在全县农业工作会议上的讲话
这次会议的主要任务，是总结去年工作，传达上级精神，研究部署今年工作，表彰2011年度农业工作先进单位和先进个人。
刚才，宣读了2011年度农业工作先进单位和先进个人表彰，并颁发了奖状奖励，在此，向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！
下面，我讲三点意见。
一、回顾去年，我县农业保持持续增长
2011年，面对灾害性天气频繁和极为复杂的国内外经济形势，依靠全县农民的辛勤劳动，在全县农业系统工作人员的埋头苦干、扎实工作之下，我县农业得到了较快发展，农民得到了较多实惠，农村得到了进一步繁荣，全县农业工作得到省、市、县上级的认可，获得的荣誉较多，奖励含金量较高。总的来讲，就是“二个落实，三个变化，四个提高”：
二项民生工程得到落实：
一是“米袋子”工程得到落实：通过落实各项强农惠农政策，充分调动农户种粮积极性，扶持种粮大户发展粮食生产，强化农技服务，大力推广新品种、新技术，开展粮食高产创建工作，加强病虫害防治，我县粮食总产保持持续增长。2011年粮食播面69.03万亩，粮食总产达到293896吨，比
2010年增长3%，粮食生产实现了八连增，创历史最高水平。粮食的充足缓解了民众对通货膨胀的焦虑担忧，保障了群众的基本生活，也为国家调节物价和通胀预期做出了应有的贡献。
二是“菜篮子”工程得到落实：2011年蔬菜生产得到了县政府主要领导和分管领导的高度重视，“菜篮子”工程列入了七大考评体系，制定了《关于加快我县商品蔬菜产业发展的实施意见》并下发到各乡镇，意见中对我县蔬菜产业作出了合理规划，指导性较强。全县建立和扩大了一批常年性商品蔬菜基地，其中烟阁乡长富村新增标准钢架大棚63座，我县蔬菜生产得到较快发展，蔬菜生产工作在全市排前五名。2011年春熟油菜收获面积达19.9万亩, 总产20052吨，增长3.5%，完成冬种油菜20.5万亩。省农业厅授予我县“全省油菜生产先进县”、授予县农业局“全省油料生产先进单位”奖励。2011年全县生猪存栏量为45.58头，出栏31.29万头，同比分别增长10.07%、14.9%；家禽存笼量为68.62羽，出笼194.21万羽，同比分别增长9.63%、6.09%。渔业养殖面积5.2万亩，比上年增长0.3%，水产品总产量15379吨，比上年增长3%。“菜篮子”工程的全面落实，平抑了物价上涨，提高了群众的幸福指数。
三项建设有明显变化：
一是农田基础设施有了明显变化。2011年，全县整合涉
农部门各口子的中央和省级专项资金4348.6万元，建设高标准农田3万余亩。农业部门实施的全国新增千亿斤粮食田间工程完成中央投资910万元，实施的种粮大户粮田建设项目完成省级投资669万元。
二是农技体系面貌有了明显变化。经过三年来的基层农技推广体系改革与建设项目的大力实施，理顺了管理体制，稳定了基层农技推广队伍，改善了乡镇农业综合站的办公条件。2011年，龙源口、沙市两个乡镇综合站的办公大楼竣工并交付使用，在中乡农业综合站装修一新，台岭、三湾两个乡镇综合站购置了办公场所，添置了服务窗口和办公室设备，初步解决了乡镇综合站办公条件简陋的问题，得到了省农业厅挂点领导和市农业局主要领导的充分肯定。
三是农村生态环境有了明显变化。2011年沼气建设助推我县生态农业蓬勃发展，改善了农村卫生条件，促进了农民生活质量的提高。全县新建户用沼气池1820座，完成养殖小区和联户沼气工程3处。鼓励和引导养殖大户积极参与畜禽养殖污染防治和畜牧业生态化、标准化建设，全县已有20余个生猪养殖场实现达标排放。在禾水河开展了渔业资源增殖放流工作,全年共放流优质夏花鱼苗20余万尾，冬片鱼种3000公斤，逐步修复县内主要水域的水生生态，保护了水域生态环境。
