等方向发展，我们的刑侦工作面临着严峻的挑战。
一、新形势对刑侦工作提出新的挑战
近年来，刑事犯罪发生了重大变化，最主要的、具有规律性的重大变化有两条：一是刑事犯罪数量增多，种类增多。二是刑事犯罪活动的区域和领域扩大了，手段升级了，侦破难度加大了。流窜犯罪、严重暴力犯罪、系列犯罪等犯罪现在已是司空见惯了。这两个方面的变化，使公安机关的打击犯罪工作难度增加，新形势下的刑事犯罪形势严峻复杂，集中体现在以下几个方面：
1、群体性事件呈高发之势。
暴力犯罪程度进一步加剧，杀人犯罪案件数量继续上升，尤其是以侵财为目的的杀人案件有较大幅度的增长。在新的形势下，外来人口直线上升，而大部分的外来人员的法律意识簿弱，另一方面外来人口的相关权益得不到保障，社会各方面矛盾较多，引发一些纠纷，产生群体性事件。
2、传统犯罪案件居高不下。
随着市场经济进一步发展，社会贫富差距加大，盗、抢、骗等侵财型传统犯罪更加猖獗，其中盗窃案件仍高居刑事案件榜首，并且向系列化、集团化、流窜化趋势发展。以“两抢”为代表的街头犯罪案件日益突出，严重威胁着城市社会安定。在传统犯罪领域中，流动人员犯罪占据大部分比重，“两劳”释放人员重新犯罪比率增高。如何加强对流动人口和“两劳”释放人员管理，是一个亟待解决的问题。
3、新类型的犯罪种类不断增多，黑恶势力犯罪明显在增加。
以计算机网络为手段的高科技犯罪迅猛增长，并造成传统犯罪发生变化，隐蔽性更强，危害性更严重，侦破难度更大。黑恶势力犯罪有所抬头，暴力护赌、非法拘禁等严重犯罪大量存在。
二、刑侦工作中所突出的新问题
面对新形势所带来的各种挑战，刑侦工作暴露出了一些新的问题，这些问题对刑侦工作的现状、发展规律具有代表性，对刑侦改革和完善过程中存在的问题具有普遍性，在此笔者以论文的形式与大家共同探讨解决这些问题的方法和途径。
1、机制问题：派出所与刑侦侦防协作
破案的主力军是刑侦部门，派出所应是管好辖区内的治安和做好基层基础工作，协助刑侦部门破案、打击犯罪。但在基层调查中发现，出现了两个极端：
（一）派出所不再承担刑事案件的破案指标任务后，很多派出所感觉责任轻松了，没有了任务的压力，在没有了任务压力的同时也感到已经没有多少事情可干了。
（二）刑侦部门将刑侦破案、打击的任务全部下给基层派出所，刑侦部门承担办理重大案件、协助派出所办案和考核派出所办案三大任务，出现派出所民警忙得乱转，而刑侦部门有的民警无事可干的现象；刑侦部门与派出所的协助问题日趋严重。
2、刑警素质和办案质量问题。
当前出现的新问题还有刑警素质和办案质量问题。做刑侦工作对刑警队员是考验，这个问题涉及的不仅是磨合期，而是一个刑警素质的问题。在刑事案件办理中涉及的知识面知识类型要求干警是办案的全才，实际上对刑警是个很高的要求，可以说很多干警做不到。什么都要懂一些，什么都要会一些，尤其涉及刑侦工作的内容，如果不懂，工作就不顺利，一些干警对此感到难度大，难适应，在实际工作中要做到也不可能。
3、认识偏差，定位困扰，导致对刑侦基础工作重视不够的问题。目前，少数刑警甚至个别领导对刑侦基础工作的重要性认识不足，在思想认识上存在着不愿做认真细致的基础工作的误区。有的认为基础工作量大，侦察破案都忙不过来，没有时间搞，也没有精力抓；有的认为搞基础工作投入大，见效慢，可搞可不搞，即使搞也是流于形式；有的认为破个大案可以名利双收，基础工作搞得再扎实也是幕后铺路，注定只能默默无闻，提拔无望；有的认为刑侦基础工作是派出所的事，导致刑侦部门与派出所在履行职责上相互推诿，各种信息资料散乱无章，无人会抓，无人会管，无人愿管，或者是粗枝大叶，应付检查。