四个方面有了较大提高：
一是农技服务水平有提高。通过基层农技推广队伍的建设，创新了农技推广模式，加快了新品种、新技术的推广速度和推广面，提高了科技入户率。全县建设了绿色大米示范基地、油菜生产机械化示范基地、大棚蔬菜示范基地、井冈蜜柚百亩示范基地、生猪标准化养殖示范基地、稻田养鱼试验示范基地等农业科技示范基地达20余个，起到了良好的示范和带动效应。强化对科技示范户的指导，我们的技术指导员大都能够兢兢业业，扎实工作，风里来，雨里去，推广新品种、新技术，为群众生产排扰解难，和群众打成一片，获得了群众的信赖。2011年水稻良种覆盖率稳定在98%以上，双低油菜占油菜播面的96.5%；完成牛改冷配9000头，推广特种水产养殖400亩。
二是农业机械化水平有提高。2011年，我县完成国家农机购置补贴资金289.9万元。全县农机总动力达49.2万千瓦，比2010年增长10%。农机作业机械化水平进一步提高，2011年完成机耕面积62.4万亩，机耕水平85 %；机收面积54.1万亩，机收水平62%；机插面积 1.36万亩；油菜种植机械化整地面积9.92万亩。
三是农产品质量安全有提高。2011年，对城区23家榨油坊的油菜籽和城区市场中10个主要蔬菜品种和6个大宗水果品种抽样速测有机磷农药残留；对禁用高毒农药的销售和使用进行了一次全面排查；开展生猪养殖场和县生猪屠宰
场生猪尿液“瘦肉精”残留快速检测，此项工作得到县委、县政府大力支持，2011年度县财政拨付6万元用于“瘦肉精”残留常态化快速检测，此项工作现已成为农业执法常态化工作。开展农业投入品市场专项整治和农资打假专项行动，查处标签违规种子140公斤、农药20件，过期饲料400公斤、兽药3件，立案查处经营违法行为6起，有效地净化了我县农资市场。2011年省农业厅授予我局全省农产品质量安全整治工作先进单位称号。
四是农业产业化水平有提高。积极引导农业转变发展方式，改变过去经营规模偏小、效益低下的小农经济，引入民营资本投资农业开发，规范土地流转，出台一系列优惠政策，扶持和壮大了一批特色产业，培育和扶持了一批种养大户。2011年，全县培育和扶持种粮大户35户，流转耕地1.91万亩。我县规模饲养也得到了较快的发展，目前全县已备案的规模养猪户有68家，其中年出栏商品猪达万头的有3家，由井冈山华富有限公司投资在我县建设一个年出栏商品猪4万头的永新县华龙农业开发基地已经开工建设，预计2012年可以投入生产。2011年，全县发展井冈蜜柚6000亩，井冈蜜柚工作在全市名列榜首，被市政府授予全市井冈蜜柚产业发展先进县的荣誉，前不久全市农村工作会议安排参会人员现场参观了我县的井冈蜜柚基地，一同参观的还有我县的白茶产业，得到了市领导的充分肯定和兄弟县市同行的好
评。
2011年，我县的农业发展形势之所以持续向好，最根本的是，得益于国家对三农的加大投入，农村生产生活条件不断改善；最关键的是，受到了县委、县政府的高度重视，农业产业结构得到和调整和优化，最重要的是，形成了合力兴农的良好氛围，全局上下团结一心，扎实工作，加快了农业发展的步伐。借此机会，我代表农业局，向长期以来关心、支持农业工作的各级领导、以及有关部门和社会各界表示衷心的感谢！向奋战在农业生产一线的全县农技干职员工致以崇高的敬意！
二、分析形势，坚定农业大有可为的信心
2012年，农业形势发展与挑战共存，农业工作机遇与困境同在。要看到，我县农业发展仍然面临着基础不牢、规模偏小、效益较低、产业化水平不高等突出问题，加之今年经济形势更为复杂，要在高起点上实现农业持续稳定增长，面临的压力和挑战更大，农业发展任重道远。一是面临着农民收入持续增长与农业生产成本持续上升的双重压力。我县农民收入连续8年增长实现了“八连快”，创历史新高，但农业生产资料价格居高不下，导致农业比较效益偏低，在高基数上保持农民持续增收的难度加大。二是面临着粮食生产稳定增长与生产要素日趋紧张的双重矛盾。一方面，实现经济稳中求进，需要进一步巩固农业基础，稳定粮食增长；另一
方面，耕地资源减少不可逆转，水资源日趋紧张，农业劳动力结构性短缺，各种生产要素已经绷得很紧，粮食总产稳定增长困难加大。三是面临着农产品总量需求不断增加与质量安全要求不断提升的双重考验。随着城市化进程不断加快和人民生活水平的不断提高，农产品刚性需求不断增长，同时对农产品质量安全提出了更高要求，保障农产品安全供给的责任越来越大。四是面临着农产品市场价格不稳定与气候条件不确定的双重挑战。一方面，受国际国内宏观环境影响，鲜活农产品结构性、区域性、季节性供求矛盾仍然突出，农产品价格不稳定因素增加；另一方面，自然灾害和病虫灾害呈现突发频发重发态势，农业防灾减灾的压力加大。五是面临农业科技需求旺盛与基层农技推广服务力量仍然薄弱的双重制约。在农业资源要素供应达到临界点制约农业发展的时候，科技对农业的贡献作用越来越大，需要为农民提供更多的农技服务，然而我县基层农技体系仍然面临条件较差、待遇较低、队伍不强、服务乏力的困局。这五个方面，是农业农村工作所面临的重大问题，需要引起高度重视和关注。
今年“中央1号文件”，明确强农惠农富农“三大指向”，提出强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定“三强三保”，在“三农”投入上重申持续加大财政用于“三农”的支出、持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入、持续加大农业科技投入即“三个持续加大”，在提升农技推广服
务能力上，集中出台“一衔接两覆盖”，即实现在岗农技推广人员工资收入与基层事业单位人员工作收入平均水平相衔接，2012年基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县，农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇，集中解决基层公益性农技推广机构人员待遇低、推广经费缺、工作条件差的问题。
因此，我们要紧紧抓住这一重大历史机遇，乘势而上，开拓进取，切实加快科技兴农步伐，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。
三、开拓进取，推动我县农业较快发展
今年我县农业工作的总体思路是：围绕粮食增产、农业增效、农民增收的目标，着力巩固我县传统农业产业，重点扶持和壮大农业特色产业；大力调整农业结构，优化产业布局；积极转变发展方式，促进农业产业化经营，发展生态农业；加快夯实农业发展基础，提高农业综合生产能力，加强农技服务体系建设，提升农业综合服务能力。
1、巩固三大主导产业。一是巩固粮油产业。粮食产业是一项关系到国计民生的基础产业，我们要贯彻落实各项强农惠农富农政策，稳定粮食播种面积，以优质化、绿色化、规模化、多样化的发展思路来做大做强粮食产业，要大力推广新品种，新技术，开展粮油高产创建，实施测土配方施肥，提高粮食单产，确保2012年粮食播面稳定在69.0万亩，总
产突破30.0亿公斤。大力发展油菜生产，继续开展万亩油菜高产创建，推广优质高产油菜新品种，提高油菜单产，力争全县油菜播面稳定在20万亩左右，积极努力，把永新县建设成为国家大型油菜生产基地。二是发展蔬菜产业。加大农业招商力度，大力建设蔬菜标准化生产基地，充分利用我县生态环境优良的优势，发展无公害蔬菜，着力提高蔬菜生产效益，确保市场蔬菜供应充足，进一步促进我县蔬菜产业又好又快发展，力争2012年全县蔬菜播面要求达到10.3万亩，其中发展无公害蔬菜7万亩。三是扩大生猪产业。积极发展畜禽标准化、集约化规模养殖，进一步提高我县畜禽养殖水平，力争2012年生猪出栏达到32.5万头，存栏达到15.5万头，生猪规模化饲养比重达80%。