4、刑侦警力严重不足制约了刑侦工作的开展。目前，武宁县局刑警大队现有警力25人，仅占全局总警力的10％，除去技术人员和大队领导，实有侦查员更少，但却承担着全县绝大部分刑事案件的接处警和侦破工作。在这种工作量大、警力有限的情况下，难以有效地开展好刑侦工作。
5、经费窘迫，投入乏力的问题。目前，刑侦部门很多工作均需要资金投入，而现在我县刑侦部门的办案经费等很大一部份要靠自己解决。由于经费的窘迫，刑侦工作投入少，科技含量不高，信息资源不能共享，一方面影响了基础工作作用的发挥，另一方面也制约了刑侦工作的发展。
6、刑侦技术手段问题。
随着社会主义市场经济的逐步建立,社会治安形势的日益复杂,各种违法犯罪活动特别是刑事案件的数量和质量也在不断地增加和提高,逐步呈现出暴力化、智能化和现代化的趋势,而传统的刑侦工作理念已经很难适应这种新的复杂的形势。
三、完善刑侦工作的新对策
针对上述出现的诸多新问题，适应新形势的需要,应该不断改进传统的刑侦工作理念,探索全
新的工作思路。新形势对我们的刑侦工作来言无疑是前所未有的严峻考验。因此，推进和完善刑侦工作是一个复杂的系统工程，应从以下几个方面着手：
1、提升破案攻坚能力。
破案攻坚能力不但直接影响了公安机关的声誉，更可能使真正的犯罪分子因公安机关工作能力或疏漏而逍遥法外。分析一些案件失败的原因，虽各有其客观因素，但在侦审过程中暴露出的主观问题也却是关键所在。要提升破案的攻坚水平，必须重点强化四种意识：
一是牢固树立强化打击现行犯罪意识，采取专案攻坚、挂牌督办等有力措施，力争快侦快破杀人、涉枪、绑架等严重暴力犯罪，同时运用并串侦查、预审深挖等各种方法重拳打击当前人民群众反映强烈的路面“两抢”、入室盗窃、盗窃机动车等多发性侵财犯罪，牢牢掌握社会治安大局。
二是牢固树立对犯罪团伙坚持露头就打和除恶务尽的意识。对普通团伙要坚持日常打击和专项斗争，坚决予以摧毁；对各种黑恶势力要坚持彻底摸排，露头就打，尤其对重大黑恶势力要采取超常规措施力争一网打尽，铲除“保护伞”；同时加强调查研究，严厉打击境外黑社会犯罪渗透活动。
三是牢固树立侦破效率意识，力求用最短的破案时间，最少的人财物力资源，运用便捷的侦查措施，保证最高的办案质量，提高破案率。
四是牢固树立探索建立长效打击犯罪工作机制意识，要及时总结推广专项斗争和日常打击工作的成功经验。
2、提高刑侦执法水平。
日益进步的法律理念和原则，要求刑侦工作要在法制化的基础上,以法律的手段,公平、公平、公正地处理各种经济与社会关系。公安刑侦工作应当将打击犯罪和侦查破案纳入法制轨道，加强自身规范化、制度化、法制化建设。在刑事执法中，必须真正做到依法侦查，切实增强证据意识、法律意识、诉讼意识和时效意识，对每一起案件既要查清全部案件事实，收集确实充分的证据，又要严格遵守关于办案期限、侦查方法与手段、法律手续等方面的法律规定，提高打击犯罪效能。
3、夯实基础工作。