2、扶持三个特色产业。一是坚定不移地扶持井冈蜜柚产业。积极引入民营资金投入井冈蜜柚产业，加快产业开发，扩大基地规模，确保2012新增井冈蜜柚种植面积6000亩，力争到“十二五”期末，全县井冈蜜柚种植面积达到3万亩，成为井冈蜜柚生产主要区县之一。二是继续扶持金银花产业。依托森源中药材公司的辐射带动作用，采用“公司+基地+农户”的模式，进一步扩大金银花种植规模，力争2012年发展金银花1000亩。三是加快扶持白茶产业。利用恒龙白茶基地的示范作用，吸纳农户参与种植，充分发挥我县的生态环境优势，结合当地红色旅游资源，发展体验型特色观
光农业，力争2012年发展白茶种植500亩。
3、抓好三项重点工程。一是抓好高标准农田建设。继续实施2011年种粮大户粮田建设项目和新增千亿斤粮食田间工程，加强项目管理，确保工程质量,争取2012年高标准农田建设项目计划早日下达，早做规划，早日动工。二是抓好基层农技体系建设。2012年，继续推进乡镇综合站基本建设，切实改善乡镇综合站办公条件，提高窗口服务形象。进一步充实乡镇农技推广队伍，逐步改善乡镇农技人员的待遇,加强对基层农技人员的培训，着力增强基层农技推广服务能力。围绕主导产业和农民科技需求，采取集中培训、分户指导、实地观摩交流等方式，重点培养种养规模较大、示范带动能力较强、有一定科技水平的科技示范户，提高他们的科技接受能力、自我发展能力和辐射带动能力。大力推广农民田间学校这种新型的农技推广培训方式，全县建设1—2所农民田间学校。三是抓好农村沼气能源建设。推进农村沼气建设，发展清洁能源，精心打造沼气精品示范村，重点扶持千池乡镇，推广“养殖—沼气—种植”的生态农业，促进农业资源循环利用。
4、确保三个农业安全。要确保农业产前、产中、产后安全。一是确保农资安全。加强农资打假工作，严厉查处生产、经营假劣农资违法行为；深入开展“种子执法年”活动，确保农业用种安全。二是确保植保和动物疫情安全。加强农
作物病虫害预测预报，开展病虫害统防统治，提高防治农作物病虫害的水平。加强重大动物疫病防治工作，对重大动物疫病依法实施强制免疫、计划免疫、程序免疫。重点确保高发季节不发生疫情；强化检疫和防疫监督，切实加强产地检疫和屠宰检疫工作，控制和快速扑灭动物疫病，确保养殖业健康快速发展。三是确保农产品质量安全。加强农产品生产基地和批发销售市场抽查监测力度，扩大监测范围，增加监测品种，逐步建立农产品市场准入制度和农产品质量安全追溯制度，强化蔬果鱼、肉蛋奶等重点产品的质量安全监管。建立县级农产品检验检测中心，推动乡镇监管机构建设。
5、做好三项农村服务工作。一是发展和壮大农民专业合作社。扶持农民专业合作社广泛参与农业产前、产中、产后服务。充分发挥农民专业合作社组织农民进入市场、应用先进技术、发展现代农业的积极作用，加大支持力度，加强辅导服务，推进示范社建设行动，促进农民专业合作社规范运行。二是引导和规范土地流转。要按照依法自愿有偿原则，引导土地承包经营权有序流转。今年要选择1—2个有条件的乡镇开展土地流转服务试点工作。三是做好农村社会化服务人员培训。重点依托农村劳动力培训阳光工程以及农业重大工程项目，对村级动物防疫员、植保员、农机手、沼气工、农民专业合作组织带头人、涉农企业人员开展培训，着力提高农业和农村社会化服务水平。
同志们，做好今年的农业工作任务艰巨，意义重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下，奋力拼搏，扎实工作，努力开创现代农业发展新局面，为实现我县科学发展、进位赶超、加速崛起而努力奋斗！