新的社会形势下，社会信息化和科技化水平不断提高，犯罪的智能化和反侦查能力也将不断增强，公安机关传统的侦查手段将遇到越来越严峻的挑战。我们必须加快对现有各项刑侦基础业务建设的系统整合，以运用当代先进计算机信息技术和推进责任区刑警中队刑侦网络建设为载体，尽快组建市县两级职能涵盖犯罪资料、刑嫌调控、阵地控制、特情耳目四大内容，专司搜集、分析和处理犯罪情报信息、并能够主动进攻的刑事情报专门工作机构，建设一个分级成网、集中高效、远程查询和信息共享的刑事情报工作体系，培养一批能对信息进行分析和处理，将信息工作与破案工作紧密结合的新型侦查员，利用刑侦信息网络对大量零散、孤立的各种信息进行查询检索、网上追逃、串并分析、线索梳理、指纹比对等，完善“网
上作战”工作机制。要树立发展的眼光，夯实刑侦基层建设，重心下移，筑牢根基，深入组织开展刑警中队创等级和县市区公安机关刑事技术等级评比活动，扎实推进刑事侦查和刑事技术两大基础建设，发挥好一线基层实战“尖刀”作用，以尽快改变当前基层工作薄弱、后劲不足的落后状况。
（一）提高认识，转变观念，明确夯实刑侦基础工作的现实意义。基层部门领导要高度重视刑侦基础工作，正确处理好侦查破案与刑侦基础工作及其它业务工作的关系。刑侦基础工作是刑侦工作的重要组成部分，基础工作服务于侦察破案，是一项投入大、周期长、见效慢的系统工程。刑侦、派出所民警都必须提高认识，切实增强服务侦察破案的基础工作观念。尤其是在当前刑事犯罪日趋智能化、职业化、专业化，犯罪手段和特点不断翻新，新型犯罪不断增多的情况下，要对付日益严重复杂的刑事犯罪，做到先发制敌，刑侦基础工作只能加强，不能削弱。只有这样，刑侦工作才能争取主动，刑侦业务基础建设才能有旺盛的生命力。
（二）加大培训力度，努力提高刑侦基础专（兼）管员的业务素质。要采取多种形式进行专业培训，努力提高专业队伍的整体素质。切实加强对刑侦基础专（兼）管员及侦查员的培训，同时，根据实际情况采取以会代训等形式，请有经验的专家介绍工作方法及注意事项，以促进整体工作的开展。要不断提高刑侦民警建情、管情、用情的能力和指挥艺术，使特情队伍逐步形成结构合理、布局严密、管理规范的网络化体系。刑警大队的专（兼）管员还要经常对派出所进行业务指导，帮助解决一些实际困难。只有业务素质过硬了，才能使基础工作在侦查破案中发挥实效。
（三）进一步完善基础工作管理机制，落实各项工作措施。要想在基础工作上取得好的成绩，就必须在基层所队建立一套较为完善、规范、实用的管理工作机制。要以侦查破案需要为前提，逐步建立健全和完善科学规范的刑侦基础工作管理制度及考核制度。刑侦、派出所的基础工作内容多、项目杂、工作量大，因此，要在深入调研的基础上，寻找一套切合实际、便于操作的工作规范，明确队、所各自的职责，让刑警、派出所民警按章操作，以推动刑侦基础工作的良性运行，最大限度地为现实斗争服务。
（四）加强横向协作与联系，强化基础工作的整体效能。要进一步理顺队所之间的关系，充分发挥派出所的优势，坚持队所基础共建，搞好三结合：一是将刑侦刑嫌调控工作与派出所人口管理工作有机结合；二是将刑侦阵地控制与派出所行业场所治安管理有机结合；三是将刑侦情报信息工作与派出所治安管理信息工作有机结合，依托信息网络，完成刑侦、治安基础工作信息系统的数据整合，实现队所资源互用、信息共享；及时沟通情况信息，协调工作步伐，确保打防融为一体，形成强大合力。
（五）加大投入，提高刑侦基础工作的科技含量。要实现刑侦基础工作队所的有效结合，就必须解决目前队所情报资源不能共享的症结，加大经费投入，强化技术装备，逐步实现刑侦基础工作信息网络化，并依托网络实现刑侦基础工作信息化，提高刑侦基础工作的科技含量，服务现实斗争，提高实战功能，达到及时、有力地打击违法犯罪活动的目的。
